【大學課件】最有利標決標方式在瀝青混凝土工程之應用

1、1 最有利標決標方式在瀝青混凝土工程之應用最有利標決標方式在瀝青混凝土工程之應用 2 簡報大綱簡報大綱 n現(xiàn)行工程採購招標制度現(xiàn)行工程採購招標制度 n工程採購架構工程採購架構 n決標制度探討及優(yōu)缺點決標制度探討及優(yōu)缺點 n最有利標辦法最有利標辦法 n最有利標在排水性瀝青混凝土路面工程評選最有利標在排水性瀝青混凝土路面工程評選 n合理的利潤與確保的品質(zhì)合理的利潤與確保的品質(zhì) 3 現(xiàn)行工程採購招標制度 n工程招標的一般概念 n透過招標的方式來擇定廠商。 n承包商通過競爭獲得工程承包之機會。 n招標是平等基礎上的競爭。 4 現(xiàn)行工程採購招標制度 n政府採購法第十八條 n採購招標方式 n公開招標 n選

2、擇性招標 n限制性招標 5 現(xiàn)行工程採購招標制度 n公開招標採購法第十九條 n公告金額以上之採購，應公開招標 n以下情形改採其他 n第二十條所列情形可改採選擇性招標 n第二十二條辦理者可改採限制性招標 6 現(xiàn)行工程採購招標制度 n選擇性招標第二十條 n經(jīng)常性採購。 n投標文件審查，須費時長久始能完成者。 n廠商準備投標需高額費用者。 n廠商資格條件複雜者。 n研究發(fā)展事項。 n辦理選擇性招標，得預先辦理資格審查，建 立合格廠商名單。經(jīng)常性採購，應建立六家 以上之合格廠商名單。 n辦理選擇性招標，應予經(jīng)資格審查合格之廠 商平等受邀之機會。 7 決標制度探討及優(yōu)缺點 n訂有底價之最低標訂有底價之最

3、低標 n優(yōu)優(yōu) 點點 n公平競價符合市場自由競爭之精神。公平競價符合市場自由競爭之精神。 n決標方式簡單、爭議少。決標方式簡單、爭議少。 n良性競爭之廠商，將會研究新工法、新技術，以良性競爭之廠商，將會研究新工法、新技術，以 降低本錢，有助提昇營造水準。降低本錢，有助提昇營造水準。 n符合時代潮流，易吸引外商符合時代潮流，易吸引外商 參與競標。參與競標。 n缺缺 點點 n低價搶標，降低品質(zhì)，延長完工之虞。低價搶標，降低品質(zhì)，延長完工之虞。 n惡性競爭結果造成劣幣驅良幣之反淘汰現(xiàn)象。惡性競爭結果造成劣幣驅良幣之反淘汰現(xiàn)象。 n巨額採購易造成黑道介入圍標、綁標情事。巨額採購易造成黑道介入圍標、綁標情

4、事。 8 決標制度探討及優(yōu)缺點 n未訂底價之最低標未訂底價之最低標 n優(yōu)優(yōu) 點點 n公平競價符合市場自由競爭之精神。公平競價符合市場自由競爭之精神。 n決標方式簡單、爭議少。決標方式簡單、爭議少。 n良性競爭之廠商，將會研究新工法、新技術，以降低本錢，有助提昇營造良性競爭之廠商，將會研究新工法、新技術，以降低本錢，有助提昇營造 水準。水準。 n符合時代潮流，易吸引外商參與競標。符合時代潮流，易吸引外商參與競標。 n缺缺 點點 n低價搶標，降低品質(zhì)，延長完工之虞。低價搶標，降低品質(zhì)，延長完工之虞。 n惡性競爭結果造成劣幣驅良幣之反淘汰現(xiàn)象。惡性競爭結果造成劣幣驅良幣之反淘汰現(xiàn)象。 n巨額採購易造

