電力工程全過程造價管理的實施1

1、 電力工程全過程造價管理的實施 摘要：隨著我國電力事業(yè)的不斷發(fā)展，我國在世界上目前已經(jīng)成為了用電大國。電力工程分為項目決策階段、設(shè)計前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工階段，而實施階段包含設(shè)計階段和施工階段及動用前的準(zhǔn)備階段。實施階段已然成為電力工程中最關(guān)注的一個環(huán)節(jié)。不過，伴隨電力項目建設(shè)發(fā)展飛快增加，電力項目接近飽和狀態(tài)，不但電力項目建設(shè)的規(guī)模與速度逐漸降低，并且項目建設(shè)造價也變得愈來愈高，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)變得愈來愈重。關(guān)鍵詞：電力工程；造價控制策略中圖分類號：tm752文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a1.電力工程實施階段造價存在的問題1.1項目合同條款不規(guī)范首先，合同條款嚴(yán)密性不足，存在漏洞。在合同條款制定時，

2、邏輯關(guān)系不嚴(yán)謹(jǐn)，表述具有多重理解之意。其次，合同條款不完備，存在缺項漏項。由于制定合同的人員對工程項目不熟悉或者是沒有對項目進(jìn)行全面了解，以及項目在實施過程中可能會發(fā)生的情況的預(yù)估不足，可能會漏列針對不同情況發(fā)生時，責(zé)任的劃分與解決方法。再次，沒有充分地對風(fēng)險進(jìn)行識別。任何事物都存在一定風(fēng)險，風(fēng)險可能發(fā)生種類較多，發(fā)生的概率也不一樣，因此，風(fēng)險識別也是一門對人員的技術(shù)水平及經(jīng)驗要求高的學(xué)科。最后，權(quán)利與責(zé)任分配不合理。合同簽訂，項目合作，本應(yīng)是一種合作共贏方式，但有些合同簽訂時，一方明顯的責(zé)任和義務(wù)較多，另一方卻只有一些微不足道的責(zé)任。曾經(jīng)做過一個10kv電力線路遷改的工程，合同內(nèi)容中只寫明了

3、甲方支付乙方工程款的時間節(jié)點及進(jìn)度款的比例，但對于乙方的施工內(nèi)容及職責(zé)論述僅一概而過。關(guān)于該項合同簽訂時的情況我們不得而知，但因為合同簽訂的不嚴(yán)謹(jǐn)，權(quán)利與責(zé)任分配不合理，導(dǎo)致后期我們在審核該項目時，支付的工程進(jìn)度款早已超過該工程的實際價值。也曾遇到一個小區(qū)配電項目，因建設(shè)方過于強(qiáng)勢，競爭也比較激烈，合同簽訂時，各條款都是針對乙方的，超期、罰款、違約、沒收履約保證金，卻沒有關(guān)于若提前完工，對乙方的獎勵制度，也沒有甲方違約，會給乙方支付違約金的條款。1.2招投標(biāo)不合理首先，將項目化整為零。將項目分解為多個單位工程，分散工程估算金額，分期招標(biāo)，本應(yīng)公開招標(biāo)的項目成功的規(guī)避為邀請招標(biāo)方式。其次，先施工

4、，后招標(biāo)。工程先找到施工單位入場施工，然后再邊施工邊招標(biāo)。這使得無論是在管理過程中還是在后期竣工結(jié)算時，建設(shè)單位將面臨被動地位。因合同沒有預(yù)先簽訂，風(fēng)險責(zé)任劃分不明確，若協(xié)調(diào)不當(dāng)，導(dǎo)致建設(shè)資金不便控制，施工單位撂擔(dān)子，工期不能按期完成，無論何種方式，都將對甲方乙方造成利益損失。再次，招標(biāo)代理單位唯委托單位指令是從，一切以委托單的中心思想為指導(dǎo)，沒有嚴(yán)格按照招投標(biāo)法執(zhí)行。再有就是招標(biāo)代理單位在遵照委托單位的主導(dǎo)思想后，自行安排處理。這期間便會摻雜有人為干預(yù)，事先安排，完全背離了招投標(biāo)過程中的公平、公正、公開原則。最后，評標(biāo)專家可能會主觀的去控制評標(biāo)過程。招投標(biāo)法成立專家評標(biāo)的本意是為了避免項目業(yè)

5、主的相關(guān)人員對定標(biāo)的干擾，以實現(xiàn)項目招投標(biāo)的公平與公正。但評標(biāo)專家來自于社會各個行業(yè)、領(lǐng)域，人員思想道德及素養(yǎng)參差不齊，招標(biāo)代理單位為了節(jié)約成本，評標(biāo)時間不會安排太長，因此無論是精力上還是人為有意控制都會影響評標(biāo)質(zhì)量和評標(biāo)的精確性。因此不一定能選擇到服務(wù)優(yōu)質(zhì)，價格合理的中標(biāo)人1。2.電力工程造價存在問題的解決措施2.1完善合同條款通過之前的分析得知，項目合同條款是電力工程實施工作的前提和基礎(chǔ)，為了更加有效地控制工程造價，就必須完善合同條款，制定出符合各方利益需求且將所有的合同條款細(xì)節(jié)化。明確各方責(zé)任與義務(wù)，并盡量將責(zé)任和義務(wù)量化，一旦工程建設(shè)時發(fā)生意外，造成的損失，或由此產(chǎn)生多余的費用時，究竟

