對農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的思考

1、對農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的思考 摘要 農(nóng)機合作組織是解決我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)機械化問題的出路之一，該文闡述了宣州區(qū)農(nóng)機合作發(fā)展概況，分析了在農(nóng)機合作組織發(fā)展過程中存在的主要問題，并提出相應對策，以期推動內(nèi)蒙古農(nóng)機合作組織有序快速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展做出貢獻。 關鍵詞 農(nóng)機專業(yè)合作社；問題；對策；安徽宣城；宣州區(qū) 中圖分類號 f321.4 文獻標識碼 a 文章編號 1007-5739（2013）08-0300-01 2007年7月1日，中華人民共和國專業(yè)合作社正式實施，在市場經(jīng)濟的綜合作用下，我國各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速1，農(nóng)機專業(yè)合作社作為其中一種重要的形式，近年來取得了蓬勃發(fā)展，數(shù)量大

2、幅增長，農(nóng)機合作社的發(fā)展有利于提高農(nóng)機作業(yè)組織化、規(guī)?；潭龋龠M農(nóng)業(yè)機械利用率和經(jīng)濟效益。按照“組織形式多樣化、服務方式市場化、服務內(nèi)容專業(yè)化”的目標，宣州區(qū)大力發(fā)展農(nóng)機大戶，著力扶持和培育農(nóng)機專業(yè)服務組織發(fā)展。截至2012年底，全區(qū)各類農(nóng)機作業(yè)服務組織和農(nóng)機戶達到2.85萬個，各類農(nóng)機專業(yè)合作社已達到70個。 1 宣州區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展概況 宣州區(qū)是一個農(nóng)業(yè)大縣，地處皖東南，是長江以南雙季水稻主產(chǎn)區(qū)，全區(qū)轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，總面積2 533 km2，水田面積4.87萬hm2。近年來，該區(qū)在水稻生產(chǎn)過程中，耕作、灌溉、收獲等環(huán)節(jié)機械化作業(yè)基本上實現(xiàn)了機械化和半機械化，十分適宜農(nóng)機具開展工作

3、。一方面由于農(nóng)業(yè)機械價格讓單戶農(nóng)民難以承受；另一方面農(nóng)機戶分散難找市場，農(nóng)機利用率較低，便產(chǎn)生了將農(nóng)機具集中起來在村里辦農(nóng)機合作社的想法。合作社與農(nóng)戶簽訂作業(yè)協(xié)議，把過去人工進行的機耕、機播、機收等農(nóng)事，全部交給農(nóng)機合作社代理，讓外出打工的農(nóng)民不用在農(nóng)忙時請假回家務農(nóng)。因此，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民增收、實現(xiàn)共同致富的重要途徑。 2 農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題 農(nóng)民專業(yè)合作社盡管得到了長足發(fā)展，取得了一定成效，但由于思想落后、管理粗放、市場競爭壓力大、外部融資難等原因，目前仍然處于低水平、不規(guī)范的狀態(tài)。 2.1 農(nóng)機服務領域較窄 農(nóng)機服務基本局限于小麥、水稻生產(chǎn)

4、，在林業(yè)、畜牧、果樹、茶葉等方面生產(chǎn)較少，服務面窄，內(nèi)容少，未能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中提供全面服務，農(nóng)機戶興趣不大?；緵]有開展農(nóng)機配件供應、維修、培訓、技術咨詢等方面的服務，自我發(fā)展、壯大的能力較低。 2.2 思想認識不足 農(nóng)村居民素質較低，思想保守，小農(nóng)意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”的心理，缺乏創(chuàng)新精神及誠信意識。加之其受教育程度普遍偏低，對新事物、新技術缺乏認識。加入農(nóng)機合作社后農(nóng)機戶個體思想認識問題導致農(nóng)機合作社發(fā)展緩慢，運行不規(guī)范，發(fā)展不平衡。農(nóng)機戶在加入合作社后要求期服從統(tǒng)一安排，但是由于農(nóng)機戶個體在長期的作業(yè)中自主性較強，使得多數(shù)農(nóng)民入社積極性不高。此外，很多農(nóng)民專業(yè)合作社都是由當?shù)啬?/p>