5、成黑道介入圍標、綁標情事。巨額採購易造成黑道介入圍標、綁標情事。 n標價不合理，廠商自由認定不一，易生疑義，滋生困擾標價不合理，廠商自由認定不一，易生疑義，滋生困擾 9 n最有利標最有利標 n優(yōu)優(yōu) 點點 n對廠商各項審查，較能符合機關之要求。對廠商各項審查，較能符合機關之要求。 n較易覓得優(yōu)良廠商，確保工程品質(zhì)、工期，且廠商有合理較易覓得優(yōu)良廠商，確保工程品質(zhì)、工期，且廠商有合理 之利潤。之利潤。 n決標由採購評選委員客觀評選，直接淘汰不良廠商。決標由採購評選委員客觀評選，直接淘汰不良廠商。 n配合適當招標方式，經(jīng)濟效率佳。配合適當招標方式，經(jīng)濟效率佳。 n可防止圍標、綁標之情事發(fā)生。可防止圍

6、標、綁標之情事發(fā)生。 n缺缺 點點 n招標前確認其標的屬異質(zhì)之工程。招標前確認其標的屬異質(zhì)之工程。 n須成立評選委員會。須成立評選委員會。 n機關首長或評選委員之公正性易被質(zhì)疑或受到恐嚇。機關首長或評選委員之公正性易被質(zhì)疑或受到恐嚇。 n重大災害緊急工程無法適用，時效性缺乏。重大災害緊急工程無法適用，時效性缺乏。 決標制度探討及優(yōu)缺點 10 決標制度探討及優(yōu)缺點 n複數(shù)決標複數(shù)決標 n優(yōu)優(yōu) 點點 n保存採購項目或數(shù)量之組合權利，符合機關要求。保存採購項目或數(shù)量之組合權利，符合機關要求。 n分工細密時可採購較優(yōu)良之標的物。分工細密時可採購較優(yōu)良之標的物。 n所採購優(yōu)良標的物，維修本錢降低、經(jīng)濟效

7、益佳。所採購優(yōu)良標的物，維修本錢降低、經(jīng)濟效益佳。 n缺缺 點點 n分項決標，簽約時程不一，工程界面整合較困難。分項決標，簽約時程不一，工程界面整合較困難。 n分項決標，增加估驗、驗收作業(yè)。分項決標，增加估驗、驗收作業(yè)。 n不適用重大災害或緊急工程，無法配合時效。不適用重大災害或緊急工程，無法配合時效。 11 最有利標定義及說明 n最有利標之定義最有利標之定義 n本工程應屬異質(zhì)工程本工程應屬異質(zhì)工程 。最有利標評選辦法第二。最有利標評選辦法第二 條條 n假設採用傳統(tǒng)的最低標，無法合理比較供應者的假設採用傳統(tǒng)的最低標，無法合理比較供應者的 優(yōu)劣或差異時。優(yōu)劣或差異時。 n可以藉由最有利標的方式，

8、以決定最正確的供應可以藉由最有利標的方式，以決定最正確的供應 者。者。 n異質(zhì)之工程異質(zhì)之工程 n指由不同廠商履約結果，於技術、品質(zhì)、功能、指由不同廠商履約結果，於技術、品質(zhì)、功能、 效益或商業(yè)條款之履行等有差異者最有利標評效益或商業(yè)條款之履行等有差異者最有利標評 選辦法第三條選辦法第三條 12 招標 公開招標選擇性招標限制性招標 最有利標方法 最有利標方法 準最有利標方法 取最有利標之精神 最最 有有 利利 標標 在在 各各 種種 招招 標標 方方 式式 上上 之之 應應 用用 13 成立工作小組 成立委員會 訂定評選項目 與權重 評選廠商 廢標 秘密秘密 方式方式 決標 可接受可接受 無法

9、接受無法接受 協(xié)商 最最 有有 利利 標標 評評 選選 流流 程程 14 最有利標方法 總評分法單價法序位法 價格列入 價格不列入 固定價格 價格列入 價格不列入 固定價格 價格列入 價格不列入 固定價格 評選結果 委員會 同意 最有利標 接受接受 再評比 無最有利標 不接受不接受 可判定可判定 無法判定無法判定 3次 最最 有有 利利 標標 評評 分分 法法 之之 種種 類類 15 最有利標適用瀝青混凝土工程種類最有利標適用瀝青混凝土工程種類 技術 品質(zhì)功能商業(yè)條款之 履行 排水性瀝青混凝土 Porous Asphalt 1.需要纖維添加設 備 2.施工技術特殊 3.需進縱橫向排水 處理 1

