上海中藥飲片價(jià)格管理辦法.doc

1、上海市中藥飲片價(jià)格管理辦法第一條（目的和依據(jù)）為規(guī)范本市中藥飲片的市場(chǎng)秩序和價(jià)格行為，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)中藥行業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國(guó)價(jià)格法、國(guó)家發(fā)展改革委定價(jià)藥品目錄、上海市定價(jià)目錄、上海市藥品價(jià)格管理辦法（試行）等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條（適用對(duì)象）凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè) （含零售藥店）、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)銷售的中藥飲片適用本辦法。第三條（管理形式）本辦法所稱中藥飲片中，凡是列入國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄 和本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍的中藥飲片實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。其余的中藥飲片實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。第四條（定價(jià)權(quán)限）實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的中藥

2、飲片， 由中藥飲片生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)向上海中藥行業(yè)協(xié)會(huì)提交的定、調(diào)價(jià)材料，接受價(jià)格初審，而后報(bào)市價(jià)格主管部門審核并公布中藥飲片的最高零售價(jià)格。 經(jīng)營(yíng)企業(yè)可在不超過(guò)政府制定的最高零售價(jià)格的前提下， 自行制定市場(chǎng)銷售價(jià)格。實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的中藥飲片中，需經(jīng)醫(yī)生處方銷售的品種，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)上報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本等價(jià)格材料， 由上海中藥行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)平衡其銷售價(jià)格； 其他中藥飲片， 經(jīng)營(yíng)企業(yè)可自主定價(jià)銷售。第五條（定價(jià)原則）制定或調(diào)整中藥飲片價(jià)格應(yīng)遵循以下原則：堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，鼓勵(lì)適度競(jìng)爭(zhēng)。制定或調(diào)整中藥飲片價(jià)格必須反映藥材市場(chǎng)供求狀況、 價(jià)格趨勢(shì)， 經(jīng)營(yíng)企業(yè)可根據(jù)各自經(jīng)營(yíng)狀況，在政策規(guī)定的范圍內(nèi)，自主定價(jià)適度競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持

3、公平公正，實(shí)行集體審議。制定或調(diào)整中藥飲片價(jià)格要結(jié)合經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)際購(gòu)進(jìn)藥材價(jià)格和實(shí)際經(jīng)營(yíng)成本狀況， 對(duì)矛盾突出的品種應(yīng)通過(guò)集體審議， 在廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上確定最高零售價(jià)。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，自覺(jué)接受監(jiān)管。制定或調(diào)整中藥飲片價(jià)格要綜合考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、 醫(yī)保支付能力和社會(huì)承受能力等多種因素，制定合理價(jià)格，加強(qiáng)行業(yè)自律，接受社會(huì)監(jiān)督。第六條（定價(jià)辦法）制定中藥飲片價(jià)格應(yīng)以藥材市場(chǎng)行情及實(shí)際購(gòu)進(jìn)價(jià)格為基礎(chǔ)，由經(jīng)營(yíng)者依據(jù)生產(chǎn)成本、 費(fèi)用等因素向上海中藥行業(yè)協(xié)會(huì)提出價(jià)格申請(qǐng)。 經(jīng)營(yíng)企業(yè)需提交中藥飲片價(jià)格申請(qǐng)、 中藥飲片成本申報(bào)表、生產(chǎn)企業(yè) GMP 證書(shū)、原藥材進(jìn)貨發(fā)票、上年度企業(yè)銷量等材料。上海中藥行業(yè)協(xié)

4、會(huì)在收到企業(yè)上報(bào)材料后，應(yīng)在 30 個(gè)工作日內(nèi)對(duì)企業(yè)申報(bào)的中藥飲片進(jìn)行價(jià)格初審， 對(duì)中藥飲片的生產(chǎn)成本、市場(chǎng)供應(yīng)等情況開(kāi)展監(jiān)測(cè)、調(diào)查，并組織召開(kāi)價(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)議，按照規(guī)定程序向價(jià)格主管部門提出定、調(diào)價(jià)建議。市價(jià)格主管部門收到行業(yè)協(xié)會(huì)的初審意見(jiàn)后，應(yīng)進(jìn)行價(jià)格復(fù)審，并安排最高零售價(jià)格。對(duì)其中矛盾較為突出的飲片價(jià)格應(yīng)提交市藥品價(jià)格集體審議會(huì)議討論，按會(huì)議提出的審核意見(jiàn)做出定調(diào)價(jià)決定，安排最高零售價(jià)格。第七條（作價(jià)公式）（一）中藥飲片的出廠、批發(fā)實(shí)行同價(jià)，無(wú)稅價(jià)與增值稅分開(kāi)。中藥飲片出廠價(jià)的計(jì)算公式為：飲片含稅出廠價(jià)格（飲片含稅批發(fā)價(jià)格）=原藥材實(shí)際進(jìn)貨價(jià) /（ 1-損耗率） +各項(xiàng)期間費(fèi)用 *（1+ 成

5、本利潤(rùn)率） *（1+ 增值稅率）其中，各項(xiàng)期間費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為5 元 /公斤，成本利潤(rùn)率為5% 。最高損耗率標(biāo)準(zhǔn)原則上按以下規(guī)定執(zhí)行：項(xiàng)目?jī)糁苾糁?+切制凈制+切制 +炮制凈制+炮制其他 +炮制損耗率 *10%15%30%30%35%*中藥飲片中的全草類品種最高損耗率標(biāo)準(zhǔn)可上浮15% 。（二）中藥飲片零售價(jià)的計(jì)算公式為：飲片最高零售價(jià) =含稅出廠價(jià) *（1+流通加價(jià)率）最高流通加價(jià)率為：25% 。第八條（價(jià)格公布與執(zhí)行）上述屬于政府指導(dǎo)價(jià)管理的中藥飲片的最高零售價(jià)格，由市價(jià)格主管部門通過(guò)市發(fā)展改革委網(wǎng)站和上海價(jià)格信息 （醫(yī)藥?？┙y(tǒng)一向社會(huì)公布。屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理，需經(jīng)醫(yī)生處方銷售的中藥飲片銷售價(jià)格

6、， 由上海中藥行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)其網(wǎng)站和 上海價(jià)格信息（醫(yī)藥?？┫蛏鐣?huì)公布。本市所有藥品生產(chǎn)、 經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照市價(jià)格主管部門規(guī)定的時(shí)間統(tǒng)一執(zhí)行審核公布的中藥飲片最高零售價(jià)格。第九條（價(jià)格監(jiān)督與檢查）藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和零售藥店應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度。中藥飲片的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)如實(shí)向價(jià)格主管部門提供成本資料及其他有關(guān)申報(bào)材料， 不得弄虛作假，虛報(bào)價(jià)格。所售中藥飲片應(yīng)質(zhì)價(jià)相符，不得以次充好、超加價(jià)率銷售。各級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和零售藥店中藥飲片價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成價(jià)格違法的，由價(jià)格主管部門按中華人民共和國(guó)價(jià)格法和價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。第十條（解釋權(quán)）本辦法由市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)解釋。第十一條（生效時(shí)間）本辦法自二O 一二年十月一日起執(zhí)行。附件