發(fā)熱電纜工程項(xiàng)目規(guī)劃咨詢方法概述（工程項(xiàng)目管理）

1、泓域咨詢/發(fā)熱電纜工程項(xiàng)目規(guī)劃咨詢方法概述發(fā)熱電纜工程項(xiàng)目規(guī)劃咨詢方法概述xx集團(tuán)有限公司一、 項(xiàng)目背景分析恒功率發(fā)熱電纜廣泛應(yīng)用于民用領(lǐng)域，包括供暖、融雪除冰、管道防凍等。發(fā)熱電纜供暖是將清潔的電能轉(zhuǎn)換為熱能的一種優(yōu)質(zhì)舒適環(huán)保的采暖方式。目前，電暖技術(shù)在歐洲、北美等發(fā)達(dá)國家普及率較高，挪威占90%，日本和韓國占80%，法國和瑞典占70%，美國和歐洲其他國家占50%以上。經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)際應(yīng)用，發(fā)熱電纜供暖被證實(shí)擁有很多其它采暖方式不可比擬的優(yōu)越性：體感舒適、具有保健功能、有利于環(huán)保、適用于任何環(huán)境和空間等。伴熱是對(duì)傳輸生產(chǎn)物流或樣品的管道進(jìn)行加熱，通常有蒸汽伴熱、熱水伴熱和電伴熱三種方式。其中伴

2、熱電纜方式廣泛應(yīng)用于石油、化工、電力、醫(yī)藥、機(jī)械、食品、船舶等行業(yè)，應(yīng)用目的主要有冬季防凍、工藝伴熱，工藝加熱。與傳統(tǒng)的蒸汽伴熱和熱水伴熱相比，伴熱電纜具有伴熱效果好、安裝工藝簡(jiǎn)單、節(jié)能、維護(hù)費(fèi)用低等優(yōu)勢(shì)。目前，國電伴熱行業(yè)進(jìn)入微利成熟期。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國電伴熱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力擴(kuò)張的速度減慢。電伴熱行業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，競(jìng)爭(zhēng)趨向于變得越來越具有成本導(dǎo)向和服務(wù)導(dǎo)向，在這一時(shí)期，擁有規(guī)模效應(yīng)的大型企業(yè)及擁有較強(qiáng)研發(fā)能力，能夠隨客戶的需要不斷進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)與更新，從而體現(xiàn)出產(chǎn)品差異化優(yōu)勢(shì)的企業(yè)將在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。為促進(jìn)節(jié)能減排、防治大氣污染，國家陸續(xù)制定和頒布了中華人民共和國節(jié)約能源法、大氣污染防治行動(dòng)

3、計(jì)劃、能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）等多項(xiàng)政策法規(guī)。意見明確將居民采暖領(lǐng)域的電能替代作為四大重點(diǎn)領(lǐng)域之一。目前，發(fā)達(dá)國家采用發(fā)熱電纜供暖模式的比例在70%以上，而國內(nèi)，隨著人民生活水平的不斷提高，采暖不再僅限于東北、西北及華北地區(qū)，事實(shí)上，中部和華東地區(qū)的不少地方，冬季低于零攝氏度的時(shí)間超過一個(gè)月，這些地區(qū)也有較大的采暖需求。且人們對(duì)采暖的舒適、環(huán)保、衛(wèi)生等各方面的要求越來越高，因此發(fā)熱電纜供暖模式在國內(nèi)逐漸為更多人所接受，未來將成為采暖的重要方式之一，因此國內(nèi)的市場(chǎng)需求值得期待。二、 項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目單位項(xiàng)目名稱：發(fā)熱電纜工程項(xiàng)目項(xiàng)目單位：xx集團(tuán)有限公司三、 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)本期項(xiàng)

4、目選址位于xx（以最終選址方案為準(zhǔn)），占地面積約73.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。四、 建設(shè)規(guī)模該項(xiàng)目總占地面積48667.00（折合約73.00畝），預(yù)計(jì)場(chǎng)區(qū)規(guī)劃總建筑面積89126.27。其中：主體工程66620.26，倉儲(chǔ)工程9129.44，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施9302.18，公共工程4074.39。五、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度結(jié)合該項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際工作情況，xx集團(tuán)有限公司將項(xiàng)目工程的建設(shè)周期確定為24個(gè)月，其工作內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、工程勘察與設(shè)計(jì)、土建工程施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。六、 建設(shè)

