關(guān)于船舶行業(yè)勞務(wù)用工模式的創(chuàng)新與對(duì)策

1、關(guān)于船舶行業(yè)勞務(wù)用工模式的創(chuàng)新與對(duì)策 摘 要：造船行業(yè)屬于勞動(dòng)、技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)，造船行業(yè)的發(fā)展需要大量的勞動(dòng)力投入，隨著造船行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)勞務(wù)工的需求也日益旺盛。如何更好地使用好勞務(wù)工，優(yōu)化勞務(wù)工與企業(yè)本用工的比例是人力資源管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。本文通過(guò)對(duì)船舶行業(yè)勞務(wù)工的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、弊端、管理等方面進(jìn)行分析，提出了船企勞務(wù)用工管理的創(chuàng)新思路與對(duì)策。 關(guān)鍵詞：船舶企業(yè)；勞務(wù)工；現(xiàn)狀；用工模式；管理；創(chuàng)新 1 勞務(wù)用工的現(xiàn)狀 船舶企業(yè)使用勞務(wù)工始于20世紀(jì)80年代中后期，隨著船企用工方式的改革，為應(yīng)對(duì)船市周期性波動(dòng)，船企在部分勞動(dòng)力短缺、技能要求相對(duì)較低的崗位逐漸開(kāi)始使用勞務(wù)工，勞務(wù)

2、公司也應(yīng)運(yùn)而生。勞務(wù)公司招收農(nóng)民工組成勞務(wù)隊(duì)，與船企簽訂工程承包協(xié)議，利用船企的場(chǎng)地、設(shè)施，進(jìn)行如涂裝打磨、分段制作等項(xiàng)目工程的施工，船企按不同工程項(xiàng)目噸位價(jià)格與勞務(wù)公司結(jié)算工程費(fèi)用，勞務(wù)公司則與勞務(wù)工約定小時(shí)工資或日工資，按月支付。 近年來(lái)，我國(guó)造船業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，船企勞動(dòng)力需求也隨之大幅上升。目前，船企勞務(wù)用工比例逐漸增加，最高已達(dá)80%，勞務(wù)工成為船企生產(chǎn)名副其實(shí)的主力軍，為我國(guó)快速提升造船能力并躋身于世界造船大國(guó)行列發(fā)揮了不可替代的作用。 勞務(wù)工是船企對(duì)勞務(wù)工程承包和勞務(wù)派遣員工的統(tǒng)稱，通常行業(yè)內(nèi)習(xí)慣有三種叫法：勞務(wù)工俗稱外包工，專指勞務(wù)工程承包員工；協(xié)力工俗稱點(diǎn)工，指勞務(wù)工程承包

3、公司派遣的員工；準(zhǔn)員工專指通過(guò)勞務(wù)派遣方式進(jìn)入船企的大中專技校畢業(yè)生。按不同用工性質(zhì)，船企員工分為在冊(cè)員工（和船企直接簽訂勞動(dòng)合同）、派遣員工（協(xié)力工與準(zhǔn)員工）、勞務(wù)工程承包員工三類。根據(jù)對(duì)骨干造船企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，三類員工的比例分別約為22%、19%、59%。 隨著勞務(wù)用工數(shù)量的增加，勞務(wù)用工逐漸擴(kuò)展到船企的各輔助工種，并覆蓋所有主體工種，從業(yè)范圍也擴(kuò)展到所有中間產(chǎn)品的作業(yè)區(qū)域、類型和階段。 2 勞務(wù)用工的特點(diǎn) 勞務(wù)用工模式伴隨著船企改革與發(fā)展而發(fā)展，在發(fā)展中形成了以下特點(diǎn)： （1）勞動(dòng)力配置及時(shí)靈活 勞務(wù)用工市場(chǎng)巨大，儲(chǔ)備充足，且易招聘，因此勞務(wù)用工具有勞動(dòng)力配置及時(shí)靈活的特點(diǎn)。即能根據(jù)船企需求

