當前調整工業(yè)結構的認識與思考

1、當前調整工業(yè)結構的認識與思考 本文堅持理論聯(lián)系實際，提出當前調整工業(yè)結構，促進兩個根本轉變，需要研究解決的幾個問題： （一）抓住當前有利時機，推動工業(yè)結構轉型。 （二）把握工業(yè)結構調整的基本方向，堅持發(fā)揮優(yōu)勢、依靠科技、外向帶動、突出重點原則，實現(xiàn)技術升級、規(guī)模升級、效益升級。 （三）把形成支柱產業(yè)作為工業(yè)結構調整的主體，以重點企業(yè)和主導產品為龍頭，以骨干項目為載體，著力培育、擇優(yōu)扶持優(yōu)勢產業(yè)。 （四）把發(fā)展規(guī)模經濟作為工業(yè)結構調整的重點，大力組建、完善企業(yè)集團，增強技術開發(fā)功能、市場開拓功能、資本營運功能和國際經營功能。 （五）把培育高新技術作為工業(yè)結構調整的核心，建立自主創(chuàng)新的技術進步機制

2、，發(fā)展一批重點高新技術企業(yè)和高科技戰(zhàn)略產品，掌握擁有自主知識產權的核心技術和品牌，加快高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的步伐。 （六）把減債增資、減員增效作為調整工業(yè)結構的關鍵，推進企業(yè)兼并、破產，優(yōu)化資本結構，建立減人增效機制。 內容：從江蘇南通的實際看，經濟工作的重點應放在結構調整尤其是工業(yè)結構調整上，以結構調整促進兩個根本性轉變，推動整體經濟素質和經濟效益的提高。這不僅是國民經濟長遠發(fā)展的戰(zhàn)略任務，也是解決經濟生活中突出矛盾的有效途徑。 當前是調整工業(yè)結構的最好時機 其一，從工業(yè)經濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，結構調整勢在必行。當前，南通市傳統(tǒng)產業(yè)面臨著市場競爭激烈、資金短缺、成本增加、工資增加以及負擔加重的

3、沉重壓力；現(xiàn)行的產業(yè)結構是輕紡型，企業(yè)結構是中小型，產品結構是加工型，管理方式是粗放型。由此可見，一般性的結構調整已跟不上市場競爭的需要，一般性的轉換經營機制已跟不上改革開放的需要，一般性的內部挖潛改造已跟不上發(fā)展規(guī)模經濟的需要，必須實施戰(zhàn)略性改組改造。 其二，從市場的發(fā)展層次來看，市場機制的形成，需求結構、消費結構的變化，對工業(yè)結構的調整和優(yōu)化升級提出了迫切要求。按照經濟規(guī)律，大凡在經濟平穩(wěn)增長時期，經濟的結構性矛盾得以充分暴露，企業(yè)出現(xiàn)兩極分化。這說明，市場的力量已成為結構調整的客觀動力。 其三，從世界工業(yè)發(fā)展國家發(fā)展進程來看，人均國民生產總值在美元之間是工業(yè)結構轉型時期，即從傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)

4、代工業(yè)的轉變階段。年，該市人均國民生產總值已達美元，按照這一規(guī)律，南通工業(yè)正處于結構轉型階段。 把握工業(yè)結構調整的基本方向 現(xiàn)階段對工業(yè)經濟進行戰(zhàn)略性改組改造是深層次調整，必須著眼于整個地區(qū)和行業(yè)的全局。按照專業(yè)化分工協(xié)作的客觀要求，促進生產要素特別是存量資產跨地區(qū)、跨行業(yè)的流動和重組，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而提高整個工業(yè)經濟的運行質量和效益，增強整體優(yōu)勢和競爭實力。為此，該市的工業(yè)結構調整必須圍繞兩個根本性轉變，把握條原則，抓住個升級，實現(xiàn)個目標。 工業(yè)結構調整的基本原則是：發(fā)揮優(yōu)勢原則。依托區(qū)位、港口、航運、淡水等比較優(yōu)勢，發(fā)展電力、船舶、冶金、石化、材料工業(yè)，實現(xiàn)重大項目基礎上的結構重型

