市地稅組建周年慶祝大會上的講話

1、 市地稅組建周年慶祝大會上的講話 同志們：這次紀念地稅組建周年慶祝大會，是在全市上下認真貫徹落實市委一屆五次全委（擴大）會暨經濟工作會議精神，加快建設東部經濟強市的新形勢下召開的。會議總結了地稅組建年來改革發(fā)展的成就和經驗，安排部署了今后的工作，表彰了全市地稅系統(tǒng)先進個人。在此，我代表市委、市政府向地稅部門在過去的年所取得的突出成績和受表彰的先進個人表示熱烈的祝賀！向全市地稅系統(tǒng)干部職工表示親切的慰問！下面，我講幾點意見：一、充分肯定成績，鼓足干勁，為全市經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出新的更大的貢獻。過去的年，全市人民堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十七大精神，緊

2、緊圍繞建設東部經濟強市和全面建設小康社會的宏偉目標，與時俱進，扎實苦干，全市經濟社會發(fā)展呈現出速度加快、效益提高，活力增強、協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢。主要經濟指標快速增長，特別是財稅收入的大幅增長成為全市經濟快速發(fā)展的重要標志。全市經濟和社會各項事業(yè)取得的成就，是全市上下凝心聚力、扎實苦干、共同奮斗的結果，也包含著地稅系統(tǒng)廣大干部職工艱苦努力。地稅機構組建年來，市地稅局領導班子團結和帶領廣大地稅干部，緊緊圍繞全市經濟發(fā)展的大局，認真貫徹落實國家各項稅收政策，積極推進觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，加強隊伍建設和精神文明建設，深化征管改革，大力組織收入，各項工作都取得了顯著成績，呈現出“人心思

3、上、精神變樣、爭創(chuàng)一流、事業(yè)興旺”的良好局面。地稅部門的成績主要表現在以下四個方面：一是緊緊圍繞中心，主動服務大局，組織收入取得突出成效。地稅機構組建以來，始終以組織收入為中心，堅持依法治稅，強化稅收征管，使地稅收入保持了較快增長，連續(xù)年超額完成各項地稅收入任務。稅收、社保費兩項收入齊頭并進，累計組織稅費收入億元，地稅收入平均增速達到了%,大大高于gdp增長速度；占地方財政收入的比重由年的%提高到了年的%，為促進地方經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定提供了強大的財力保障。二是落實征管措施，強化科技興稅，依法治稅水平顯著提高。依法治稅最關鍵的一條是做到應征盡征，嚴格執(zhí)法。多年來，地稅部門認真貫徹科技加管理工

4、作思路，不斷建立和完善行政執(zhí)法程序，堅持嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法，嚴厲打擊偷、漏稅行為，堵塞了稅收征管漏洞，抓征管改革，抓稅源監(jiān)控、抓欠稅管理、抓以票控稅、抓納稅評估，提高了征管水平；以科技興稅為目標，加快信息化建設步伐，在辦公自動化、銀稅一體化、管理網絡化做了大量工作，取得顯著成效。建立起了以納稅申報和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收、重點稽查的新征管模式，各項征管指標都實現了歷史性的突破。三是堅持從嚴要求，狠抓干部管理，隊伍建設得到全面加強。地稅部門始終堅持“以人為本”，走“人才興稅”之路。通過實施素質教育工程、改革用人制度、建立健全干部管理機制、加強領導班子建設和黨風廉政建設，地稅

5、干部的整體素質不斷提高，形成了求真務實、開拓創(chuàng)新的工作作風，干部隊伍戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強。涌現出了一大批全國、全省先進典型，為地稅工作的順利開展提供了強有力的組織保障。四是深入開展文明創(chuàng)建活動，地稅服務水平顯著提高。多年來，地稅部門始終堅持“兩個文明一起抓，兩項成果一起要”的方針，建立了“兩個文明一體化”的運行機制，在全系統(tǒng)深入開展了文明行業(yè)創(chuàng)建活動，以文明創(chuàng)建為載體，加強基礎設施建設，全面改善辦公生活條件；推行了文明辦稅“公開”制度、“一站式”服務等制度，大力開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，樹立了良好社會形象，精神文明建設取得了顯著成效，全系統(tǒng)被命名為市級文明行業(yè)。今年又被確定為省級文明行業(yè)重點培育單位