4、將勞動(dòng)力快捷配置到位，使船企可以在生產(chǎn)業(yè)務(wù)增加時(shí)快速增加用工數(shù)量，在生產(chǎn)業(yè)務(wù)減少時(shí)適當(dāng)減少用工數(shù)量，大大緩解了以往船企用工缺乏彈性和招工易、辭退難的局面。 （2） 用工風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小 在勞務(wù)用工模式中，船企與勞務(wù)公司簽訂的是工程項(xiàng)目承包合同，與勞務(wù)公司的關(guān)系是勞務(wù)工程承包關(guān)系；而船企通過(guò)勞務(wù)公司派遣方式使用的協(xié)力工，是船企向勞務(wù)公司租賃勞動(dòng)力、支付勞動(dòng)報(bào)酬的一種方式，與勞務(wù)公司是勞務(wù)租賃關(guān)系。以上兩種用工方式，船企都不直接與勞務(wù)工建立勞動(dòng)關(guān)系，這在一定程度上降低了船企的用工風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)船企經(jīng)營(yíng)任務(wù)不足時(shí)，減少用工量手續(xù)相對(duì)簡(jiǎn)便，用工終止后續(xù)問(wèn)題的處理責(zé)任也相對(duì)較小。 （3） 有效解決工資總額不足的矛

5、盾 船企與勞務(wù)公司的工程承包費(fèi)用結(jié)算，通常是按照船企制定的工程項(xiàng)目承攬價(jià)格表，根據(jù)勞務(wù)公司完成的噸位實(shí)物量按月結(jié)算；協(xié)力工按用工數(shù)、員工工資總額與勞務(wù)公司按月結(jié)算。按現(xiàn)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，工程項(xiàng)目承攬費(fèi)計(jì)入企業(yè)財(cái)務(wù)成本，發(fā)生的費(fèi)用不擠占船企有限的工資總額，有效地解決了船企因用工總量增加、工資總額捉襟見(jiàn)肘的矛盾，在薪酬上有利于穩(wěn)定船企員工隊(duì)伍。 3 現(xiàn)有勞務(wù)用工模式的弊端 （1） 用工管理“事半功倍” 勞務(wù)公司發(fā)展之初，一般都是以個(gè)體經(jīng)營(yíng)者“拉隊(duì)伍”的形式出現(xiàn)，管理薄弱，在經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小時(shí)往往尚能應(yīng)付，當(dāng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模越來(lái)越大，船企的管理要求越來(lái)越高時(shí)，勞務(wù)公司就難以履行承包合同規(guī)定的管理義務(wù)并承擔(dān)起相

6、應(yīng)的管理職責(zé)，因而在工程項(xiàng)目承包中產(chǎn)生了一系列的管理問(wèn)題：一是隊(duì)伍不穩(wěn)定，一般流動(dòng)率高達(dá)30%，致使生產(chǎn)計(jì)劃管理失控；二是因隊(duì)伍中新員工比例高，造成產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)；三是船企招錄、培訓(xùn)等工作量激增，用工成本居高不下；四是工裝、設(shè)備損壞率高，浪費(fèi)嚴(yán)重。面對(duì)這些用工管理問(wèn)題，船企常常處于“不管不行，管又難管好”的尷尬境地，即便下大力氣加強(qiáng)管理，也是隔靴搔癢，事倍功半，難以直接觸及用工管理問(wèn)題的痛處。 （2） 精益管理難以落實(shí) 勞務(wù)工隊(duì)伍文化程度普遍較低，初中以下文化程度達(dá)80%；而隊(duì)伍的技能水平更低，具有中級(jí)以上技能的約占10%，高級(jí)工比例僅占2%左右。盡管船企在勞務(wù)工上崗前后都開(kāi)

7、展了不間斷的技能業(yè)務(wù)等應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)，有的還采取了技能等級(jí)津貼激勵(lì)政策，舉行經(jīng)常性的技能競(jìng)賽等活動(dòng)，但由于隊(duì)伍不穩(wěn)定，隊(duì)伍整體技能素養(yǎng)始終難以滿足生產(chǎn)作業(yè)的要求，無(wú)論作業(yè)理念，還是工藝知識(shí)、作業(yè)基本規(guī)范的掌握等，都無(wú)法適應(yīng)建立現(xiàn)代造船模式的要求。此外，由于生產(chǎn)作業(yè)班組長(zhǎng)大多在勞務(wù)工中產(chǎn)生，他們對(duì)船企推進(jìn)的精細(xì)管理措施的認(rèn)知能力不高；班組作為船企實(shí)施現(xiàn)代管理的基本單元，常常處于管理的盲區(qū)，船企的計(jì)劃管理、精度質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)和作業(yè)物量等管理方面的要求很難在班組中得到有效落實(shí)，很大程度上阻礙了船企提升管理能力的進(jìn)程。 （3） 生產(chǎn)效率難以提升 勞務(wù)公司規(guī)模不一，小到幾十人，大到上千人，管理水平更是