5、人或村干部發(fā)起，各方面關系不明確，沒有形成符合農(nóng)民專業(yè)合作社組織規(guī)則的決策機制和利益分配機制，成立時地域性特征較明顯，農(nóng)民參與度不夠高2-3。 2.3 內(nèi)部管理不規(guī)范 有些合作社的合作社章程不夠規(guī)范，內(nèi)部管理制度不夠健全，流于形式，多不按章程規(guī)定開展活動。此外，由于合作社各類內(nèi)部管理制度的缺乏，利益分配機制還未形成。 2.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低 在現(xiàn)行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制下，土地流轉程度不高，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度低；土地分散經(jīng)營，品種不統(tǒng)一，增加了農(nóng)機作業(yè)的難度和成本，致使大型機械作業(yè)量下降，作業(yè)效率降低；加之農(nóng)機維修點分布不均、維修質量參差不齊，給維修帶來了很大困難，嚴重制約了農(nóng)機

6、服務社會化發(fā)展。 2.5 扶持力度有待加強 由于缺少財政方面的支持，農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)費多由領辦大戶墊資自籌，加之利潤較低，無法吸引社會資金投入到合作社建設中，此外，合作社僅有的經(jīng)費只能維持學習培訓、信息宣傳等活動需要，而在引進新品種、發(fā)展新項目上資金不足，客觀上制約了合作社運營活動的發(fā)展和壯大。 3 農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展對策 3.1 努力拓寬服務領域 利用合作社在跨區(qū)作業(yè)方面的優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展多種經(jīng)營，從傳統(tǒng)種植業(yè)向畜牧、漁業(yè)、林業(yè)發(fā)展。把合作社作為農(nóng)機手培訓基地、農(nóng)機維修基地，依托農(nóng)機專業(yè)合作社建立蔬菜種植基地、花木種苗供應等，以提高其效益，增強合作社輻射帶動能力。 3.2 要積極推進土地流轉

7、 在實行土地流轉過程中，統(tǒng)一發(fā)展土地流轉與農(nóng)機專業(yè)合作社，突破一家一戶小規(guī)模經(jīng)營的制約，采取多種形式，實現(xiàn)土地成片種植，將流轉的土地實行規(guī)模化種植，建立高產(chǎn)創(chuàng)建和全程機械化示范區(qū)，充分發(fā)揮合作社的優(yōu)勢 3.3 爭取財政支持 積極爭取省、市（縣）各級財政支持，采取以獎代補方式，加強農(nóng)機專業(yè)合作社的基礎設施建設，同時購機補貼資金優(yōu)先向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜；結合新農(nóng)村建設，加大對合作社的辦公土地供應，在合作社機庫棚及辦公用地方面，可以采取以租代征的形式。 3.4 加大培訓力度 規(guī)范農(nóng)機專業(yè)合作社在組織機構、管理制度、收入分配等方面的運作。每年利用農(nóng)閑季節(jié)定期對農(nóng)機專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進行培訓，以進一步提高農(nóng)機專業(yè)合作社的社會化服務水平。 3.5 創(chuàng)新發(fā)展模式 在培育發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社過程中，要因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展模式，對可分配盈余部分可以低于合作社規(guī)定的限額，留作合作社發(fā)展基金；有些條件相對薄弱的地方可以先組建后規(guī)范4-5。 4 參考文獻 1 吳昭雄.河南省信陽市大力扶持農(nóng)機專業(yè)合作社快速發(fā)展j.當代農(nóng)機，2010（8）：54-55. 2 朱長春，成如.農(nóng)機專業(yè)合作社成為內(nèi)蒙古現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的引擎j.農(nóng)村牧區(qū)機械化，2012（4）：26-29. 3 翟振才，劉永建，羅政華.農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題及對策以湘西北地區(qū)為例j.湖北農(nóng)業(yè)科學，2011，50（1