6、。過去年，地稅系統(tǒng)克服重重困難，艱苦創(chuàng)業(yè)，不僅自身得到了全面發(fā)展，而且為全市經濟發(fā)展做出了突出貢獻，在全面建設小康社會的進程中功不可沒。實踐證明，地稅機關的領導班子是一支開拓創(chuàng)新、堅強有力、團結務實的班子，干部隊伍是一支有朝氣蓬勃、有戰(zhàn)斗力，讓群眾滿意、讓政府放心的隊伍。市委、市政府對你們的工作是滿意的，在此，我代表市委、市政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！二、牢固樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，充分發(fā)揮稅收職能作用。當前，我市迎來了經濟快速發(fā)展、社會協(xié)調進步、財政實力迅速壯大的重要時期。7月底召開的市委一屆五次全委（擴大）會暨全市經濟工作會議，對全市上下貫徹落實省委十

7、屆五次全委會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，促進全市經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會進步進行了全面部署。全市各級、各部門要認真按照市委一屆五次全委擴大會的部署，牢牢把握發(fā)展機遇，不斷研究和解決前進中的新情況、新問題，保護好、引導好、發(fā)揮好加快發(fā)展的積極性，全面完成今年的各項工作任務。地稅部門要從全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，緊緊圍繞建設東部經濟強市和全面建設小康社會的宏偉目標，始終把發(fā)展作為第一要務，堅持依法治稅，規(guī)范稅收執(zhí)法，完善征管制度，深化征管改革，切實加強隊伍建設，確保地稅收入穩(wěn)定增長。重點要做好以下幾方面的工作。（一）強化大局意識，努力提高收入水平，為經濟發(fā)展和社會進步提供財力保障地方稅

8、收是地方財政的主要來源，地稅收入占地方財政收入的比重已超過60%，沒有地稅收入的增長，就沒有地方財政收入的增長；沒有地方財政收入的增長，全市的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定就得不到保障。市委、市政府對地稅工作寄予厚望。我們既要看到，按照黨的十六屆三中全會的部署，國家將全面落實各項稅制改革措施，出臺一些地方稅收減收政策，在一定程度上影響和制約地稅收入的增長；地稅部門還面臨著征管手段落后、基礎設施薄弱等困難。同時更要看到，隨著改革開放的深入，我市經濟增長的內在動力將進一步增強，正在建設的一大批項目將陸續(xù)發(fā)揮效益，對經濟增長起到越來越明顯的拉動作用。全市經濟持續(xù)快速發(fā)展，經濟運行質量和企業(yè)效益的提高，為地方稅收

9、入增長奠定堅實的基礎。各級地稅部門要堅定信心，扎實工作，繼續(xù)保持不驕不躁的工作狀態(tài)，以只爭朝夕的緊迫感和責任感，確保各項工作不松，發(fā)展勢頭不減，努力完成各項地稅收入任務，為全市經濟和社會發(fā)展提供更加充裕的財力保障。要建立嚴密的稅收控管機制，進一步強化稅收管理，完善和落實各項稅收政策措施。及時追蹤稅源變化情況，結合實際制定完善稅收征管辦法。既要突出抓好重點稅源、重點行業(yè)的管理，也要加強對零散稅收的管理。通過嚴征管來促進收入的快速增長，把經濟發(fā)展的成果客觀、及時地體現到稅收上來；要認真貫徹落實好新稅收征管法、行政許可法等法律法規(guī)，大力推行執(zhí)法責任制和過錯追究制度，嚴肅查處有稅不收和收“過稅”、買稅

10、賣稅、搞攤派等違法行為。要充分發(fā)揮稅務稽查的職能作用，有針對性地開展稅收專項檢查，整頓和規(guī)范稅收秩序，促進收入的增長。（二）強化發(fā)展意識，著力培植和壯大財源，促進經濟發(fā)展經濟決定稅收，稅收反作用于經濟。只有經濟發(fā)展了，才有穩(wěn)固的稅源基礎，才能實現稅收的增長。地稅部門要增強發(fā)展地方經濟的責任感和使命感，克服單純就稅收抓稅收的觀念，不僅要研究自身的工作規(guī)律，更要研究經濟，研究稅收與經濟的關系，研究如何利用稅收手段更好地促進經濟發(fā)展。要多關心經濟工作，多研究經濟問題，在促進地方經濟發(fā)展上，多動腦筋，多出主意，多做貢獻。一是要積極壯大地方稅源。地稅部門要抓住目前產業(yè)結構大調整的有利機遇，深入分析經濟發(fā)

