干部下基層活動調(diào)研報告.doc

1、干部下基層活動調(diào)研報告潛山縣物價局機關干部下基層當好群眾貼心人”活動調(diào)研報告根據(jù)縣委“機關干部下基層當好群眾貼心人”活動領導小組的統(tǒng)一部署和安排縣物價局在第一時間成立了活動領導小組由局黨組書記陳本進同志任組長局長韓久勝同志為副組長聶志祥、桂遼兵同志為成員的活動領導小組帶領局機關干部到局第四批選派干部掛職村槎水鎮(zhèn)金波村深入細致地開展調(diào)研活動通過召開黨員、群眾座談會宣講政策入戶調(diào)查征求意見解答群眾疑問等形式基本達到了預期的活動要求現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、金波村基本情況金波村由金沖、邱沖、波羅三片組成全村面積約19.6平方公里約2萬畝山場聯(lián)戶集體林場2個1200余畝可耕田；37個村民組共986戶3

2、416人；勞動力約1400余個其中外出勞動力約600余人。近年來隨著黨和政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的逐步加大各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實使得農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)民生活水平明顯提高農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善科技文化教育發(fā)展加快農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。第一、農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)民收入逐步提高。認真貫徹落實中央“三農(nóng)”政策全面推進新農(nóng)村建設。目前全村有95%的人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療各項惠農(nóng)補貼劃入各戶“一卡通”中農(nóng)民的生活得到了逐年提高家庭收入逐年遞增家庭財產(chǎn)不斷增長推動鄉(xiāng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎得到不斷的加強和鞏固。全村現(xiàn)有私家小轎車26輛有線電話60

3、0多部戶戶都安裝了有線電視有20%的家庭購置了電腦。尤其是隨著惠農(nóng)政策的不斷深入使農(nóng)民群眾得到了實實在在的好處生活水平逐年提高有一半的農(nóng)戶建起了樓房很多蓋新房投入的資金都超過15萬以上處處呈現(xiàn)出生活富裕、生產(chǎn)發(fā)展的繁榮局面。第二、基礎設施逐步改善生活環(huán)境不斷優(yōu)化。積極爭取國家政策支持充分發(fā)揮村民自治作用組織實施了精整水田、道路通達工程、退耕還林、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、衛(wèi)生室建設等一批基礎設施項目建設農(nóng)村基礎條件進一步改善。全村37個村民組實現(xiàn)了道路暢通；農(nóng)村電網(wǎng)逐步改造供電質(zhì)量有所提高。科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制、醫(yī)療救治和疾病預防控制機制。有線電視和電話、

4、移動通訊覆蓋全村寬帶網(wǎng)絡逐步延伸擴大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道。第三、科技教育加快發(fā)展農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。隨著教育體制改革和教育投入渠道的變化基礎教育投入得到了有效保障中小學教育、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡、遠程電化教育設施建設發(fā)展較快。不斷加大對農(nóng)民科技培訓力度組織實施了農(nóng)民工培訓、扶貧培訓等科教工程培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到了有效推廣。第四、民主法制不斷健全基層組織進一步加強。在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下廣大干部群眾法律意識、法制觀念普遍增強以憲法為核心農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。近五年未發(fā)生群體性事

5、件、重大治安刑事案件和重大安全事故。一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人、致富能手被選為村民小組長和村民代表。按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督全面建立了民主管村的工作機制。綜上所述可見金波村新農(nóng)村建設取得了可喜成績與過去相比有了很大變化但是距新農(nóng)村“二十字”方針的要求還存在一定的差距制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在新農(nóng)村建設任重道遠。二、主要困難和突出問題調(diào)研發(fā)現(xiàn)當前整個金波村還存在的制約經(jīng)濟發(fā)展、基礎建設等方面的一些不利因素有的是一直以來長期存在的難點問題有的是近年來出現(xiàn)的新情況、新問題。主要表現(xiàn)以下四個方面：第一、村民委員會選舉難。金波村是由原金沖村和

6、波羅村合并而成由于歷史原因合村后積累了不少的社會矛盾合村后村民尚未真正合心而從地理位置上全村又分成了金沖、邱沖和波羅三片在村委選舉中地區(qū)思想嚴重往往各自為政沒有全局觀念導致村委會主任連續(xù)多屆未能選出。第二、農(nóng)村投入嚴重不足。隨著農(nóng)村集資搞建設政策的進一步規(guī)范和得失利益的驅(qū)使村民“一事一議”舉步為艱。加之前些年村公益事業(yè)負債未消化村集體經(jīng)濟無力加大投入。現(xiàn)階段涉農(nóng)所需的道路、水利、土質(zhì)改造等基礎投入主要靠爭取國家支農(nóng)項目而這些項目在實施的區(qū)域和資金分配上又十分有限造成農(nóng)村的多數(shù)區(qū)域是沒有投入的。調(diào)查顯示由于受農(nóng)村基礎設施投入不足瓶頸制約部分農(nóng)田水利建設和道路改造無法進行導致農(nóng)業(yè)抗風險能力薄弱。特