8、參差不齊，管理較差的勞務(wù)公司常常不能按船企的計(jì)劃要求完成作業(yè)任務(wù)。在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，各勞務(wù)公司之間時(shí)常發(fā)生為完成自身承包項(xiàng)目爭(zhēng)搶場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備等生產(chǎn)資源的沖突，涉及中間產(chǎn)品作業(yè)上下游、前后道工序時(shí)，更是因作業(yè)進(jìn)度、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品交驗(yàn)以及費(fèi)用劃分等問(wèn)題互相扯皮，生產(chǎn)部門(mén)及作業(yè)區(qū)域?qū)Σ煌瑒趧?wù)公司的班組員工調(diào)動(dòng)、任務(wù)分派很難發(fā)揮統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)的作用。勞務(wù)公司內(nèi)部大多采用點(diǎn)工（日工資）分配方式，勞務(wù)工報(bào)酬與完成的作業(yè)量不直接掛鉤。近來(lái)，也有不少管理相對(duì)規(guī)范的勞務(wù)公司采用班組承包方式，即承包工程款與班組作業(yè)物量掛鉤，勞務(wù)公司提取一定比例的管理費(fèi)用后，將其余工程款發(fā)放到班組，由班組長(zhǎng)二次分配到員工。但由于

9、缺乏嚴(yán)格的業(yè)績(jī)考核制度，無(wú)論哪種分配方式都不能充分調(diào)動(dòng)勞務(wù)工的積極性和主動(dòng)性，加上勞務(wù)工外出打工大多屬短期行為，對(duì)船企忠誠(chéng)度有限，團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神也較低，團(tuán)隊(duì)整體作業(yè)效率較難提高。此外，勞務(wù)公司受利益驅(qū)動(dòng)，常常偏愛(ài)招收薪酬較低的新手，使得班組技能結(jié)構(gòu)失調(diào)，新老搭配不當(dāng)，班組員工磨合期長(zhǎng)，直接影響班組以及部門(mén)的生產(chǎn)作業(yè)效率。 （4）勞資糾紛時(shí)有發(fā)生 對(duì)勞務(wù)工程隊(duì)管理不到位或監(jiān)管不足，很容易產(chǎn)生勞務(wù)糾紛。常見(jiàn)的勞務(wù)糾紛有：工資發(fā)放不及時(shí)，工資和工程隊(duì)承諾的不一致，工傷處理產(chǎn)生糾紛等。勞務(wù)工對(duì)糾紛的解決渠道單一，一般不按正常途徑或司法渠道解決，常采取過(guò)激行為，逼迫船廠妥協(xié)或由船廠出面牽頭處理。在船廠協(xié)調(diào)

10、過(guò)程中，通常牽扯多個(gè)部門(mén)，投入的人力和時(shí)間較多。 4 勞務(wù)用工管理的發(fā)展趨勢(shì) 隨著勞務(wù)用工的不斷擴(kuò)大，各船企對(duì)勞務(wù)用工管理也越來(lái)越重視，設(shè)置專門(mén)的崗位，個(gè)別船企還成立了專門(mén)的勞務(wù)用工管理部門(mén)，在勞務(wù)管理過(guò)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升管理水平。 （1） 由單一用工模式向多種用工模式發(fā)展 早期的勞務(wù)用工模式僅是單一的勞務(wù)外包形式，即勞務(wù)公司帶領(lǐng)勞務(wù)工承包船企某項(xiàng)工程項(xiàng)目。當(dāng)勞務(wù)用工規(guī)模達(dá)到一定程度后，勞務(wù)公司對(duì)勞務(wù)工的管理開(kāi)始力不從心，勞務(wù)工流動(dòng)無(wú)序。為穩(wěn)定勞動(dòng)力隊(duì)伍，船企在一些相對(duì)需要固化的崗位，如支持作業(yè)區(qū)域的起運(yùn)、吊裝等輔助崗位，開(kāi)始嘗試采用勞務(wù)公司向船企派遣協(xié)力工的用工模式：船企與勞務(wù)公司簽訂勞

