小型基建項(xiàng)目管理策略分析

1、小型基建項(xiàng)目管理策略分析 隨著我國改革開放不斷加強(qiáng)和深入，國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，國有企事業(yè)單位的各方面改革方興未艾。為了適應(yīng)不斷變化的市場和國情的發(fā)展，國有企事業(yè)單位各方向的改革也隨之深入并發(fā)生了深刻的變化，就其適應(yīng)市場和社會的進(jìn)步發(fā)展來說是有積極意義的。但我國國有單位依然眾多，受制度和觀念制約，現(xiàn)代化建設(shè)管理落后，不能更好的適應(yīng)社會的進(jìn)步發(fā)展。其中國有企事業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造管理是一個重要的方面，為了適應(yīng)當(dāng)前市場環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步，發(fā)揮出國有企事業(yè)單位的力量，更好的為社會服務(wù)，對其管理出現(xiàn)的新情況也提出了更高的要求。本文就國有企事業(yè)單位基本建設(shè)管理中存在的問題提出了建設(shè)性的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以

2、引導(dǎo)同行單位管理進(jìn)行提升，增加社會效益。國有企事業(yè)單位經(jīng)過長期計(jì)劃運(yùn)行，為社會的發(fā)展發(fā)揮了自身的優(yōu)勢，做出了不可替代的作用。但長期以來管理落后，其管理水平已經(jīng)逐漸滯后社會現(xiàn)代化的發(fā)展，為此必須分析其中的原因，找出癥結(jié)所在，加強(qiáng)學(xué)習(xí)科學(xué)化的管理方法，提高水平。其目的是通過科學(xué)管理，更好的為社會服務(wù)。 1國有企事業(yè)單位基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀特點(diǎn)及存在問題 1)建設(shè)項(xiàng)目資金來源有保障，資金管理程序化、有條理。一般使用國家資金項(xiàng)目，來源有保障，不會出現(xiàn)資金鏈斷裂，施工方一般不會因?yàn)橘Y金來源問題和業(yè)主糾纏，可為施工單位認(rèn)可和信賴，但審批程序繁瑣，各管理部門之間協(xié)調(diào)工作量大，資金運(yùn)轉(zhuǎn)緩慢。在使用上需要層層審批，上報(bào)

3、，要求較嚴(yán)，往往實(shí)際使用上和計(jì)劃時間相比有些滯后，甚至推遲，就本人經(jīng)歷的各類使用國有資金的項(xiàng)目中，絕大部分滯后，這也是極易造成施工單位惡意停工和推遲后期工程款結(jié)算和決算，甚至施工單位為索要工程款走法律程序。2)變更簽證不及時。國有企業(yè)的基建特別是小型基建施工往往認(rèn)為簽證是小問題，變更也無關(guān)緊要，后期隨時可以補(bǔ)簽。由于現(xiàn)場管理人員少，只是口頭答應(yīng)或者開個臨時會議而草率決定，這樣后期很容易忘掉變更和簽證內(nèi)容，對簽證的實(shí)效性不重視，是造成后期相互扯皮的原因。另外，在管理上常常是會上口頭重視程度高，會后落實(shí)程度低，極易丟掉一些重要的程序和過程，為后期的驗(yàn)收結(jié)算帶來很大麻煩。3)專業(yè)人才的缺失。國有企事

4、業(yè)單位特別是基層單位，受編制和各種制度的約束，對專業(yè)人才方面沒有吸引力，一般是有了項(xiàng)目靠單位有經(jīng)驗(yàn)的老員工來充數(shù)。其實(shí)效果不是很明顯，造成現(xiàn)場協(xié)調(diào)混亂等等，這些經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工往往沒有現(xiàn)代的管理經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)知識量匱乏，僅憑經(jīng)驗(yàn)來給決策者提供意見，很容易造成決策上的失敗，對這些老員工單位照顧面子又不能輕易處理，常常是犯了錯誤，將錯就錯，有時會給工程帶來很大的損失。4)缺乏有效的監(jiān)督與管理。對于小型基建項(xiàng)目，在監(jiān)管方面往往重視不夠，也不愿意花大量的時間和精力來管理，認(rèn)為不值得，加之建設(shè)單位本身的人才匱乏，往往辦事效率極低。造成施工質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全上都無法保障，容易造成質(zhì)量問題、進(jìn)度問題、安全問

5、題、資金上的扯皮等等，如后期解決不好，最終走向司法程序。5)對前期準(zhǔn)備工作和后期收尾工作重視程度低。在開工前期將重點(diǎn)放在招標(biāo)管理工作上，選擇一個合適的施工單位和監(jiān)理單位。但是實(shí)際上基層單位有時并沒有實(shí)際參與招標(biāo)，而是上層管理單位進(jìn)行招標(biāo)，下層單位只能在施工期間進(jìn)行管理和實(shí)施，就會造成下層單位無權(quán)管理，無權(quán)解決合同方面本身的缺陷以及不足，在履行合同的過程中，往往處于不利地位。而竣工驗(yàn)收后認(rèn)為工程到此結(jié)束，沒有做好資料上報(bào)和結(jié)算。 2對存在問題的解決思路 1)學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的管理方法，嚴(yán)格執(zhí)行工作流程。受國企和事業(yè)單位的制度制約，編制問題。管理上不能有所突破。加之基建項(xiàng)目不連續(xù)，無法配備專人來謀劃和管