5、化。依靠科技原則。發(fā)展支柱產業(yè)，培育高新技術產業(yè)，運用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，實現(xiàn)技術進步基礎上的結構高級化。外向帶動原則。根據國內外市場多層次需要，大力引進國外和發(fā)達地區(qū)的資金、技術，大力發(fā)展適銷對路產品，提高工業(yè)產品供給結構與市場需求結構的對應度，實現(xiàn)外向帶動基礎上的結構合理化。突出重點原則。發(fā)展支撐工業(yè)經濟的大行業(yè)、大企業(yè)，形成工業(yè)經濟的中流砥柱，實現(xiàn)在企業(yè)集團基礎上的結構支柱化。 著重圍繞技術升級、規(guī)模升級、效益升級的要求，實現(xiàn)個基本目標。即，支柱產業(yè)的主導產品形成明顯優(yōu)勢，主導產品的年增長率為非主導產品的倍，支柱產業(yè)的增加值占全市工業(yè)增加值的比重達到左右；工業(yè)資產得到明顯優(yōu)化，優(yōu)質

6、資產擴張，劣質資產重組、轉移、淘汰，工業(yè)資產增值率逐年遞增個百分點，負債率逐年下降個百分點以上；工業(yè)技術貢獻份額得到明顯提高，達到，高新技術產業(yè)產值占工業(yè)總產值的比重逐年遞增個百分點以上；市場化經營機制基本建立，形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰、能生能死的競爭局面；企業(yè)減員增效機制基本形成，形成職工能進能出的再就業(yè)環(huán)境。 形成支柱產業(yè)是工業(yè)結構調整的主體 支柱產業(yè)是一個地區(qū)工業(yè)發(fā)展水平的重要標志；發(fā)展支柱產業(yè)應當成為工業(yè)結構調整的主體內容?！鞍宋濉币詠?，該市的機械及汽車配套業(yè)、電子信息及電子元器件、 精細化工及制藥、高檔紡織及服裝、新材料、船舶工業(yè)六個產業(yè)已發(fā)展成為具有一定經濟規(guī)模、技術水平、綜合實力的產業(yè)，

7、并形成了一批競爭力強、市場覆蓋面廣的優(yōu)勢產品，涌現(xiàn)出一批實力較強、規(guī)模較大的企業(yè)（集團），在全市工業(yè)經濟中所占的比重不斷上升。年，六個產業(yè)的工業(yè)總產值占全市工業(yè)總產值的比重達到。 確定培育、發(fā)展壯大支柱產業(yè)，應以重點企業(yè)和主導產品為龍頭，突出重點，擇優(yōu)扶強；以骨干項目為載體，增量資產帶動存量優(yōu)化；以加大財力、智力投入為手段，合理優(yōu)化資源配置，促進支柱產業(yè)加快發(fā)展。到年，六大支柱產業(yè)的增加值要占全市的以上，支柱產業(yè)的重點企業(yè)（集團）生產集中度達到以上；技術進步對支柱產業(yè)增長的貢獻份額達到以上；大中型企業(yè)具備較強的技術創(chuàng)新能力，骨干企業(yè)水平。 發(fā)展規(guī)模經濟是工業(yè)結構調整的重點 近年來，該市已有工藝

8、帽、襯市、鋼球、集裝箱、甲霜靈、數(shù)控機床、鋁電解電容器等個產品進入全國銷量前名，這為發(fā)展規(guī)模經濟打下了基礎。發(fā)展規(guī)模經濟是工業(yè)結構調整的重點所在，必須按照“生產集約化、資本規(guī)?；⒓夹g現(xiàn)代化、管理科學化、經營國際化”的要求，以競爭優(yōu)勢的企業(yè)和品牌為龍頭，以資產為紐帶，推進生產要素向優(yōu)勢企業(yè)聚集，組建企業(yè)集團，培養(yǎng)單體“小巨人”。 大力組建、完善市級重點企業(yè)集團。從已建的企業(yè)集團或已創(chuàng)省級以上名牌產品、有明顯市場、技術、人才優(yōu)勢的企業(yè)中選擇家企業(yè)（集團），重點培育，加快發(fā)展，使之年銷售收入超過億元，其中有家超過億元。同時，從年銷售收入超億元、主導產品具有明顯優(yōu)勢的骨干企業(yè)中，培植一批單體“小巨人

