2021年秸稈禁燒實(shí)施制度

1、2021年秸稈禁燒實(shí)施制度一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)大氣環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照“標(biāo)本兼治，疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點(diǎn)清查相結(jié)合、行政推動(dòng)與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，因地制宜，綜合監(jiān)管，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地把秸稈禁燒工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來完成，為構(gòu)建和諧社會(huì)，為生態(tài)區(qū)創(chuàng)建提供良好大氣環(huán)境。二、工作目標(biāo)夏季_月_日至_月_號，秋季_月_號至_月_號。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)行全面秸稈禁燒，農(nóng)作物秸稈全部得到有效利用。確保全鎮(zhèn)在夏收夏種至秋收秋種期間“不著一把火，不焚燒一處秸稈”。三、_領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長為組長，副組長的秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)一個(gè)辦

2、公室、九個(gè)工作組及一個(gè)督查組，辦公室主任郭年新。由公安、監(jiān)察、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)電、廣電、安全生產(chǎn)等部門參加，對全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作實(shí)施統(tǒng)一_、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)。四、工作步驟夏季從_月_日起至_月_日止，秋季：_月_號起至_月_日止，分三個(gè)階段進(jìn)行。（一）_發(fā)動(dòng)階段。鎮(zhèn)政府與村（居）委會(huì)簽訂秸稈禁燒工作責(zé)任書，將工作目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)層層分解落實(shí)。鎮(zhèn)、村及有關(guān)部門要立即成立秸稈禁燒工作機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)組，制定各項(xiàng)工作制度，做到辦公地點(diǎn)、人員、車輛、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作運(yùn)行機(jī)制。要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確責(zé)任、清晰職責(zé)、落實(shí)措施。要采取多種形式，大力宣

3、傳秸稈禁燒工作的重要意義，教育廣大農(nóng)民群眾提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)他們積極參與秸稈禁燒的自覺性。（二）全面禁燒階段。村（居）委會(huì)有關(guān)部門和各督導(dǎo)組要各負(fù)其責(zé)，進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，堅(jiān)持_小時(shí)巡回檢查，全力投入到秸稈禁燒工作中去，防止發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。從_月_日起各村（居）委會(huì)每日下午五點(diǎn)前向鎮(zhèn)秸稈禁燒辦報(bào)告禁燒工作情況。（三）督查檢查階段。鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)組_有關(guān)部門，對各村（居）秸稈禁燒工作進(jìn)行檢查、督查，將檢查結(jié)果作為年終考核重要內(nèi)容。五、工作要求（一）加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)。村（居）委會(huì)立即成立由村黨總支書記為組長、村兩委及村民組長參加的禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專門工作機(jī)構(gòu)，抓緊制定禁燒工作方案，部

4、署開展禁燒工作，并于_月_日前將領(lǐng)導(dǎo)小組_和工作方案，報(bào)鎮(zhèn)政府禁燒辦公室。各村要建立禁燒工作責(zé)任制，將禁燒任務(wù)分解落實(shí)到各村干部、組，明確具體責(zé)任人，充分發(fā)揮基層_的作用，嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象。在秸稈禁燒的關(guān)鍵時(shí)期，采取鎮(zhèn)干部包村，村干部包地塊，包組，村民組長包戶的包保責(zé)任制，堅(jiān)持_小時(shí)巡查，切實(shí)做到村村有人管，每個(gè)地塊有人管，堅(jiān)決不留死角。任何一個(gè)地塊著火都能追究具體責(zé)任人。各工作組全面負(fù)責(zé)本包點(diǎn)村范圍內(nèi)秸桿禁燒工作，禁燒包括麥茬、麥秸、油菜秸桿、玉米秸稈、稻秸稈等所有農(nóng)作物秸桿以及所有的垃圾可燃物。具體任務(wù)為：一是負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)全面發(fā)動(dòng)，召開黨員干部會(huì)議，制定具體實(shí)施方案；二是

5、具體工作目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)分解落實(shí)到村干部、組、戶，明確每個(gè)村干部、組、戶和地塊的包保責(zé)任人；三是廣泛深入宣傳，要求做到公告張貼到村、組主要公共場所，一封信發(fā)放張貼到每家每戶，逐戶簽定承諾書，確保做到家喻戶曉，人人皆知，并轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)；四是對各類農(nóng)機(jī)監(jiān)管到位，確保在本村內(nèi)農(nóng)機(jī)作業(yè)麥茬高度不超過10公分，田間、地頭無散落和堆放的秸桿，堅(jiān)決杜絕焚燒隱患；五是堅(jiān)決杜絕本村范圍內(nèi)主次干道上打麥曬糧，消除火災(zāi)隱患；六是認(rèn)真落實(shí)日報(bào)制度，確保每天下午5點(diǎn)前上報(bào)。（二）嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)行_負(fù)責(zé)制，明確各村居黨總支書記為本轄區(qū)秸稈禁燒工作第一責(zé)任人，專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，搞好_協(xié)調(diào)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書。把禁燒任務(wù)量

