浙江省2013年專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進計劃組織實施方案

1、浙江省2013年專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進計劃組織實施方案根據(jù)國家知識產權局關于印發(fā)的通知要求，我局圍繞實施“專利制度創(chuàng)新”、“專利制度運行保障體系建設”、“專利支撐經濟社會發(fā)展”三大主體任務，結合浙江工作實際，對2013年全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進計劃的具體任務進行了細化和部署，組織實施方案如下：一、專利制度創(chuàng)新主體任務（一）完善專利相關配套政策工作目標：完善全省專利政策體系，進一步明確目標任務，出臺推進專利發(fā)展相關政策，強化措施保障，推進知識產權強省建設。工作措施：擬以省政府名義出臺關于進一步發(fā)揮專利支撐作用促進經濟轉型升級的若干意見，明確知識產權強省目標及階段性任務，加大專利工作舉措，進一步完善

2、全省專利政策體系。進度安排：2012年12月，完成關于進一步發(fā)揮專利支撐作用促進經濟轉型升級的若干意見政策文件的調研與擬稿工作，爭取2013年二季度正式出臺。負責部門：綜合協(xié)調處，各市知識產權局。（二）完善專利制度制定的科學決策機制工作目標：不斷壯大專利政策研究隊伍，推動知識產權研究機構建設，整合充實研究力量，開展專業(yè)性強、水平高、跨學科的專利政策研究，形成一套相對穩(wěn)定的知識產權政策研究工作體制機制。工作措施：加強與省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院等有關單位和高校院所的溝通協(xié)調，在省知識產權服務中心的基礎上成立浙江省知識產權研究中心，充分依托浙江大學、浙江工業(yè)大學、中國計量學院、省科技發(fā)展戰(zhàn)略院、省科技信

3、息研究院等有關高校院所的研究力量，培育知識產權高層次人才研究團隊，安排專項經費，支持開展軟科學課題研究工作。進度安排：六月前，成立省知識產權研究中心，聘請一批高水平的特約研究人員。組織知識產權軟科學課題的申報和立項。負責部門：綜合協(xié)調處、省知識產權服務中心，各市知識產權局。二、“專利制度運行保障體系建設”主體任務（一）專利質量保障體系建設工作目標：1加強政策引導，控制非正常專利申請，促進專利結構進一步優(yōu)化，專利質量不斷提高。2研究制定我省非正常專利申請管理辦法，并對現(xiàn)有的三級監(jiān)管體系加以完善。充分發(fā)揮杭州專利代辦處的作用，建立非正常專利申請人誠信檔案制度。工作措施：1根據(jù)國家局出臺的專利質量促

4、進政策，調研參考兄弟省份及省內先進地區(qū)專利資助辦法，研究修訂浙江省專利資助管理辦法，進一步優(yōu)化全省專利資助方向。2在充分調研、聽取意見的基礎上，研究制定我省的非正常專利申請管理辦法。3杭州代辦處按季度上報月度單人申請量50件以上的申請人名單；對近三年因抄襲等被國家知識產權局確認為非正常專利申請的申請人建檔，并通報給代辦處。4強化現(xiàn)有非正常專利申請三級監(jiān)管隊伍工作聯(lián)系，召開工作會議，總結交流監(jiān)管經驗。進度安排：在國家局出臺專利質量促進政策半年內完成專利資助管理辦法修訂起草工作。負責部門：專利管理處、杭州專利代辦處，各市知識產權局。（二）專利運用支撐體系建設工作目標：推動建立多層次的專利投融資服務

5、體系。在全省范圍內深化和拓展知識產權質押融資工作，做好專利保險試點工作。工作措施：繼續(xù)做好全省8個試點地區(qū)的專利權質押融資試點工作，總結成效，為全省出臺專利權質押融資補助資金管理辦法積累經驗。由省科技廳、省知識產權局和人保財浙江省分公司等單位聯(lián)合成立專利保險試點工作領導協(xié)調小組，認真做好嘉興市國家專利保險試點工作，積極探索省級專利保險試點工作。進度安排：全年安排。負責部門：專利管理處，相關市知識產權局。（三）專利執(zhí)法保護體系建設1實施“專利行政執(zhí)法能力提升工程”工作目標：創(chuàng)新執(zhí)法工作機制，開辟多渠道的專利糾紛救濟途徑，開展多種形式的專利行政執(zhí)法模式，提升執(zhí)法能力。充分發(fā)揮專利行政執(zhí)法程序快捷、

