關(guān)于小型農(nóng)田水利工程施工監(jiān)理問題的分析

1、關(guān)于小型農(nóng)田水利工程施工監(jiān)理問題的分析 【摘要】水利工程的質(zhì)量與人民的生命財產(chǎn)息息相關(guān)，質(zhì)量問題不容忽視。對于中小型水利工程缺少完善有效的管理體系，在施工質(zhì)量上也存在諸多問題。小型水利工程投入低，規(guī)模小，施工隊伍質(zhì)量參差不齊等因素使小型水利工程的施工的質(zhì)量問題較為嚴(yán)重。本文對小型水利工程施工中的質(zhì)量問題進(jìn)行了分析和研究。 【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田，水利工程，施工監(jiān)理，分析 中圖分類號： s27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： a 文章編號： 一.前言 農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈,是農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很脆弱,抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng),許多地方還是靠天吃飯,是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

2、發(fā)展和農(nóng)民增收的重要因素。進(jìn)入新階段后,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅受到資源和市場的雙重約束,而且在加入wto后,我國農(nóng)業(yè)則面臨更大的競爭壓力。因此,加大以農(nóng)田水利工程建設(shè)為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,不僅是確保國家糧食安全、不斷提高我國農(nóng)業(yè)競爭力的需要,也是全面推進(jìn)有中國特色的社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的必然選擇。 二.目前小型農(nóng)田水利工程施工管理中存在的問題 就目前來看，小型農(nóng)田水利工程施工管理體系還不十分完善，主要存在以下幾個方面的問題： 1.施工單位良莠不齊。由于小型農(nóng)田水利工程規(guī)模較小，投資較小，所以對施工單位的資質(zhì)要求較低，大型的正規(guī)的施工單位不愿意接手，有些小型的施工單位硬件設(shè)備比較陳舊、老化、破

3、損，施工人員素質(zhì)參差不齊，影響施工過程中的管理和質(zhì)量。很多人飲工程的工程質(zhì)量沒有達(dá)到預(yù)期的效果，就是因為工程規(guī)模小，投資少，大型的正規(guī)的施工單位不愿意接手，小施工單位人員素質(zhì)不高，設(shè)備不齊造成的。 2.工程涉及的學(xué)科和部門多，管理比較混亂。如前所述，小型農(nóng)田水利工程涉及多個學(xué)科和管理部門，有時候會出現(xiàn)交叉管理，有時候又會出現(xiàn)管理盲區(qū)，這就導(dǎo)致施工管理比較混亂，不能有效的監(jiān)管到位。 3.施工質(zhì)量控制把關(guān)不嚴(yán)。小型農(nóng)田水利工程的施工和監(jiān)理單位往往都是行業(yè)內(nèi)規(guī)模比較小的單位，很多施工員和監(jiān)理員業(yè)務(wù)不精，在施工管理過程中對工程設(shè)計的精髓領(lǐng)悟不透，不能很好的把握影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵，加之一些管理人員責(zé)任心

4、不強(qiáng)，導(dǎo)致出現(xiàn)一些“豆腐渣”工程。 4.施工過程中和老百姓的溝通少，老百姓不理解不了解政府的用意。近些年，隨著各種農(nóng)水技術(shù)和施工工藝的不斷完善和大力推廣，政府在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)方面也給予了很多的政策傾斜和支持，但是，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作模式延續(xù)了幾千年，在廣大老百姓心中可謂根深蒂固，很多老百姓不理解不明白為什么要這樣做，心理上會有一種排斥感，對于工程涉及的很多工作不予積極的配合，這也很大程度上影響了工程管理。許多水利工程，就是因為當(dāng)?shù)厝罕姴挥璺e極配合，導(dǎo)致了這些工程不能按時按量完成?？梢?，在施工過程中，和老百姓充分溝通，爭取他們的通力合作是很重要的。 三.小型農(nóng)田水利工程施工監(jiān)理 加強(qiáng)農(nóng)田水利工