5、投資估算（一）項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資29019.73萬元，其中：建設(shè)投資23348.84萬元，占項(xiàng)目總投資的80.46%；建設(shè)期利息677.00萬元，占項(xiàng)目總投資的2.33%；流動(dòng)資金4993.89萬元，占項(xiàng)目總投資的17.21%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項(xiàng)目建設(shè)投資23348.84萬元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程費(fèi)用20244.60萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用2378.64萬元，預(yù)備費(fèi)725.60萬元。七、 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（一）財(cái)務(wù)效益分析根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后每年?duì)I業(yè)收入55800.00萬

6、元，綜合總成本費(fèi)用46766.36萬元，納稅總額4393.07萬元，凈利潤6598.97萬元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率16.73%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值6632.53萬元，全部投資回收期6.42年。（二）主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標(biāo)表主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積48667.00約73.00畝1.1總建筑面積89126.27容積率1.831.2基底面積31633.55建筑系數(shù)65.00%1.3投資強(qiáng)度萬元/畝313.002總投資萬元29019.732.1建設(shè)投資萬元23348.842.1.1工程費(fèi)用萬元20244.602.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬元2378.642.1.3預(yù)備費(fèi)萬元725.602.2建設(shè)期

7、利息萬元677.002.3流動(dòng)資金萬元4993.893資金籌措萬元29019.733.1自籌資金萬元15203.363.2銀行貸款萬元13816.374營業(yè)收入萬元55800.00正常運(yùn)營年份5總成本費(fèi)用萬元46766.366利潤總額萬元8798.637凈利潤萬元6598.978所得稅萬元2199.669增值稅萬元1958.4010稅金及附加萬元235.0111納稅總額萬元4393.0712工業(yè)增加值萬元15429.2813盈虧平衡點(diǎn)萬元21788.70產(chǎn)值14回收期年6.42含建設(shè)期24個(gè)月15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率16.73%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元6632.53所得稅后八、 調(diào)查方法規(guī)劃咨詢與

8、決策過程是建立在相關(guān)信息基礎(chǔ)上的，規(guī)劃咨詢的調(diào)查工作就是收集與規(guī)劃對(duì)象相關(guān)的信息，一般可分為環(huán)境（包括自然生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境）、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三個(gè)基本領(lǐng)域，各個(gè)領(lǐng)域的信息均具有時(shí)間（不同階段）和空間（不同地域）的屬性。規(guī)劃咨詢過程中不同階段對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的信息要求是不同的。規(guī)劃咨詢的調(diào)查方法是對(duì)研究對(duì)象過去和現(xiàn)在的相關(guān)信息、數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、分析的方法，與規(guī)劃類型、調(diào)查目的和調(diào)查對(duì)象有關(guān)，大致可分為文獻(xiàn)方法、訪談方法、實(shí)地調(diào)查方法和問卷調(diào)查方法四種類型，各種調(diào)查方法都有適用性和局限性，在實(shí)際規(guī)劃咨詢工作中，一般采用多種方法相結(jié)合的方式進(jìn)行。（一）文獻(xiàn)方法規(guī)劃咨詢中的大量調(diào)查多采用文獻(xiàn)方法。與規(guī)劃咨詢