6、便利的優(yōu)勢和特點，服務社會和公眾，堅決打擊專利侵權行為，保護當事人合法權益。工作措施：（1）貫徹落實國家局關于加強專利行政執(zhí)法工作的決定，與浙江省高級人民法院聯(lián)合出臺關于建立專利民事糾紛訴調對接機制的指導意見，與杭州仲裁委員會出臺關于建立知識產權民事糾紛調解與仲裁機制的合作備忘錄。（2）進一步提高專利行政執(zhí)法的信息化、規(guī)范化水平，深入推進“浙江省知識產權（專利）維權投訴與行政執(zhí)法信息系統(tǒng)”的推廣和應用。（3）加強專利行政執(zhí)法隊伍建設，做好省專利行政執(zhí)法總隊籌建工作。在省知識產權局網上和平面媒體上再次公開各級知識產權局執(zhí)法辦案電話，對執(zhí)法人員開展業(yè)務培訓，提高行政執(zhí)法效能。（4）建立案件督辦制度

7、，加強對大案要案的督辦。（5）開展專項整治與日常執(zhí)法相結合，加大對流通領域、網絡領域知識產權保護和監(jiān)管力度，重點做好阿里巴巴、淘寶網等電子商務領域知識產權侵權糾紛指導工作。（6）繼續(xù)開展“4.26”、巡回演講等活動，營造知識產權保護良好氛圍。（7）樹立知識產權保護正面典型，繼續(xù)開展省流通領域知識產權保護試點單位認定與驗收工作。（8）進一步完善我省專利行政執(zhí)法專項經費使用辦法，加大對執(zhí)法辦案量大的地市的支持力度。（9）繼續(xù)推進委托執(zhí)法工作，加大對承擔委托執(zhí)法工作的縣（市、區(qū)）的指導和支持。進度安排：1-8月，開展省專利行政執(zhí)法總隊籌建調研，形成調研報告；開展“4.26”宣傳周、知識產權巡回演講等

8、活動；組織舉辦涉外知識產權保護培訓班、中外知識產權保護研討會；開展對第一批流通領域知識產權保護試點單位的驗收工作，出臺浙江省流通領域知識產權保護示范單位管理辦法。9-12月，舉辦流通領域知識產權保護培訓班；與省高院開展專利民事糾紛訴調對接培訓班；組織召開網絡知識產權保護研討會。1-12月，做好專利行政日常執(zhí)法和專項行動工作，深入推進與法院、仲裁機構的專利民事糾紛訴調、仲裁對接工作。負責部門：行政執(zhí)法處，各市知識產權局。2推進知識產權快速維權中心建設工作目標：加強與國家局溝通，在我省建立中國（杭州制筆）知識產權快速維權中心。通過建立知識產權快速維權中心，構建快速審查、快速確權、快速維權工作機制，

9、集聚制筆行業(yè)開發(fā)、設計人才，高效服務企業(yè)和產業(yè)，推動區(qū)域核心競爭力提升。工作措施：（1）在國家知識產權局指導和支持下，積極支持籌建中國（杭州制筆）知識產權快速維權中心。（2）建立知識產權快速維權援助中心合作單位和專家?guī)?。?）開展對知識產權快速維權援助中心工作人員培訓。（4）在全省各級知識產權局和維權援助中心全面推進專利民事糾紛訴調對接工作，提高專利行政執(zhí)法效率。進度安排：1-6月份，推進中國（杭州制筆）知識產權快速維權中心建設各項工作。7月份，組織召開知識產權快速維權中心人員業(yè)務培訓班。負責部門：行政執(zhí)法處，各市知識產權局。3開展執(zhí)法維權工作績效考評工作目標：貫徹落實國家知識產權局關于加強專

