公益林效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)方法綜述

1、公益林效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)方法綜述 摘要：目前，在公益林評(píng)價(jià)方法及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，我國(guó)仍然較為欠缺，實(shí)際可操作性不強(qiáng)。本文分析了如何科學(xué)建立完善的公益林評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并從評(píng)價(jià)方法方面提出了自己的觀點(diǎn)。 關(guān)鍵詞：公益林效益；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；評(píng)價(jià)方法 現(xiàn)階段，在公益林建設(shè)過(guò)程中，林業(yè)局積極制定相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使公益林建設(shè)得以有效順利開(kāi)展。但在公益林評(píng)價(jià)方面缺乏相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)方法也有所欠缺。為此，有必要對(duì)如何建立完善公益林評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)探討，以期公益林評(píng)價(jià)更加科學(xué)化與系統(tǒng)化。 1公益林效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 1.1生態(tài)公益林效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立過(guò)程中遵循的原則 在對(duì)公益林效益進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)切實(shí)遵循下面幾方面

2、的原則：第一，系統(tǒng)性原則。通常來(lái)說(shuō)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系本身具有明顯的系統(tǒng)性特點(diǎn)，體系本身涵蓋不同的屬性及層次。與此同時(shí)，體系處于不斷變化中。在對(duì)公益林效益進(jìn)行評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)切實(shí)按照公益林本身規(guī)律特點(diǎn)，開(kāi)展系統(tǒng)、客觀及公正的評(píng)價(jià)。第二，科學(xué)性原則。在對(duì)公益林效益評(píng)價(jià)方面，不能盲目開(kāi)展，應(yīng)具備一定的科學(xué)依據(jù)，以科學(xué)數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，充分了解評(píng)價(jià)對(duì)象，從而使評(píng)價(jià)能反映出公益林效益具有的本質(zhì)內(nèi)涵。第三，可比性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)需切實(shí)具備良好的可操作性，還應(yīng)具備統(tǒng)一性量綱。第四，全面性原則。所謂全面性原則是指，評(píng)價(jià)的過(guò)程中應(yīng)著眼于整體，全面公正地對(duì)待綜合效益等方面的評(píng)價(jià)。第五，獨(dú)立穩(wěn)定性原則。在實(shí)際評(píng)價(jià)過(guò)程中，不同指

3、標(biāo)之間需獨(dú)立，不能相互影響。 1.2指標(biāo)體系篩選的思路及方法 通常，只有切實(shí)保障指標(biāo)體系的完善性及科學(xué)性，才能使評(píng)價(jià)結(jié)果更加真實(shí)，更具有參考價(jià)值。目前來(lái)說(shuō)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)仍然較為欠缺，在實(shí)際進(jìn)行效益評(píng)價(jià)的過(guò)程中，仍然容易出現(xiàn)較多問(wèn)題。為此，應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)有效地篩選，在實(shí)際篩選過(guò)程中，綜合考慮多方面原則。然而，由于相關(guān)人員認(rèn)識(shí)水平有所欠缺，不能對(duì)指標(biāo)加以科學(xué)有效地衡量和判斷，單單依靠自身理解和經(jīng)驗(yàn)來(lái)選擇指標(biāo)。為此，在實(shí)際指標(biāo)篩選的過(guò)程中，應(yīng)充分借鑒以往成功經(jīng)驗(yàn)，有效借鑒優(yōu)良指標(biāo)。根據(jù)公益林實(shí)際特點(diǎn)，有效評(píng)價(jià)公益林各方面特征，科學(xué)分析公益林結(jié)構(gòu)，充分了解公益林功能，這樣才能使評(píng)價(jià)能深刻揭露本

4、質(zhì)內(nèi)涵。在指標(biāo)體系篩選方面，評(píng)價(jià)者需具備全面系統(tǒng)性的知識(shí)，這樣才能切實(shí)滿(mǎn)足實(shí)際評(píng)價(jià)需求。通常來(lái)說(shuō)，頻度分析法較為常見(jiàn)，該方法在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，在參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)之后，加強(qiáng)現(xiàn)有指標(biāo)方面分析，然后優(yōu)選高頻指標(biāo)。與此同時(shí)，指標(biāo)體系選取還應(yīng)有機(jī)結(jié)合當(dāng)前背景，有效比較不同指標(biāo)，這樣才有利于指標(biāo)的選取。在指標(biāo)選取之后，虛心請(qǐng)教相關(guān)專(zhuān)家，針對(duì)現(xiàn)有指標(biāo)作出相應(yīng)調(diào)整。 2公益林效益評(píng)價(jià)方法 2.1替代市場(chǎng)技術(shù)類(lèi)評(píng)估方法 該方法在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中，主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值方面加以評(píng)價(jià)。在經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)過(guò)程中，一般通過(guò)2種方法加以表達(dá)，一種是消費(fèi)者剩余，另一種為營(yíng)造價(jià)格法。通常來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者剩余又包括多種方法，以費(fèi)用支出法為

5、例，在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，基于消費(fèi)者角度，對(duì)公益林效益及功能作出客觀公正評(píng)價(jià)。在經(jīng)濟(jì)價(jià)值表達(dá)方式上，通過(guò)功能支付費(fèi)加以有效描述。市場(chǎng)價(jià)值法也得到了較為廣泛地應(yīng)用，該方法主要針對(duì)費(fèi)用支出方面，范圍相對(duì)較為欠缺，但卻存在一定市場(chǎng)價(jià)值。在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中，首先定量評(píng)價(jià)功能及效益，然后采用科學(xué)有效的方式方法開(kāi)展價(jià)值方面的評(píng)估。 2.2模擬市場(chǎng)技術(shù)類(lèi)評(píng)估方法 該方法在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，主要通過(guò)支付意愿加以表達(dá)。條件價(jià)值法具有較為廣泛的應(yīng)用，尤其是對(duì)公共商品方面開(kāi)展價(jià)值評(píng)估，具有良好的適用效果。該方法主張直接開(kāi)展調(diào)查，主要針對(duì)人們關(guān)于支付意愿方面進(jìn)行相關(guān)統(tǒng)計(jì)和咨詢(xún)。根據(jù)人們支付意愿調(diào)查結(jié)果，對(duì)公益林價(jià)值做出科學(xué)評(píng)價(jià)。該方法從消費(fèi)者角度加以有效考慮，調(diào)查問(wèn)卷是常用的方式，并最終得出公益林本身具有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。 3結(jié)語(yǔ) 目前，我國(guó)大力開(kāi)展公益林建設(shè)，在一定程度上使生態(tài)環(huán)境受到保護(hù)，也有利于促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。然而在公益林效益評(píng)價(jià)方面，普遍存在