9、相關(guān)的主要文獻(xiàn)來源包括統(tǒng)計(jì)資料（如國家和地方的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等方面的統(tǒng)計(jì)年鑒）、普查資料（如人口普查、經(jīng)濟(jì)普查、產(chǎn)業(yè)普查等）、文件資料（如政府的有關(guān)文件、上位層面或前一階段的規(guī)劃文件）、檔案資料（如地方志和專項(xiàng)志）以及各種相關(guān)的出版物。（二）訪談方法訪談方法是規(guī)劃咨詢中廣泛采用的調(diào)查方法，用于了解相關(guān)利益者的態(tài)度、愿望和發(fā)展訴求，收集各方的意見和建議。訪談的形式多種多樣，既可以面對(duì)面的直接訪談，也可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式訪談；既可以是一對(duì)一的單獨(dú)訪談，也可以通過座談會(huì)等形式進(jìn)行集體訪談（如針對(duì)規(guī)劃議題的座談會(huì)、公眾評(píng)議會(huì)、聽證會(huì)等）。（三）實(shí)地調(diào)查方法實(shí)地調(diào)查也是規(guī)劃咨詢中經(jīng)常采用的調(diào)查方法

10、，通過實(shí)地調(diào)查，可以明了情況，弄清問題，為規(guī)劃咨詢提供第一手資料。如通過對(duì)園區(qū)土地利用狀況的現(xiàn)場(chǎng)踏勘，可以科學(xué)合理的規(guī)劃園區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間布局。（四）問卷方法問卷方式可以了解政府相關(guān)部門、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、市民等規(guī)劃相關(guān)利益方發(fā)放，可以了解相關(guān)方對(duì)于規(guī)劃政策和規(guī)劃方案的選擇意愿、效果評(píng)價(jià)和改善建議，同時(shí)，通過對(duì)調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)分析，也可以收集到從文獻(xiàn)資料中無法獲得的有價(jià)值信息，如居民對(duì)于交通設(shè)施或其他公共設(shè)施的需求。隨著信息化的深人，網(wǎng)絡(luò)問卷方法為新時(shí)期規(guī)劃咨詢提供了一種更加快捷有效的方法。九、 綜合平衡方法所謂平衡，就是各種關(guān)系的處理。如土地利用平衡，就是要處理好農(nóng)業(yè)用地（如耕地、花圃、果園、苗圃、

11、牧草地、林地、水產(chǎn)養(yǎng)殖地等）與非農(nóng)業(yè)用地（如城鎮(zhèn)建設(shè)用地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地、獨(dú)立工礦區(qū)用地、交通建設(shè)用地、軍事用地等）、農(nóng)業(yè)內(nèi)部各類用地、各項(xiàng)非農(nóng)業(yè)用地之間的關(guān)系，同時(shí)要處理好各類土地在空間分布上的平衡?？傮w說來，綜合平衡要處理好三個(gè)方面的關(guān)系：一是供給和需求的關(guān)系，規(guī)劃應(yīng)盡可能使需求和供給在品種和數(shù)量及質(zhì)量、時(shí)序上相互適應(yīng)、相互協(xié)調(diào)；二是國民經(jīng)濟(jì)各部門、各類具體建設(shè)項(xiàng)目的用地關(guān)系，要使各種物質(zhì)要素各得其所、有機(jī)聯(lián)系、密切配合，在空間上相互協(xié)調(diào)；三是地區(qū)與地區(qū)之間的關(guān)系，要在講求效益、公平、安全等原則的基礎(chǔ)上，在建設(shè)項(xiàng)目的空間布局、建設(shè)進(jìn)度和程序上合理安排，使地區(qū)之間相互協(xié)作，共同發(fā)展。平衡表是

12、進(jìn)行綜合平衡的一個(gè)重要工具。編制平衡表的基本思路是：在供給總量控制的前提下，各部門、各地區(qū)的需求與供給總量要基本保持一致。當(dāng)然，由于平衡的內(nèi)容各不相同，平衡的格式和編制方法也就會(huì)有所差別。綜合平衡方法的工作步驟一般是：（1）確定綜合平衡的內(nèi)容和指標(biāo)體系。（2）預(yù)測(cè)發(fā)展需求，包括部門發(fā)展和地區(qū)發(fā)展的預(yù)測(cè)，確定各項(xiàng)目需求量。（3）綜合平衡。通過供需雙方的比較，反復(fù)調(diào)整，最后確定規(guī)劃方案。在綜合平衡過程中，規(guī)劃工作者往往需要與需求部門和各個(gè)地區(qū)多次協(xié)商研究，才能制定出平衡方案。十、 邏輯框架法的概念及模式（一）LFA的基本概念LFA是一種概念化論述項(xiàng)目的方法，即用一張簡(jiǎn)單的框圖來清晰地分析一個(gè)復(fù)雜項(xiàng)