10、利行政執(zhí)法工作的決定的精神，通過建立專利行政執(zhí)法與維權援助工作績效考核與評價體系，對各地專利行政執(zhí)法隊伍、制度、條件建設、辦案情況和知識產權維權援助舉報投訴工作進行評議和考核。加快省級知識產權維權援助中心建設，支持符合條件的中心申報國家級知識產權維權援助中心。支持已設立國家級維權援助中心的市在相關行業(yè)、縣（市、區(qū)）設立分中心或工作站，加快構建知識產權維權體系，力爭2013年新建1-2個國家級知識產權維權援助中心，全省基本開通12330投訴舉報電話。工作措施：（1）召開全省專利行政執(zhí)法工作會議，全面部署專利行政執(zhí)法工作和維權援助工作。（2）研究制定執(zhí)法與維權援助工作績效考核辦法，加強對全省各市執(zhí)

11、法辦案以及維權援助工作情況的檢查和考評。（3）對尚未建立維權援助中心的市，要求開通12330知識產權維權援助和舉報投訴電話，研究制定省級知識產權維權援助中心管理辦法。（4）加強對執(zhí)法業(yè)務的培訓，加大對知識產權維權援助與舉報投訴服務電話“12330”熱線的宣傳力度，提高全社會知識產權保護意識。進度安排：3-5月，組織召開全省執(zhí)法工作會議，部署我省2013年專利行政執(zhí)法與維權援助工作；在全省范圍內推進法院和知識產權維權援助中心專利民事糾紛訴調對接工作；制定出臺執(zhí)法與維權援助工作績效考核辦法。6-10月，正式掛牌成立1-2家國家級知識產權維權援助中心；赴各市檢查有關專利執(zhí)法與維權援助工作情況；制定浙

12、江省知識產權維權援助中心管理辦法，全省第一批設立4-5家省級維權援助中心，力爭年底前所以市開通12330維權援助和投訴舉報電話；組織舉辦知識產權維權援助工作人員培訓班。11-12月，對各市本年度執(zhí)法維權工作進行績效考核。負責部門：行政執(zhí)法處，各市知識產權局。（四）專利行政管理體系建設工作目標：1推動市、縣（市、區(qū)）專利管理機構建設，全省知識產權機構隊伍建設進一步加強。2加強專利管理職能，促進專利實施和產業(yè)化。（第21項，必做）工作措施：以推進區(qū)域試點示范、維權援助服務體系建設等工作為抓手，推進市、縣（市、區(qū)）專利管理機構建設和人員配備，增強基層專利管理力量。對全省實施國家和省級知識產權試點示范

13、的市、縣（市、區(qū)）及服務中心開展不少于2輪的督查，確保專利管理機構、編制落實到位。進度安排：全年安排。負責部門：專利管理處、行政執(zhí)法處負責指導各市知識產權局實施。（五）專利服務體系建設工作目標:加快專利代理行業(yè)發(fā)展。開展專利代理機構能力促進培訓工作。工作措施：1研究制定浙江省專利代理行業(yè)能力建設實施方案（2012-2015）。2積極爭取得到國家局條法司、專利局審查業(yè)務管理部大力支持，開展浙江專利代理機構能力促進培訓項目，有計劃地組織省內專利代理機構執(zhí)業(yè)代理人開展培訓。并適時對參加培訓的單位與人員進行實地走訪考察和點評驗收。3積極爭取開展專利代理人實務技能培訓工作，2013年爭取完成200名左右

14、代理人實務技能及崗位培訓。邀請國家局在機械、化學、材料、生物及制藥等領域的發(fā)明或實用新型專利審查專家來浙開展代理機構能力促進項目和對專利代理人進行實務技能培訓。進度安排：全年安排。負責部門：專利管理處。（六）專利人才體系建設工作目標：深入實施百千萬知識產權人才工程，推進國家知識產權（浙江）培訓基地建設和知識產權人才信息化工作。促進行政管理和執(zhí)法、專利審查、服務業(yè)、企業(yè)、高校及科研院所知識產權人才隊伍全面發(fā)展。工作措施：1繼續(xù)開展浙江省知識產權高層次人才赴國（境）外培訓項目，加快高層次人才選拔培養(yǎng)力度。2充分利用中國計量學院國家知識產權（浙江）培訓基地的人才資源優(yōu)勢，重點培養(yǎng)專利管理人才、企業(yè)專