6、由誰來承擔(dān)、如何承擔(dān)等，這些細(xì)節(jié)都應(yīng)在合同條款里面明確列出來。制定合同條款時應(yīng)與項目特征相符，邏輯清晰，具有科學(xué)性。充分分析分析該項目可能會發(fā)生的風(fēng)險，并明確各風(fēng)險承擔(dān)的責(zé)任方，制定風(fēng)險應(yīng)對措施。2.2加強(qiáng)項目投資審批力度，嚴(yán)厲監(jiān)督招投標(biāo)過程加強(qiáng)項目的投資審批力度的關(guān)鍵在于，搞好監(jiān)督方面工作。電力工程的造價控制，應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)建立完善的造價監(jiān)督體制，加強(qiáng)監(jiān)督審批力度。一方面，相關(guān)部門應(yīng)將招標(biāo)單位招標(biāo)的項目與參與投標(biāo)的單位的情況進(jìn)行了解并做好備案記錄。例如，招標(biāo)方的電力工程經(jīng)審定金額，該工程建設(shè)所需要的生產(chǎn)條件等；充分研究各投標(biāo)方的資質(zhì)及生產(chǎn)實力，預(yù)估其生產(chǎn)成本造價符不符合其自身條件等；另一方面，已

7、經(jīng)獲得資格的招標(biāo)代理方，要通過成立專門的監(jiān)管小組，進(jìn)行二次項目投資審核，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作的問題，依照相關(guān)條例，對相關(guān)單位及參與者進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。只有給予相應(yīng)的懲罰，才能給那些可能會或即將違反規(guī)則的人以最合適的警告2。2.3提高造價人員技術(shù)水平和素質(zhì)為了嚴(yán)格控制電力工程造價，保證工程造價結(jié)果的質(zhì)量，應(yīng)該著重提升造價人員技術(shù)水平和職業(yè)道德。首先，定期地組織培訓(xùn)，及時了解新政策、新定額，若有必要時，應(yīng)組織相應(yīng)的相關(guān)培訓(xùn)。對引進(jìn)新的工藝、新的施工技術(shù)，有機(jī)會的情況下，可組織造價人員參與新工藝、新技術(shù)的演講或者演示，實時跟進(jìn)技術(shù)。其次，定期對造價人員進(jìn)行職業(yè)道德規(guī)范的教育，強(qiáng)化遵守職業(yè)道德的重要性及違

8、反職業(yè)道德所面臨的處罰等。另外，可以在行業(yè)中舉行相關(guān)人員的經(jīng)驗交流會，彼此豐富自身的相關(guān)造價計算技術(shù)。除此之外，對于現(xiàn)階段在崗人員的考核也十分重要。3.電力工程實施過程造價控制策略3.1電力工程招標(biāo)階段造價控制策略電力工程招標(biāo)階段的造價控制，主要在于項目的招標(biāo)方和競標(biāo)方能否做到誠信。招標(biāo)方應(yīng)將該電力項目的實際價值及其較為詳細(xì)的工程量清單公布出來；競標(biāo)方則根據(jù)自身的優(yōu)勢，施工管理能力，人員機(jī)具情況結(jié)合項目實際情況來考慮報價。開標(biāo)完畢后，將項目簡介、工程量清單、各報價單位的投標(biāo)報價及綜合單價與中標(biāo)公告一起公示，接受大眾的監(jiān)督。而對應(yīng)公眾監(jiān)督，不只是需要設(shè)置投訴電話，一個話務(wù)員，還需要設(shè)置專門的接待

9、部門，將公眾提出的問題認(rèn)真處理并融合信息化技術(shù)，保證公平公正，是對于電力工程招標(biāo)階段造價控制的關(guān)鍵所在。3.2電力工程設(shè)計階段的造價控制策略電力工程在每個設(shè)計階段，都需要根據(jù)設(shè)計方案出匹配的造價成果，用造價成果來檢驗設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)實用性與先進(jìn)性。嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計即按照批準(zhǔn)的可行性研究報告中的投資限額進(jìn)行初步設(shè)計、按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算進(jìn)行施工圖設(shè)計、按照施工圖預(yù)算編制施工圖設(shè)計中各個專業(yè)設(shè)計文件的過程。造價人員在計算工程造價時，既要保證不漏項、不重項，還要考慮項目在后期可能會產(chǎn)生而設(shè)計是無法預(yù)估的費用，并根據(jù)造價人員的經(jīng)驗來檢驗設(shè)計方案的合理性。因此設(shè)計階段，造價人員的專業(yè)水平及技術(shù)能力極大地影響著工程的造價結(jié)果，對設(shè)計方案的選擇也會造成影響3。4.結(jié)語電力工程項目投資大、影響因素多、密切關(guān)系民生，對其造價進(jìn)行控制顯得尤其重要。因此，只有對于項目造價實施全過程的管理把控，才可以使得電力項目建設(shè)穩(wěn)定、健康的發(fā)展下去，使得電