13、目的內(nèi)涵和各種邏輯關(guān)系，以便給人們一個(gè)整體的框架概念。LFA是將幾個(gè)內(nèi)容相關(guān)、必須同步考慮的動(dòng)態(tài)因素組合在一起，通過分析各種要素之間的邏輯關(guān)系，從設(shè)計(jì)策劃到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等方面來評(píng)價(jià)一項(xiàng)活動(dòng)或工作。LFA為項(xiàng)目策劃者和評(píng)價(jià)者提供一種分析框架，用以確定工作的范圍和任務(wù)，并對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)所需的手段進(jìn)行邏輯關(guān)系分析。LFA的核心是項(xiàng)目的各種要素之間的因果關(guān)系，即“如果”提供了某種條件，“那么”就會(huì)產(chǎn)生某種結(jié)果。這些條件包括事物內(nèi)在的因素及其所需要的各種外部條件。（二）LFA的基本模式邏輯框架分析方法的結(jié)果是要形成一個(gè)邏輯框架表。由于該表能夠充分體現(xiàn)表內(nèi)包含的各項(xiàng)內(nèi)容之間的邏輯關(guān)系，而且這種邏輯關(guān)系構(gòu)

14、成了一個(gè)矩陣式框架結(jié)構(gòu)，因此，邏輯框架表又稱為邏輯框架矩陣表。LFA的模式是一張4X4的矩陣。1目標(biāo)層次邏輯框架表匯總了項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)的全部要素，并按宏觀目標(biāo)、具體目標(biāo)、產(chǎn)出成果和投入的層次歸納了投資項(xiàng)目的目標(biāo)及其因果關(guān)系。（1）宏觀目標(biāo)。項(xiàng)目的宏觀目標(biāo)即宏觀計(jì)劃、規(guī)劃、政策和方針等所指向的目標(biāo)，該目標(biāo)可通過幾個(gè)方面的因素來實(shí)現(xiàn)。宏觀目標(biāo)一般超越了項(xiàng)目的范疇，是指國家、地區(qū)、部門或投資組織的整體目標(biāo)。這個(gè)層次目標(biāo)的確定和指標(biāo)的選擇一般由國家或行業(yè)部門選定，一般要與國家發(fā)展目標(biāo)相聯(lián)系，并符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃等的要求。（2）具體目標(biāo)。具體目標(biāo)也叫直接目標(biāo)，是指項(xiàng)目的直接效果，是項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依

15、據(jù)。一般應(yīng)考慮項(xiàng)目為受益目標(biāo)群體帶來的效果，主要是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面的成果和作用。這個(gè)層次的目標(biāo)由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和獨(dú)立的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來確定，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)由項(xiàng)目本身的因素來確定。（3）產(chǎn)出。這里的“產(chǎn)出”是指項(xiàng)目“干了些什么”，即項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容或投人的產(chǎn)出物。一般要提供可計(jì)量的直接結(jié)果，要直截了當(dāng)?shù)刂赋鲰?xiàng)目所完成的實(shí)際工程（如港口、鐵路、輸變電設(shè)施、氣井、城市服務(wù)設(shè)施等），或改善機(jī)構(gòu)制度、政策法規(guī)等。在分析中應(yīng)注意，在產(chǎn)出中，項(xiàng)目可能會(huì)提供的一些服務(wù)和就業(yè)機(jī)會(huì)，往往不是產(chǎn)出而是項(xiàng)目的目的或目標(biāo)。（4）投入和活動(dòng)。該層次是指項(xiàng)目的實(shí)施過程及內(nèi)容，主要包括資源和時(shí)間等的投入。2客觀驗(yàn)證指標(biāo)邏輯框架垂直各層次目標(biāo)，應(yīng)有相對(duì)應(yīng)的客觀且可度量的驗(yàn)證指標(biāo)，包括數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間及人員等，來說明層次目標(biāo)的結(jié)果，驗(yàn)證每一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，這種