7、別是近幾年來旱澇災害不斷農(nóng)民增產(chǎn)增收遭受嚴重影響。第三、農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低。當前絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距較大。在思想素質(zhì)方面普遍存在“小富即安”心理缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。在文化素質(zhì)方面村民受教育程度偏低受市場經(jīng)濟影響出現(xiàn)了讀書無用論部分少年初高中未畢業(yè)就進入社會。由于農(nóng)民科技知識低下對新事物、新技術缺乏認識從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面具有一技之長的人還比較少導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營打工主要為體力勞動嚴重地制約了農(nóng)民的增收。第四、農(nóng)村社會事業(yè)建設滯

8、后。近些年來農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展較快但總體上看城鄉(xiāng)差別依然存在某些領域的差距還呈擴大趨勢。在教育方面由于農(nóng)村勞動力的外流有些學生的父母常年在外務工留守子女的日常教育、撫養(yǎng)問題也十分突出加之農(nóng)村教育的設施的配備遠遠不如城鎮(zhèn)學生所學知識面相對較窄。在醫(yī)療就醫(yī)方面盡管實施了“新農(nóng)合”但鄉(xiāng)村衛(wèi)生室就醫(yī)條件較差醫(yī)療水平較低是客觀的現(xiàn)實加之醫(yī)療費用報銷政策的局限農(nóng)民就醫(yī)的根本問題仍未全面解決?？萍嘉幕度肷俚鬃颖?、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變注定了農(nóng)民精神生活單一貧乏。村級沒有穩(wěn)定的公共財政對社會保障的投入不足最低生活保障制度養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度不夠健全農(nóng)村弱勢群體保障體系依然薄弱。從

9、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的角度來看農(nóng)村就業(yè)保障仍很薄弱剩余勞動力只有外出務工。雖然增加了一筆收入但這些人背井離鄉(xiāng)給生產(chǎn)生活帶來了諸多不便并可能產(chǎn)生新的社會問題。三、發(fā)展思路和幾點建議面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求針對金波村的實際對新農(nóng)村建設工作提出以下幾點建議：第一、選準選好致富帶頭人以發(fā)展說話。在選舉中先要做好宣傳發(fā)動、摸清民意注引正確引導樹立金波是一家發(fā)展靠大家的觀念積極消除積累的社會矛盾在村委安排上即要做到保證能人上又要能兼顧到各片不能急于求成逐步磨合切實把那些年輕有為人同志選上崗位從而帶動大家發(fā)展致富只要大家富了肯定會認可。第二、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進和諧發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧社

10、會是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施的統(tǒng)籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。第三、加大農(nóng)村投入力度強化政府服務功能。統(tǒng)籌各方力量形成工作合力大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。

11、積極調(diào)整財政支出結構不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。一是金波公路是金波村發(fā)展的大動脈現(xiàn)在油路路面破損嚴重嚴重影響和制約了村里的發(fā)展；二是還有部分小組公路為沙石路損壞后無后續(xù)經(jīng)費維修保障；三是金沖和波羅農(nóng)戶用電到了晚上空調(diào)、冰箱無法使用要盡快改組線路或是加裝變壓器。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度讓公共服務更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。第四、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制。實踐證明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑

12、?，F(xiàn)階段在積極抓好糧食生產(chǎn)確保糧食安全的同時繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織提高農(nóng)民的組織化程度引導農(nóng)民主動融入大市場。實現(xiàn)盲目生產(chǎn)向為市場生產(chǎn)、標準化生產(chǎn)的轉移。通過選擇優(yōu)勢項目制定優(yōu)惠政策營造寬松的發(fā)展環(huán)境招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)提高農(nóng)業(yè)附加值。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)初級產(chǎn)品向高級商品銷售的轉移。此外要積極組織實施好農(nóng)民工培訓提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。第五、

13、繼承與發(fā)揚并重促進農(nóng)村精神文明建設。通過定標準、樹典型加強監(jiān)督獎懲分明等方法建立健全精神文明的評比獎勵機制；文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性；借全縣加快旅游經(jīng)濟發(fā)展的大好時機引導農(nóng)民發(fā)展地方民俗文化和地域風情文化；加強文化基礎設施建設利用廣播、電視、報紙、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村加強先進文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍讓中國特色社會主義先進文化占領農(nóng)村陣地；要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)提倡尊老愛幼、鄰里團結、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。第六、加快促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加快農(nóng)村義務教育體制改革調(diào)整中小學布局改善學校條件讓農(nóng)村孩子享受城市孩子同等的就學待遇。在增強公共醫(yī)療衛(wèi)生投入的同時建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結算制度讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導建立多渠道社會保障資金投入機制建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度和農(nóng)村最低生活保