11、務(wù)派遣協(xié)議，勞務(wù)公司向船企派遣協(xié)力工，薪酬采用日工資制，由勞務(wù)公司發(fā)放，勞務(wù)公司負(fù)責(zé)員工的日常管理。在此基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)協(xié)力工的管理，勞務(wù)工的用工形式逐步發(fā)展為由船企發(fā)放工資、安排崗位和布置作業(yè)，即船企直接管理協(xié)力工。目前，船企的勞務(wù)用工模式中，實(shí)際上包含了船企直接管理的協(xié)力工、由勞務(wù)公司管理的協(xié)力工和勞務(wù)工程承包的勞務(wù)工三種用工形式的組合。 （2） 由對(duì)勞務(wù)公司的管理向勞務(wù)工管理發(fā)展 船企經(jīng)歷了由對(duì)勞務(wù)公司的資質(zhì)管理到參與勞務(wù)公司對(duì)勞務(wù)工日常管理工作的過(guò)程。勞務(wù)公司是船企工程項(xiàng)目的承包方，在發(fā)展初期，勞務(wù)工基本上由各勞務(wù)公司管理，船企僅對(duì)勞務(wù)公司的承包資質(zhì)、隊(duì)伍規(guī)模、專業(yè)技能水平等進(jìn)

12、行審核。在發(fā)展的過(guò)程中，船企逐漸感到只對(duì)勞務(wù)公司進(jìn)行資質(zhì)管理，不足以滿足生產(chǎn)崗位對(duì)勞務(wù)工的穩(wěn)定和作業(yè)技能的需求，便開(kāi)始逐步參與并滲透到勞務(wù)公司的內(nèi)部管理中。在勞務(wù)工招聘方式上，由原先勞務(wù)公司單獨(dú)招聘發(fā)展為船企與勞務(wù)公司共同招聘，有的還以船企為主招聘；在勞務(wù)工技能培訓(xùn)上，船企由不參與發(fā)展為全部承擔(dān)上崗前和上崗后的培訓(xùn)；在薪酬發(fā)放上，協(xié)力工薪酬由勞務(wù)公司發(fā)放改為船企直接發(fā)放；在員工福利上，由不享受福利到船企直接向勞務(wù)工發(fā)放餐飲補(bǔ)貼（免費(fèi)午餐）、解決住宿、辦理綜合保險(xiǎn)，以及對(duì)優(yōu)秀勞務(wù)工發(fā)放技能補(bǔ)貼和各類獎(jiǎng)勵(lì)等。 （3）由單項(xiàng)工程承包向區(qū)域承包管理發(fā)展 單項(xiàng)工程承包基本上是針對(duì)某一作業(yè)區(qū)域、類型和階段

13、的中間產(chǎn)品進(jìn)行承包作業(yè)。在船企的同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)，往往有多家勞務(wù)公司從事同一類型或不同類型中間產(chǎn)品的作業(yè)，常常發(fā)生作業(yè)界面不清、前后道工序交叉、現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任不明等問(wèn)題，使得區(qū)域管理混亂無(wú)序，缺乏整體效率。船企在實(shí)踐中，不斷摸索區(qū)域管理的有效途徑，由單項(xiàng)工程承包向區(qū)域承包方向發(fā)展。船企以作業(yè)區(qū)域?yàn)楣芾韱卧x擇一家規(guī)模較大、有自身管理能力的勞務(wù)公司實(shí)施區(qū)域承包，使得區(qū)域管理職責(zé)明晰，避免了多家勞務(wù)公司交叉作業(yè)引發(fā)的推諉責(zé)任、難以協(xié)調(diào)、難以考核等問(wèn)題，較大程度上提高現(xiàn)場(chǎng)管理效率。 （4） 由“以包代管”向全面管理發(fā)展 勞務(wù)用工初期，受船企勞務(wù)用工需求總量限制，勞務(wù)公司用工規(guī)模一般都不大，內(nèi)部管理基本

