關(guān)于多渠道扶助貧困殘疾人家庭脫貧致富的調(diào)研

1、關(guān)于多渠道扶助貧困殘疾人家庭脫貧致富的調(diào)研 殘疾人是一個特殊的群體，也是社會中的弱勢群體。建立健全殘疾人社會保障機制，是全面建設(shè)小康社會的一項重要內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。近年來，我縣在加快經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的同時，高度重視殘疾人的生活和生存狀況，著力推進(jìn)涵蓋殘疾人扶貧、康復(fù)、就業(yè)等社會保障體系的建設(shè)，取得了明顯的成就。本文在調(diào)研我區(qū)殘疾人社會保障體系建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出殘疾人多渠道脫貧致富的對策建議。 一、基本情況 1、南北湖風(fēng)景區(qū)殘疾人的基本狀況 南北湖風(fēng)景區(qū)區(qū)域面積1.36平方公里，總?cè)丝?20_人，下轄1個居委會、6個行政村，均成立了殘疾人協(xié)會?，F(xiàn)有持證殘疾人205名，其中肢體殘疾12

2、1人，視殘32人，精神殘疾10人，智力殘疾15人，聽力語言殘疾18人，其它殘疾9人。其中以上殘疾人中有10人重度殘疾，有8戶雙殘家庭，3戶特困家庭，殘疾人低保家庭29戶，低保邊緣戶家庭6戶。 2、各級部門出臺政策，建立幫扶救助機制 近年來，我縣不斷完善困難殘疾人幫扶救助機制，健全幫扶救助網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新幫扶救助形式，有效地保障困難殘疾人的基本生活。縣政府出臺20_50號文件關(guān)于海鹽縣扶助殘疾人專項資金管理辦法，縣殘聯(lián)先后出臺了關(guān)于貧困殘疾人個體工商戶社會養(yǎng)老保險補助實施辦法、關(guān)于對生活不能自理重度殘疾人實行生活補助的實施辦法、海鹽縣困難殘疾人康復(fù)補助實施辦法、海鹽縣殘疾學(xué)生及殘疾人低保家庭子女求學(xué)補

3、助辦法，以及海鹽縣殘疾人扶貧基地規(guī)范建設(shè)管理辦法等一系列對殘疾人的優(yōu)惠政策，建立了殘疾人長效扶助機制，使廣大殘疾人得到了更多的實惠，有效的解決了殘疾人困難群體的生活需求。 3、南北湖風(fēng)景區(qū)殘疾人社會保障體系取得的成績。 近年來，我縣加大殘疾人社會保障體系建設(shè)力度，有效的改善了我區(qū)殘疾人的生活和生存狀況。二年來，我區(qū)共扶持貧困殘疾人323人次，其中：有29戶殘疾家庭享受城鄉(xiāng)最低生活保障，共發(fā)保障金 159576元；扶貧幫困救助71人次，發(fā)放資金4.475萬元，慰問物資7050元；10名重度殘疾享受每月100元生活補助；3戶特困殘疾每年得到縣殘聯(lián)、風(fēng)景區(qū)和有關(guān)單位的支助資金13200元；2戶殘疾家

4、庭得到危房改建；13人得到白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)康復(fù)； 2名殘疾學(xué)生得到9年制義務(wù)教育支助，5名困難殘疾人的子女圓了大學(xué)夢，共得到社會各界助學(xué)資金1.8萬元； 16名殘疾人得到康復(fù)器材資助；3名殘疾人個體工商戶得到創(chuàng)業(yè)補助；11名種養(yǎng)殖殘疾人得到補助；在南北湖村建立扶貧基地一個，通過基地，共有173人次得到果樹管理科技知識培訓(xùn)，使他們掌握科學(xué)管理的知識，5名殘疾人得到就業(yè)機會。 二、當(dāng)前殘疾人在實施扶貧幫困救助中存在的主要問題及原因分析 殘疾人社會保障體系還不夠健全。殘疾人是特殊弱勢群體，其需求與健全人相比有特殊性，而目前的社會保障體系基本上面向社會全體成員，尚未形成完善的專門針對殘疾人中不同群體的社