6、理。根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)，工程雖小，但程序不少，特別是近些年來國家一些相關(guān)的制度政策推行，對建設(shè)項(xiàng)目的管理越來越規(guī)范，越來越與國際化接軌，在管理上逐步推出了一些相關(guān)法規(guī)來完善管理上的不足，這對于規(guī)范各方的行為都起到了約束和程序化作用，對基建項(xiàng)目本身來說也是防范于未然。2)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)和管理人才。以往認(rèn)為小項(xiàng)目，小工程，可以不配備專業(yè)人才。再者，由于市場化不斷加深，專業(yè)人才也難以參與到這些小的工程項(xiàng)目上來。業(yè)主認(rèn)為小型項(xiàng)目工藝簡單，憑經(jīng)驗(yàn)可以自行完成。實(shí)踐表明，只有專業(yè)的技術(shù)和管理人才，才能更好的為工程把關(guān)服務(wù)，進(jìn)行有效的科學(xué)管理。在各企事業(yè)單位維修改造工程中，實(shí)際上有些改造項(xiàng)目要比重新新建的難度大，

7、由于人員調(diào)動頻繁，專業(yè)人才不能長期從事本職工作，不能熟悉不斷變化的環(huán)境，將嚴(yán)重影響后期的維護(hù)和管理。因此，應(yīng)該從人員配備上管理好，用好專業(yè)人才。3)充分發(fā)揮監(jiān)理人員在工程中的作用。建設(shè)單位往往是管理人員較多，專業(yè)技術(shù)人員較少，在實(shí)踐中遇到技術(shù)問題常常力不從心，這就必須充分發(fā)揮監(jiān)理人員在工程中的作用，按流程辦事，按圖施工，按規(guī)范驗(yàn)收，按法律合同解決問題。解決好質(zhì)量、進(jìn)度、安全和投資的辯證統(tǒng)一關(guān)系。施工中出現(xiàn)了問題，可以發(fā)揮監(jiān)理人員在工程中的作用，建設(shè)單位盡量少參與，不能一管到底，更多的是做一些決策方面的事情。也不能認(rèn)為靠開會議就能完全解決技術(shù)問題，是需要經(jīng)驗(yàn)和更多的專業(yè)人員來參與共同完成。對難度

8、較大的問題也可以外聘專家來為工程服務(wù)。4)建設(shè)單位要重點(diǎn)做好開工前和驗(yàn)收后的工作。開工前重點(diǎn)做好招標(biāo)的管理工作，選擇一個良好的承建方是工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全的重要保障，施工單位自身的管理水平直接影響到最后實(shí)體工程質(zhì)量，一個管理規(guī)范的施工單位可為建設(shè)單位在管理上節(jié)約大量的精力和時間。實(shí)踐證明，前期工作做得多一些，施工期間遇到的問題就會少一些。如做好圖紙會審，做好施工方案設(shè)計(jì)的交底，審查施工組織設(shè)計(jì)，應(yīng)急方案，安全管理方案等等，就可以盡量減少施工過程中的變更、簽證，最大程度上保證質(zhì)量、進(jìn)度和安全。減少施工過程中的現(xiàn)場協(xié)調(diào)等大量工作，為工程的順利進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是后期的工程款結(jié)算工作，驗(yàn)收通過后，

9、做好工程結(jié)算和決算，做好內(nèi)業(yè)資料的上報(bào)信息，是收尾階段的重要工作。 3結(jié)語 綜上分析國有企事業(yè)單位小型基建項(xiàng)目的自身特點(diǎn)和存在的一些問題，得出一些行之有效的解決方法和改進(jìn)措施，為本單位和同類型單位再次參建提供了參考，使建設(shè)單位自身的管理水平得到提高，得出了一些管理策略。 總之，只要嚴(yán)格按程序管理，按圖施工，按規(guī)范要求驗(yàn)收，協(xié)調(diào)好各方的關(guān)系，即使建設(shè)單位缺少技術(shù)和管理人才，對于小型基建項(xiàng)目來說也是可以達(dá)到預(yù)期效果。使工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資得到良好的控制，希望從事這個行業(yè)的技術(shù)和管理工作者，能夠提供大量的信息交流，為施工管理者的決策提供技術(shù)方面和管理方面的支持，也使綜合效果更加完善。 參考文獻(xiàn): 1梁世連工程項(xiàng)目管理M北京:石油工業(yè)出版社，2004 2吳濤，叢培經(jīng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理實(shí)施手冊M第2版北京:中國建筑工業(yè)出版社，2006 3馬國豐，陳強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度管理的研究現(xiàn)狀及其展望J上海管理科學(xué)，2006(4):137-139 4邱菀華現(xiàn)代項(xiàng)目風(fēng)險管理