9、”。 加強企業(yè)集團功能建設。一要增加技術開發(fā)功能。建立技術開發(fā)中心，加大新技術、新設備的投入力度，逐步形成具有自主知識產權的核心技術、優(yōu)勢品牌和良性循環(huán)的發(fā)展機制。二要增強市場開拓功能。建立企業(yè)市場部，從長遠的戰(zhàn)略高度，研究產品的市場定位、營銷策略以及現(xiàn)代營銷方式，及時調整生產 經營策略，提高產品更新?lián)Q代和市場開拓的速度。三要增強資產營運功能。積極創(chuàng)造條件，進行資本經營，提高投融資能力。四要增強國際經營功能。在生產、貿易、資本等多元化經營的同時，積極拓展海外生產經營，為發(fā)展贏得更大的空間。 培育高新技術是工業(yè)結構調整的核心 工業(yè)結構調整的核心，是促進技術升級，增加科技的貢獻份額。沒有高新技術的

10、企業(yè)是不能保持競爭優(yōu)勢的企業(yè)；沒有高新技術的經濟結構是缺乏活力和動力的經濟結構。培育高新技術及其產業(yè)是優(yōu)化工業(yè)結構的重要途徑。 加快沿江火炬高新技術產業(yè)開發(fā)帶南通區(qū)的建設。抓住江蘇省全面啟動沿江火炬高新技術產業(yè)開發(fā)帶的契機，高起點建設南通高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、海門新材料產業(yè)基地和海安水利高科技園，建立有利于加快高新技術產業(yè)發(fā)展的運行機制，建立以自主創(chuàng)新為核心的技術進步機制。同時建設好個技術中心、個工程技術研究中心、個中試基地，組織實施項火炬、星火計劃項目和成果推廣項目，帶動全市工業(yè)技術結構升級，形成整體優(yōu)勢。 積極培育高新技術產業(yè)。選擇新材料、機電一體化、精細化工、電子信息、生物工程等產業(yè)，進行

11、技術引進、消化吸收、合作開發(fā)和自主創(chuàng)新，培育一批技術水平高、生產規(guī)模大、市場前景廣、帶動作用強的高新技術企業(yè)集團，力求形成富有特色的高新技術產業(yè)優(yōu)勢。同時，努力培植海洋、環(huán)保個高新技術新興產業(yè)。還要積極應用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，按照“提升老企業(yè)、培育新企業(yè)、塑造大企業(yè)”的要求，充分發(fā)揮高新技術產業(yè)對傳統(tǒng)產業(yè)改造的推動作用，促進傳統(tǒng)產業(yè)逐步向高新技術產業(yè)發(fā)展。 大力培育一批重點高新技術企業(yè)和高科技戰(zhàn)略產品。全市著重抓好江蘇江山公司、申海公司、中天公司等個重點高新技術企業(yè)，到年，其年銷售收入超過億元；抓好活性碳纖維、超細旦滌錦復合纖維、高純無水溴化鋰、莫索尼啶等個高科技戰(zhàn)略產品，到年，其年銷售收入

12、達到億元。 減債增資、減員增效是工業(yè)結構調整的關鍵 當前工業(yè)企業(yè)特別是國有企業(yè)，債務過重，富余人員過多，已成為工業(yè)結構調整中的難點問題。緊緊抓住機遇，優(yōu)化資本結構，推進企業(yè)兼并破產、減員增效工作，大力突破企業(yè)增資減債和分流人員兩個重點。 組建資產經營公司，搞好資產經營。產業(yè)主管局改革為資產經營公司，實行公有資產授權經營，抓好資產重組和資本經營；授權大型企業(yè)集團為資產經營主體，積極組建資產經營公司，使其成為政府授權的專司資產經營并行使股東權利的法人，通過相互參股、控股，消除行業(yè)界線，成為跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的控股公司（集團）。與此同時，建立規(guī)范的產權交易市場，促進資產合理流動。還需多渠道增加資本金注入，盤活資產存量，