6、化分解到村、組，自上而下制定禁燒措施，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按目標(biāo)要求督促落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線指揮，及時(shí)協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題。鎮(zhèn)政府將此項(xiàng)工作列入各村及各有關(guān)部門責(zé)任追究范圍和年終考核內(nèi)容，對好的典型大力宣傳表彰，對工作不到位的村和鎮(zhèn)直有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)批評，造成嚴(yán)重影響的除給予經(jīng)濟(jì)處罰，還要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各村居于_月_日交_元秸稈禁燒保證金到財(cái)政所。對考核_分以上的到_月底退_元保證金，對考核80_分的退還_元保證金，對考核60_分的退還_元保證金，對考核_分以下的不退還。對在檢查中發(fā)現(xiàn)著火點(diǎn)，有一處扣包干村干部_元，同時(shí)扣除村押金_元。直至_元扣完。被區(qū)督查組查到一起

7、扣_元，被市督查到有一處扣_元，被媒體曝光一起扣_元。（三）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。今年秸稈禁燒范圍覆蓋全鎮(zhèn)，_月_日至_月_日必須實(shí)行全面禁燒，確保禁燒工作按照“屬地管理、源頭控制”的原則有序開展，明確鎮(zhèn)、村兩級是責(zé)任主體，村居黨總支書記是第一責(zé)任人的工作責(zé)任制。各有關(guān)部門要在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持“疏堵”結(jié)合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好秸稈禁燒的監(jiān)督管理工作。農(nóng)業(yè)，城建部門要把秸稈禁燒工作列為“三夏”工作重點(diǎn)，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一督查、統(tǒng)一落實(shí)。督促村落實(shí)秸稈禁燒工作責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)焚燒行為要責(zé)令立即停止。同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)民秸稈還田和綜合利用。環(huán)保部門要把當(dāng)前環(huán)保執(zhí)法監(jiān)

8、管重點(diǎn)放在秸稈禁燒工作上，加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法檢查，嚴(yán)格控制大氣污染。環(huán)境監(jiān)察人員要集中力量、嚴(yán)格督查、依法查處，聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門做好秸稈焚燒工作日報(bào)、周報(bào)工作。林業(yè)部門要?jiǎng)訂T各級林業(yè)工作人員深入田間地頭，防火護(hù)林，對焚燒秸稈毀壞林木的肇事人員，實(shí)施處罰，依法追究責(zé)任。農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)各類農(nóng)機(jī)管理，深入現(xiàn)場，確保機(jī)械收割留下的麥茬高度控制在10公分以下，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。派出所要加強(qiáng)對公路沿線的巡查，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門參與查處。協(xié)同有關(guān)部門依法監(jiān)管，對拒不執(zhí)行禁燒令或以各種方式阻撓、妨礙有關(guān)部門執(zhí)行公務(wù)的行為，依法及時(shí)查處。同時(shí)，做好消防工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)禁燒期間的安全生產(chǎn)督查工

9、作。紀(jì)檢監(jiān)察部門對各村居秸稈禁燒責(zé)任落實(shí)情況，政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)察、責(zé)任追究。（四）加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化_。各村（居）要就秸稈禁燒工作印發(fā)通告，明確任務(wù)和監(jiān)管職責(zé)，充分利用多種形式，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害，全面禁燒對保障空氣質(zhì)量的重大意義，秸稈綜合利用知識(shí)以及有關(guān)法律法規(guī)，提高廣大農(nóng)民群眾秸稈禁燒和綜合利用的自覺性。要充分發(fā)揮新聞媒體的_作用，對發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象的村及監(jiān)管失職行為進(jìn)行公開曝光。（五）嚴(yán)格督查監(jiān)察，落實(shí)責(zé)任追究。各村、各有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查，劃片包干、責(zé)任到人，強(qiáng)化懲罰措施，確保禁燒工作責(zé)任制的全面落實(shí)，做到宣傳到田頭、督查到田頭、處理問題在田頭。對于工作不力、措施不到位、制止不及時(shí)，發(fā)生一處焚燒秸稈火點(diǎn)的村，村包保責(zé)任人被問職，村主要負(fù)責(zé)人寫出書面檢查；出現(xiàn)兩處焚燒秸稈火點(diǎn)的，村主要負(fù)責(zé)人被