5、會保障體系，因而在某種程/您的專屬秘書，中國最強免費文秘網(wǎng)！/度上影響殘疾人社會保障工作的深入開展。 1、殘疾人低保戶與健全人一視同仁存在不合理因素?，F(xiàn)行的最低生活保障制度是以戶為單位來計算家庭收入的，沒有顧及到不同家庭的具體情況。許多無勞動能力的成年殘疾人，因身體和經(jīng)濟(jì)原因，無法解決婚姻問題而與父母同住，如家庭其它成員的收入尚可，整個家庭收入高于最低保障標(biāo)準(zhǔn)，殘疾人便無法享受低保待遇，殘疾人的正常生活開支完全要依靠家庭其它人員。 2、創(chuàng)業(yè)貸款貼息政策難以落實到貧困殘疾人。因為實際掌握貸款發(fā)放的銀行是商業(yè)銀行，他考慮貸款能否收回，資金能否產(chǎn)生效益。殘疾人償還能力相對來說較差，如找不到擔(dān)保人，銀

6、行一般不愿貸款給殘疾人。所以說，殘疾人如無資金，創(chuàng)業(yè)只能是一句空話。 3、重度殘疾、生活不能自理、無經(jīng)濟(jì)收入來源的殘疾人，18-55周歲期間享受每月100元生活補助的年齡界限，存在不合理因素。不管是先天還是后天的原因，重度殘疾對整個家庭無論從勞力、財力等方面都是一種壓力。拿健全人來說，他能為家庭和個人創(chuàng)造、積累財富，而殘疾人由于不能從事正常勞動，無法創(chuàng)造財富，要依靠家庭，從而加重了家庭負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，黨和政府也非常關(guān)心殘疾人，我縣也對重度殘疾出臺相關(guān)補助政策，每月享受100元的生活補助，但重度殘疾人生活所需的基本費用主要還是由家庭其他成員負(fù)擔(dān)。55周歲取消補貼，而重度殘疾人生活依舊，可能會因年齡的

7、增大、體質(zhì)的下降，增加消費費用，從而更加加重家庭負(fù)擔(dān)，因此感覺政策存在不合理因素。因為殘疾人的殘疾是社會發(fā)展進(jìn)程中必然要付出的一種代價，其殘疾所造成的生活、學(xué)習(xí)、工作等方面的困難，不應(yīng)該全部由其本人及家庭來承擔(dān)，需要社會和政府來共同幫助解決。 4、貧困殘疾種植大戶扶助力度不夠大。目前我縣對種植大戶扶持，只能第一年享受政策補助。因種植作物種類的不同，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的時間也不同。如果樹從種植到產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益最少也要3-4年，但每年要投入不少管理成本，而政策補助只有一年，貧困殘疾種植戶會因缺資金，導(dǎo)致施肥、用藥等管理環(huán)節(jié)脫鉤，作物生長跟不上，經(jīng)濟(jì)效益少或沒有，扶貧的目的可能達(dá)不到。 三、完善健全多渠道扶

8、助貧困殘疾人脫貧致富的對策建議 扶助貧困殘疾人脫貧致富應(yīng)該采取輸血型和造血型相結(jié)合的方式。 （一）輸血型扶貧方式 1、重視完善殘疾人社會保障體系建設(shè)。根據(jù)殘疾人的特殊情況，進(jìn)一步完善殘疾人低保制度，對殘疾人單獨施保，不牽連殘疾人家庭成員收入，使困難殘疾人得到切實的保障。 2、進(jìn)一步健全殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障體系。以政府出資代繳參保金的方式幫助農(nóng)村殘疾人和城鎮(zhèn)非職工基本醫(yī)療保險參保對象中的殘疾人參加當(dāng)?shù)匦滦统青l(xiāng)合作醫(yī)療，與醫(yī)療康復(fù)有關(guān)的項目普遍列入合作醫(yī)療報銷范圍，有條件可能，還應(yīng)適當(dāng)提高報銷比例。 3、重度殘疾、生活不能自理、無經(jīng)濟(jì)收入來源的殘疾人，取消 55周歲以上不享受每月100元生活補助的年齡限制。 （二）造血型扶貧方式 1、對農(nóng)村困難種植大戶殘疾人，特別對多年性作物，產(chǎn)生效益的您的專屬秘書，中國最強免費文秘網(wǎng)！殘疾人種植大戶，根據(jù)不同特點扶持創(chuàng)業(yè)政策，要連續(xù)跟蹤扶持，至種植能產(chǎn)生效益。 2、對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的公司、企業(yè)和民辦非企業(yè)單位，在殘疾人免交個人收入所得稅的同時，減免部分企業(yè)所得稅，鼓勵扶持其企業(yè)發(fā)展壯大。 3、對殘疾人扶貧幫困采