5、程的監(jiān)管工作如下： 1.健全其管理體系，使得工程的管理水平有質(zhì)的飛躍。為達(dá)到農(nóng)田水利工程建設(shè)的規(guī)劃具有合理性、施工質(zhì)量具有優(yōu)質(zhì)性、工程管理具有科學(xué)性，應(yīng)當(dāng)具備一整套健全的水利工程建設(shè)管理體系。同時還必須有一個完整的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，從上到下，齊抓共管，以保證農(nóng)田水利的質(zhì)量合格優(yōu)秀，創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。 2.建立并且健全水利工程的規(guī)劃、審批制度。規(guī)劃是農(nóng)田水利工程建設(shè)得以實施的基本前提，是保證水利工程建設(shè)完滿完工、資源得到充分利用的基礎(chǔ)依據(jù)。因此，需要一整套健全的規(guī)劃、審批制度，嚴(yán)格按照調(diào)查分析、規(guī)劃申請、審核實施的工作程序，經(jīng)過縣級、市級到省級的層層把關(guān)，努力做到工程的規(guī)劃合理

6、科學(xué)。 3.嚴(yán)格設(shè)計資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。嚴(yán)格設(shè)計資質(zhì)證制度,依據(jù)審批工程的規(guī)模, 建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度,確保聘請具有一定設(shè)計資質(zhì)、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計單位設(shè)計, 所有審批的中小型水利工程,必須經(jīng)行政主管部門招標(biāo)辦招標(biāo)。 4.建立施工準(zhǔn)入證制度和實行工程監(jiān)理制度。施工準(zhǔn)入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件, 達(dá)到一定的施工管理水平的施工企業(yè), 才能準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工的一種制度。已取得水利施工準(zhǔn)入的企業(yè),必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實踐經(jīng)驗的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定, 施工準(zhǔn)入證由省水行政主管部門發(fā)放并檢審; 在工程進(jìn)入施工階段, 質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員,施工單位的技術(shù)員

7、隨時配合質(zhì)監(jiān)員對工程各個部分進(jìn)行檢測,填寫檢測記錄,特別是對影響工程質(zhì)量的主要材料, 雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定,才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案, 為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供真實可靠的依據(jù)。 四.小型農(nóng)田水利建設(shè)管理對策如下 1.建立完善的管理程序。小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，完善建設(shè)管理程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷向規(guī)范有序方面發(fā)展。 2.建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度。規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提，是搞好工程建設(shè)，合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。 3.推行工程勘察，設(shè)計招投

8、標(biāo)和設(shè)計監(jiān)理制。通過招標(biāo)投標(biāo)制，引進(jìn)競爭機(jī)制，促使設(shè)計單位具有憂患意識，充分調(diào)動設(shè)計單位的主動性和積極性，促使設(shè)計單位提高設(shè)計質(zhì)量。利用工程監(jiān)理制度對設(shè)計的全過程進(jìn)行控制與監(jiān)督，必然會促進(jìn)設(shè)計單位提高其設(shè)計質(zhì)量。實施設(shè)計監(jiān)理制，對投資控制是非常有益的。為了更好地調(diào)動各方面的因素，使工程設(shè)計有條不紊進(jìn)行，可對設(shè)計單位設(shè)置獎懲辦法，輔助設(shè)計工作又快又好地完成。 4.建立施工準(zhǔn)人證制度。施工準(zhǔn)人證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件，能達(dá)到一定的施工管理水平的施工企業(yè)，準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工的一種制度。已取得水利施工準(zhǔn)人的企業(yè)，必須具備一定的技術(shù)人員。生產(chǎn)設(shè)備和有一定實踐經(jīng)驗的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定，施工準(zhǔn)

9、人證由省水行政主管部門發(fā)放并檢審；在工程進(jìn)入施工階段，質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，施工單位的技術(shù)員隨時配合質(zhì)監(jiān)員對工程各個部分進(jìn)行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質(zhì)量的主要材料，如設(shè)備、水泥，鋼材、試件，試塊等能驗證和影響工程質(zhì)量的材料，雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定，才能作為保證資料，必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據(jù)。 5.建立竣工驗收備案制度和實行嚴(yán)格獎懲制度。在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進(jìn)行驗收。同時施工單位也要報經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實完整資料一套備案。 五.結(jié)束語 小型農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、引水工程和中小型泵站等。它是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)的條件，是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在新農(nóng)村水利建設(shè)中，首先要搞好小型農(nóng)田水利工程。 參考文獻(xiàn)： 1 劉學(xué)功,崔招女,李小琴.村鎮(zhèn)供水工程規(guī)模大的合理確定j.中國水利,2009，(10). 2水利工程建設(shè)與管理規(guī)范匯編規(guī)范（2011版）中國水利工程協(xié)會水利建設(shè)與管理雜志社編； 3辛輝，翟凱.水利工程施工質(zhì)量管理方法分