14、上也能與船企管理相適應(yīng)，而且船企也習(xí)慣依靠勞務(wù)公司管理勞務(wù)工隊(duì)伍，在船企管理層中逐漸形成了“以包代管”的思想。隨著用工規(guī)模的擴(kuò)大，勞務(wù)公司對(duì)勞務(wù)工的管理難以跟上船企的發(fā)展速度，一方面勞務(wù)公司無(wú)力管理，另一方面船企仍舊依賴勞務(wù)公司管理，結(jié)果形成了管理“真空”地帶，出現(xiàn)了一系列影響船企正常生產(chǎn)的問(wèn)題。近年來(lái)船企逐漸改變了“以包代管”的思想，開(kāi)始對(duì)勞務(wù)工實(shí)施全面管理：第一，嘗試對(duì)勞務(wù)公司實(shí)施考核，建立業(yè)績(jī)考核制度；第二，直接對(duì)勞務(wù)班組開(kāi)展計(jì)劃完成率、質(zhì)量、安全、生產(chǎn)等指標(biāo)考核，并進(jìn)行獎(jiǎng)懲；第三，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)工生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全過(guò)錯(cuò)、違章等的監(jiān)督管理，開(kāi)展糾錯(cuò)培訓(xùn)和違章處罰；第四，在勞務(wù)工中建立工會(huì)

15、、黨團(tuán)組織，全面開(kāi)展思想政治工作；第五，開(kāi)展各類先進(jìn)和勞模的評(píng)選，全方位激勵(lì)和調(diào)動(dòng)勞務(wù)工的工作積極性。 5 勞務(wù)用工面臨的挑戰(zhàn) （1） 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇 在國(guó)際金融危機(jī)的背景下，世界船市處于低位運(yùn)行，造船訂單嚴(yán)重不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是企業(yè)員工素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，是人才隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)，船企只有通過(guò)創(chuàng)新勞務(wù)用工管理，改善勞務(wù)用工環(huán)境，增強(qiáng)勞務(wù)用工管理能力，全面提高勞務(wù)工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，這也是船企應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)、求生存求發(fā)展的根本途徑。 （2） 實(shí)施由大做強(qiáng)戰(zhàn)略 經(jīng)過(guò)前一階段的產(chǎn)能擴(kuò)張和高速發(fā)展，船企在造船規(guī)模上有了較大的增長(zhǎng)，在此基礎(chǔ)上，船企要貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要

16、求，走科學(xué)管理、精兵強(qiáng)企之路，實(shí)現(xiàn)由大做強(qiáng)的目標(biāo)。做強(qiáng)造船企業(yè)，首要的是打造造船精兵隊(duì)伍，這就要求船企建立科學(xué)的人力資源管理體系，創(chuàng)建科學(xué)的用工模式，建立一套有利于勞務(wù)工素質(zhì)提升的管理制度，為建設(shè)一支高素質(zhì)勞務(wù)工隊(duì)伍提供制度保障。從根本上說(shuō)，目前船企采用的勞務(wù)工程外包模式是一種粗放型的用工方式，與船企實(shí)施由大做強(qiáng)戰(zhàn)略不相適應(yīng)，也與推行精細(xì)化管理相悖。在船企相繼建立現(xiàn)代造船模式、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的形勢(shì)下，勞務(wù)用工模式已到了非改不可的地步。 （3） 利益訴求日益增長(zhǎng) 隨著社會(huì)的發(fā)展，勞務(wù)工作為進(jìn)城務(wù)工群體正在發(fā)生著三大轉(zhuǎn)變：由亦工亦農(nóng)向全職非農(nóng)轉(zhuǎn)變；由城鄉(xiāng)流動(dòng)向融入城市轉(zhuǎn)變；由謀求生存向追求平等轉(zhuǎn)變。

17、特別是出生在城市的第二代勞務(wù)工，普遍希望能長(zhǎng)期過(guò)上城市生活，享受與城市人一樣的平等待遇，而且他們還具有一定的法律法規(guī)和維權(quán)意識(shí)。在各項(xiàng)利益訴求中，他們對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬的追求處在首位，哪里報(bào)酬高就往哪里流動(dòng)。同時(shí)，勞務(wù)工對(duì)企業(yè)福利的訴求也明顯上升，諸如對(duì)船企的餐飲補(bǔ)貼、節(jié)假日休息、療（休）養(yǎng)、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)等，甚至對(duì)船企的工作環(huán)境和企業(yè)文化都有不同程度的要求。面對(duì)勞務(wù)工日益增長(zhǎng)的利益訴求，船企不能不采取多方面措施加以適度滿足，以長(zhǎng)期穩(wěn)定勞務(wù)工隊(duì)伍。 （4） 用工政策日趨完善 由于勞務(wù)用工事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，中央和地方政府越來(lái)越重視勞務(wù)工就業(yè)和保障問(wèn)題。前幾年國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)，涉及