15、利實務型人才和知識產權服務人才，加快我省專利人才培養(yǎng)進程。全年培訓人次不少于1000人次。3開設專利專業(yè)專題培訓班，提高專利行政管理隊伍、執(zhí)法隊伍、企業(yè)管理隊伍和服務人員隊伍的能力水平。進度安排：19月前，完成浙江省知識產權高層次人才赴國（境）外培訓項目。2指導中國計量學院國家知識產權（浙江）培訓基地積極開展各類知識產權專業(yè)培訓。全年安排。3開設專利行政執(zhí)法業(yè)務培訓班、專利試點示范企業(yè)業(yè)務提高班、專利代理人考試指導強化班等各類專門培訓班，全年組織各類培訓班不少于10班次。全年安排。負責部門：綜合協(xié)調處。三、“專利支撐經濟社會發(fā)展”主體任務（一）專利助推企業(yè)轉型工作目標：1推行國家企業(yè)知識產權管

16、理規(guī)范，認真做好企業(yè)知識產權管理標準推廣實施工作，全省參與知識產權達標企業(yè)不少于200家。2開展知識產權優(yōu)勢企業(yè)培育工程。全年認定100家左右省級專利示范企業(yè)，10家左右省知識產權優(yōu)勢企業(yè)。工作措施：1組織實施企業(yè)知識產權管理規(guī)范。在全省組織做好企業(yè)知識產權管理標準推廣實施工作，開展2期企業(yè)知識產權管理標準培訓；根據(jù)各地推廣實施企業(yè)知識產權管理標準的基礎工作情況，重點選擇部分市、縣（市、區(qū)）或重點行業(yè)進行支持，每個重點支持的市、縣（市、區(qū)）或重點行業(yè)至少引導培育10家企業(yè)參與達標。2組織開展知識產權優(yōu)勢企業(yè)培育工程。研究制訂省知識產權（專利）優(yōu)勢企業(yè)培育認定辦法，大力培育由重點龍頭骨干企業(yè)和高

17、新技術企業(yè)構成的擁有核心專利技術與知名品牌的知識產權優(yōu)勢企業(yè)。培育10家左右省知識產權優(yōu)勢企業(yè)。3組織認定省級知識產權（專利）示范（試點）企事業(yè)單位。聯(lián)合省經信委修訂浙江省專利示范企業(yè)管理辦法，開展全省企業(yè)知識產權管理業(yè)務培訓，組織完成2013年省專利示范企業(yè)認定與復核工作。進度安排：1-6月，制定計劃，組織發(fā)動；7-12月，組織實施，考核總結。負責部門：專利管理處指導各市知識產權局組織實施。（二）專利引領產業(yè)升級工作目標：嘗試促進重點產業(yè)專利聯(lián)盟計劃，通過3年的實施，培育1-2個重點產業(yè)專利聯(lián)盟。工作措施：嘗試促進產業(yè)專利聯(lián)盟計劃，指導和建立2家左右符合我省產業(yè)發(fā)展需求的高端產業(yè)專利聯(lián)盟，每

18、個聯(lián)盟形成5-10件以上基本專利，國內外發(fā)明專利不少于25件。進度安排：第一季度，制定計劃，落實工作經費。第二季度，組織發(fā)動，確定工作目標。第三季度，組織實施，指導重點區(qū)域。第四季度，組織總結，檢查考核任務。負責部門：專利管理處、各市知識產權局。（三）專利護航國際貿易工作目標：強化涉外知識產權事務統(tǒng)籌協(xié)調。幫助企業(yè)了解國外知識產權訴訟維權程序，提高企業(yè)海外知識產權糾紛應對能力；指導企業(yè)開展重點領域海外專利預警分析，降低專利糾紛風險；加大涉外維權援助力度，鼓勵企業(yè)積極應對涉外知識產權糾紛。工作措施：1選取省內海外專利糾紛案件高發(fā)的地區(qū)，組織開展有關涉外知識產權相關法律法規(guī)、多雙邊協(xié)議、協(xié)定、專利訴訟程序等內容的宣傳與培訓。2