10、.需要嚴格 品質(zhì)管制 2.試驗方法 特殊 不同廠商 施做對該 產(chǎn)品功能 影響甚大 本產(chǎn)品規(guī)格及技 術較特殊，並非 所有廠商都能承 攬，需避免低價 搶標卻無法施做 之困擾 一般瀝青混凝土 無特殊要求，一 般廠商可承攬 無特殊要求， 一般廠商可 承攬 差異不大無特殊限定 16 工程名稱：高速公路排水路面試鋪工程成效評估 研究 工程說明：為使排水性瀝青混凝土成功推廣應用於 高速公路，特邀中央大學鋪面研究團隊 參與排水性瀝青混凝土研發(fā)及推廣，並 由研究團隊建議最正確評選模式，於高速 公路配合評選廠商進行排水性路面試鋪 工程。 招標方式：採選擇性招標，以最有利標決標 總金額：3200萬含研究費及工程費

11、最有利標案例說明 17 材料特殊 n採用高等級之改質(zhì)瀝青 n粒料及級配要求較為嚴格 n採用纖維 n生產(chǎn)設備之差異 n纖維添加設備 n石粉倉 18 n自主品管 n配合設計法特殊 n檢驗與一般瀝青混凝土不同 n相關施工經(jīng)驗 n溫度控制相當嚴格 n對與接合點要求嚴格 n縱向與橫向坡度之要求 n綜合上面幾點本工程屬於(異質(zhì)工程)可採用 最有利標 19 建議評選流程建議評選流程 n成立工作小組 n成立委員會 n公開招標 n資格標(工作小組為之) n技術標(委員會為之) n超過五家(採用初審及複審) n五家以內(nèi)直接進入複審 n決標 n訂約 20 n技術服務建議書之內(nèi)容及規(guī)定 n前言 n組織計畫 n公司組織

12、及主要分包商 n本工程人力配置計畫 n主要參與計畫人員學經(jīng)歷及說明 n施工及管理計畫 n施工管理說明 n假設工程計畫 n施工緊急應變計畫 最有利標在排水性瀝青混凝土路面 工程評選之應用之應用 21 最有利標在排水性瀝青混凝土路面 工程評選之應用之應用 n技術服務建議書之內(nèi)容及規(guī)定 n工程進度網(wǎng)圖 n進度查核點與控制(含各施工項目之總施工量、工率、 出工數(shù)等數(shù)據(jù)) n財務報表說明(固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、負債比、流動 比、速動比等) 施工時現(xiàn)金流量及財務運用 22 本次工程招標遭遇困難 n本次評選採最有利標序位法，價格不列入入評分， 因此評選最優(yōu)廠商價格最後無法符合業(yè)主預算範 圍之內(nèi)，導致廢標。 n

13、評選委員受各瀝青廠壓力下，因怕得罪廠商，而 有不公平情形發(fā)生。 n本次評選採最有利標評選，因始終無法與廠商達 成協(xié)定導致廢標，而改採最低價決標，造成低價 搶標現(xiàn)象。 n本工程尚須配合研究單位施工，廠商因投標價格 過低，恐有不願配合，將有違此次研究目的。 23 n本次工程招標雖導致最有利標評選失敗， 但往後類似此工程還是希望採用最有利標， 惟評選項目必須謹慎評估，採可選擇出最 優(yōu)良廠商。 n本次工程無論是業(yè)主、廠商及研究單位， 都必須花費較多時間對於投入更多的研究 心力，因此建議改採統(tǒng)包方式因可節(jié)省較 多時間，再加上由統(tǒng)包方式，更能使研究 單位找出願意配合廠商，將可使研究目的 更易達成。 本次工程招標後建議 24 最有利標 優(yōu)良廠商合理利潤 良好的施工技 術 完善的生產(chǎn)設 備 良好自主品管 完善發(fā)包策略 排水性瀝青 混凝土品質(zhì) 完 善 施 工 規(guī) 範 嚴格品質(zhì)管制 合合 理理 的的 利利 潤潤 與與 確確 保保 的的 品品 質(zhì)質(zhì) 25 n機關承辦採購人員需深入瞭解最有利標招 標作業(yè)規(guī)定及作法與方式，使招標作業(yè)更 臻嚴謹與周延。 n以最有利標決標之招標方式，可改變以往 低價搶標之招標型態(tài)，機關可以甄選最符 合單位需要之廠商，是以將成為爾後機關 辦理工程採購招標之趨勢。 n廠商應體察