18、勞務(wù)工工資、社會(huì)保障、權(quán)益保護(hù)等政策措施；每年的中央一號(hào)文件都進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)和權(quán)益保護(hù)，切實(shí)解決農(nóng)民工子女入學(xué)、工傷、醫(yī)療和養(yǎng)老保障等問(wèn)題。去年，上海市還推出了外來(lái)務(wù)工人員繳納城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的政策。這些政策的出臺(tái)，都大幅提高了船企勞務(wù)用工成本，增加了企業(yè)用工經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。從政策環(huán)境優(yōu)化趨勢(shì)看，勞務(wù)工的社會(huì)保障力度將繼續(xù)加大，用工政策法規(guī)也日趨完善，船企勞務(wù)用工成本將呈全面上升的趨勢(shì)。 6 勞務(wù)用工管理的創(chuàng)新 創(chuàng)新勞務(wù)用工管理，首先要轉(zhuǎn)變用工觀念，增強(qiáng)對(duì)勞務(wù)用工管理重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立勞務(wù)用工管理必須與當(dāng)代造船業(yè)科學(xué)發(fā)展要求相適應(yīng)的觀念；二要不斷創(chuàng)新用工思路。勞務(wù)用工模式形成

19、于船企管理相對(duì)粗放的時(shí)期，雖然在實(shí)踐中得到了發(fā)展，但用工基本模式并沒(méi)有根本性的改變。面對(duì)造船業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，船企在用工理念和方式上都需要不斷創(chuàng)新，大膽探索勞務(wù)用工的新途徑，實(shí)現(xiàn)用工模式的新突破；三要結(jié)合實(shí)際實(shí)現(xiàn)三個(gè)結(jié)合，即勞務(wù)用工管理要與實(shí)施船企發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合，與建立現(xiàn)代造船模式結(jié)合，與推行精益管理方針、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合；四要穩(wěn)定隊(duì)伍，逐步推進(jìn)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)換勞務(wù)用工模式與穩(wěn)定勞務(wù)工隊(duì)伍相結(jié)合的原則，既要敢干敢試，又要穩(wěn)妥推進(jìn)，首先在條件成熟的作業(yè)區(qū)域或崗位進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推開(kāi)，切勿全面開(kāi)花搞“一刀切”。 7 勞務(wù)用工管理創(chuàng)新的對(duì)策 （1）不斷強(qiáng)化各項(xiàng)基礎(chǔ)管理 創(chuàng)新勞務(wù)用工管理，首先要不

20、斷強(qiáng)化船企的各項(xiàng)基礎(chǔ)管理，只有夯實(shí)造船基礎(chǔ)管理，創(chuàng)新勞務(wù)用工管理才具備條件。一是要強(qiáng)化管理體系建設(shè)，完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高制度執(zhí)行的有效性；二是要強(qiáng)化績(jī)效管理，建立績(jī)效考核機(jī)制，完善績(jī)效考核和評(píng)價(jià)體系，實(shí)施各部門(mén)和全員考核；三是要強(qiáng)化計(jì)劃管理體系，科學(xué)編制和逐級(jí)細(xì)化日程作業(yè)、物料管理和勞動(dòng)力配置三大主體計(jì)劃，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的計(jì)劃控制，持續(xù)增強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行力；四是要強(qiáng)化中間產(chǎn)品精度質(zhì)量、安全生產(chǎn)、“5s”以及設(shè)備等方面的管理，建立規(guī)范的工作流程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)區(qū)域管理，實(shí)施各級(jí)責(zé)任制考核；五是要推進(jìn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，利用信息管理系統(tǒng)開(kāi)展作業(yè)工時(shí)、作業(yè)計(jì)劃、生產(chǎn)物料、工裝耗材等管理，并不斷