11、展和稅收增長的內在聯系，積極獻計獻策，參與謀劃發(fā)展財源經濟，壯大地方稅源。二是要把依法征稅與促進經濟增長有機結合起來。正確處理生財、聚財的關系，把握好生財的本領、聚財的方法，發(fā)揮稅收政策四兩撥千斤的作用，努力做大財政蛋糕，提高收入質量，增加可用財力。要根據xx的市情，深入開展調查研究，及時掌握稅收政策執(zhí)行過程中出現的新情況、新問題，并提出解決的方案和措施，保證國家各項稅收政策的順利實施，促進全市經濟的增長。三是要進一步提高貫徹落實各項稅收優(yōu)惠政策的自覺性和主動性。最大限度地用好、用足各項稅收優(yōu)惠政策，及時地、不折不扣地將各項稅收優(yōu)惠政策落實到納稅戶，促進全市經濟和社會發(fā)展。當前尤其要認真落實再

12、就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，大力支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)，把黨和政府對下崗職工的關懷落到實處，為國分憂，為民解困。四是要大力支持支柱產業(yè)和開放型經濟的發(fā)展。各級地稅部門要適應全市開放型經濟快速發(fā)展的新形勢，全面落實各項稅收政策，為招商引資創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，充分運用稅收杠桿作用，大力支持地方支柱產業(yè)的發(fā)展，推動支柱產業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)特色、出效益、增后勁。（三）強化形象意識，全心全意為廣大納稅人提供優(yōu)質服務在市場經濟條件下，區(qū)域經濟發(fā)展的競爭，在某種意義上說，就是環(huán)境的競爭。環(huán)境就是就是資本、就是效益。稅收環(huán)境是政務環(huán)境的重要組成部分。各級地稅部門要樹立與時俱進的服務觀，深入推進政務公開，實行公開辦稅,為納稅人

13、提供快捷、方便的服務。要堅持為經濟發(fā)展服務、要精減審批事項，簡化審批程序，努力提高辦稅效率，降低納稅人的辦稅成本，切實維護納稅人的合法權益。要堅持重心下移抓好基層，立足基層抓好基礎，扎扎實實練好基本功，認真解決基層的實際困難，為地稅事業(yè)的長遠發(fā)展打牢基礎。（四）強化創(chuàng)新意識，努力建設一流的地稅征管體系和信息化系統(tǒng)要進一步提高對深化地稅重要性的認識，增強改革的自覺性、主動性和創(chuàng)造性。正確處理征管改革和地稅各項工作的關系，要以全面推行稅收征管改革為動力，促進地稅干部隊伍綜合素質的提高，促進地稅工作質量和服務水平的提高，促進地稅收入穩(wěn)定快速的增長，實現地稅工作全面、協(xié)調發(fā)展。（五）強化人本意識，建設

14、一支高素質的地稅干部隊伍新的形勢和新的任務，給地稅干部隊伍提出了新的要求，必須努力建設一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法規(guī)范、紀律嚴明的地稅干部隊伍。要切實加強干部思想教育，引導全市地稅干部進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。加強干部培訓工作，努力提高地稅干部稅收管理水平。要加強黨風廉政建設，增強廉政意識，落實廉政制度，嚴肅查處違法違紀案件。要加強領導班子建設。著力抓好領導班子思想政治建設，落實民主集中制，維護班子的團結，充分發(fā)揮領導班子的整體功能，用良好的作風和業(yè)績在群眾中樹立威信，以一個好班子帶出一支好隊伍。加快人事制度改革的步伐，大力推行競爭上崗、交流輪

15、崗、能級管理，為干部隊伍成長創(chuàng)造條件，營造鼓勵干部干事業(yè)，支持干部干成事業(yè)，幫助干部干好事業(yè)的良好環(huán)境。要嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。適應征管信息化建設的發(fā)展要求，科學分解和確定崗位職責、明確工作規(guī)程，保證各個執(zhí)法崗位工作規(guī)程的有機銜接，形成高效運行的執(zhí)法機制。要針對稅收執(zhí)法行為各環(huán)節(jié)的特點，建立統(tǒng)一規(guī)范的事前、事中、事后監(jiān)督機制,要嚴格執(zhí)行執(zhí)法責任過錯追究制度，促使執(zhí)法人員自覺依法行政。三、加強領導，形成合力，為地稅部門創(chuàng)造良好的工作環(huán)境各級黨政機關要繼續(xù)加強對地稅工作的領導，一如既往地重視和支持地稅工作。各有關部門要互相配合、互相支持、形成合力，努力創(chuàng)造良好的地稅工作環(huán)境。各級黨政領導要自覺貫徹執(zhí)行稅法，帶頭維護稅法的嚴肅性，旗幟鮮明地支持地稅部門依法治稅。要切實保障地稅機關獨立地行使稅收執(zhí)法權，幫助解決稅收執(zhí)法中的難題。工商、銀行等部門要依法交換有關信息，對重大涉稅案件，公安、檢察等司法部門要密切配合，重拳出擊，嚴查嚴辦，公開曝光，堅決遏