21、擴(kuò)大信息化應(yīng)用范圍，提高基礎(chǔ)管理的質(zhì)量和效率。 （2） 持續(xù)轉(zhuǎn)換勞務(wù)用工模式 轉(zhuǎn)換勞務(wù)用工模式，就是要從間接用工管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯佑霉す芾矸绞?；一是要?yōu)先自主招聘準(zhǔn)員工，由船企直接管理。由于準(zhǔn)員工一般都有初中以上文化，又經(jīng)過(guò)了3至4年的專業(yè)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，不僅專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)較扎實(shí)，而且接受能力和動(dòng)手能力也較強(qiáng)，將他們大量充實(shí)到技能操作崗位，能較快改變船企隊(duì)伍的技能結(jié)構(gòu)，提高造船隊(duì)伍的整體技能水平；二是要逐步將一部分勞務(wù)公司管轄的勞務(wù)工，通過(guò)勞務(wù)派遣方式轉(zhuǎn)換為船企的協(xié)力工。與一般勞務(wù)派遣不同的是，船企要通過(guò)與勞務(wù)公司簽訂勞務(wù)派遣合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，直接介入勞務(wù)工的招聘，把好身份確認(rèn)、體格檢查、

22、技能測(cè)試等關(guān)口，確保能滿足船企對(duì)員工綜合素質(zhì)的要求。一經(jīng)錄用，勞務(wù)工將接受為期半個(gè)月至3個(gè)月的上崗綜合培訓(xùn)，然后編入班組，納入公司員工的統(tǒng)一管理之中。上海江南長(zhǎng)興造船有限責(zé)任公司自成立以來(lái)，有計(jì)劃地轉(zhuǎn)換勞務(wù)用工模式，取得了較好的效果，不僅員工的工作積極性持續(xù)高漲，作業(yè)紀(jì)律嚴(yán)格，而且生產(chǎn)作業(yè)區(qū)計(jì)劃完成率高，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，生產(chǎn)效率不斷提升。 （3） 合理規(guī)劃勞務(wù)用工比例 日本和韓國(guó)的造船企業(yè)也采用勞務(wù)用工方式來(lái)調(diào)節(jié)勞動(dòng)力，但通常其勞務(wù)用工比例不超過(guò)40%，而且其中大部分是協(xié)力工，只少量使用勞務(wù)公司管理的勞務(wù)工。相比之下，我國(guó)船企勞務(wù)用工比例太高，協(xié)力工比例太低，因此要合理規(guī)劃勞務(wù)用工比例，逐步調(diào)整

23、勞務(wù)用工結(jié)構(gòu)。要通過(guò)加強(qiáng)管理，提升勞務(wù)用工效率，大幅度降低勞務(wù)用工總量，通過(guò)轉(zhuǎn)換用工方式，提高準(zhǔn)員工、協(xié)力工的比例，形成以在冊(cè)員工、準(zhǔn)員工、協(xié)力工為主體，勞務(wù)工為輔助的用工格局。 （4） 建立勞務(wù)用工考核機(jī)制 無(wú)論采取勞務(wù)工程承包還是勞務(wù)派遣用工方式，建立勞務(wù)用工考核機(jī)制都是必須的。首先要建立勞務(wù)公司考核體系，一方面要把勞務(wù)公司的用工規(guī)模、人員流動(dòng)率、管理能力、隊(duì)伍技能結(jié)構(gòu)等要素作為資質(zhì)考核指標(biāo)；另一方面要將人均作業(yè)產(chǎn)值、一次交驗(yàn)率、計(jì)劃準(zhǔn)時(shí)率、質(zhì)量安全和設(shè)備設(shè)施利用率等指標(biāo)作為運(yùn)行考核要素，按月進(jìn)行考核排名，對(duì)照指標(biāo)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，并實(shí)行年度排名末位淘汰制，促使其不斷完善自身管理。同時(shí)，要制定勞務(wù)班組考核辦法，生產(chǎn)部門(mén)對(duì)班組作業(yè)量、計(jì)劃執(zhí)行率、作業(yè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)及“5s”管理等指標(biāo)進(jìn)行考核。另外，要建立準(zhǔn)員工、協(xié)力工考核制度，取消點(diǎn)工工資（日工資）制度，生產(chǎn)作業(yè)區(qū)實(shí)行計(jì)件工資制（基礎(chǔ)工資加計(jì)件工資），并逐步降低基礎(chǔ)工資比例，多勞多得。輔助作業(yè)區(qū)實(shí)行基薪加績(jī)效工資制，按考核結(jié)果發(fā)放績(jī)效工資。最后要實(shí)行技能崗位津貼制度，開(kāi)展各類評(píng)選先進(jìn)的活動(dòng)，最大限度