扶貧辦扶貧互助資金考核方案

1、扶貧辦扶貧互助資金考核方案 為了規(guī)范扶貧互助社資金管理，確保互助資金健康、安全運(yùn)行，建立扶貧互助資金專項(xiàng)考核效機(jī)制，根據(jù)國務(wù)院扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步做好貧困村互助資金試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見國開辦發(fā)（）103號(hào)、自治縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好貧困村互助資金試點(diǎn)工作的實(shí)施意見政辦發(fā)（）157號(hào)精神及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本考核辦法，對(duì)貧困村互助資金試點(diǎn)實(shí)行百分制考核。 一、互助資金組織建設(shè)（25分） （一）廣泛宣傳國務(wù)院扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步做好貧困村互助資金試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見、自治縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好貧困村互助資金試點(diǎn)工作的實(shí)施意見精神，動(dòng)員村民入社（10分）。其中：1、入社農(nóng)戶必須達(dá)到本村農(nóng)戶總數(shù)

2、的35%以上（4分），每差1個(gè)百分點(diǎn)扣0.2分；2、入社社員中貧困農(nóng)戶占社員總數(shù)50%以上（3分），每缺1個(gè)百分點(diǎn)扣0.2分；3、按照規(guī)定填、發(fā)社員證等相關(guān)手續(xù)（2分），每發(fā)現(xiàn)錯(cuò)一次扣0.5分；4、每年召開一次互助社社員大會(huì)或社員代表大會(huì)（1分），沒有召開會(huì)議的不得分。 （二）依照互助社章程選（推）舉產(chǎn)生互助社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等互助資金管理機(jī)構(gòu)，本年內(nèi)“兩會(huì)”人員沒有隨意變動(dòng)（3分）。其中：1、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)依照互助社章程選（推）舉產(chǎn)生（1.5分），違規(guī)確定的扣1分；2、保持理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員的穩(wěn)定（1.5分），本年度內(nèi)無正當(dāng)理由隨意變動(dòng)了“兩會(huì)”成員扣1分。 （三）互助社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員分工

3、明確（1分）。沒有明確分工的不得分。 （四）理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員履職認(rèn)真，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定管理互助資金，本互助社互助資金運(yùn)行正常、保值增值（7分）。其中：1、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員認(rèn)真履行職責(zé)（2分），出現(xiàn)一次不履行職責(zé)或未按規(guī)章履職的扣0.5分；2、互助金運(yùn)行正常（5分），運(yùn)行中出現(xiàn)損失、短缺的每損失、短缺1%扣0.3分。 （五）主動(dòng)服從上級(jí)政府及業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，按時(shí)參加相關(guān)會(huì)議、按時(shí)呈報(bào)相關(guān)業(yè)務(wù)報(bào)表及資料，與上級(jí)政府及業(yè)務(wù)管理部門配合默契。（4分）。對(duì)相關(guān)會(huì)議及要求呈送的報(bào)表、材料及業(yè)務(wù)指導(dǎo)等每誤一次扣0.5分。 二、互助資金籌集和管理（15分） 貧困村扶貧互助資金由財(cái)政扶貧資金、村民自愿繳

4、納的基準(zhǔn)互助金，無任何附加條件的捐贈(zèng)資金和互助資金的增值部分共四個(gè)部分構(gòu)成。 （一）互助資金籌集（5分）。村民入社必須繳納一定數(shù)額的基準(zhǔn)互助金，但最高不超過500元，互助社社員繳納的基準(zhǔn)互助金部分不得低于5萬元，互助資金總額不低于20萬元。以總額考核每少一個(gè)百分點(diǎn)扣0.2分。 （二）互助資金的使用（5分）?；ブY金在互助社內(nèi)實(shí)行封閉運(yùn)行、有償使用、滾動(dòng)發(fā)展、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。堅(jiān)持“不吸儲(chǔ)、不從事其他未經(jīng)許可的金融和經(jīng)營活動(dòng)、不壘大戶、不向互助社外的任何單位或個(gè)人發(fā)放借款、不用此資金償還其他債務(wù)、不平均分配扶持的專項(xiàng)資金、不分紅”的基本原則。上述原則每違背一項(xiàng)扣1分。 （三）建立專戶、錢帳分管

5、（5分）。其中：1、互助資金必須在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用部門建立互助金專戶（1分），不是專戶的扣1分；2、資金由互助社出納專管、憑證支付，理事會(huì)主任簽批（2分），違背一次扣0.5分；3、建立完備的帳務(wù)及處理程序（2分），沒有建立專帳的扣2分，帳務(wù)不完備或違規(guī)的扣1分。 三、互助資金借款發(fā)放（35分） （一）嚴(yán)格按程序辦理（10分）。社員借款嚴(yán)格按照借款社員申請(qǐng)擔(dān)保理事會(huì)審查監(jiān)事會(huì)審核簽定借款合同辦理借款手續(xù)公告借款情況等程序辦理。未按此程序操作，簡(jiǎn)單而草率辦理借款手續(xù)者每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。 （二）嚴(yán)格按要求借款（20）?；ブ鸾杩畋仨氉裱?xiàng)業(yè)務(wù)要求政辦發(fā)（）157號(hào)，其中：1、借款用途（2分）?；ブ鸾?/p>

6、款原則上用于能增加社員收入的項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，酌情扶持其他產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品加工、小商品經(jīng)營等。向其他用途發(fā)放借款者，發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分；2、借款額度（3分）。互助金借款為小額借款，社員首筆借款額度限于該社員交納互助金的10倍以內(nèi)，最高不超過3000元。隨意批準(zhǔn)借款額度甚至“壘大戶”者每次扣0.5分；3、借款占用費(fèi)（4分）?；ブ鸾杩钍杖∫欢ㄕ加觅M(fèi)，其占用費(fèi)率按社員大會(huì)通過的互助社章程所界定收取，發(fā)放借款未填清楚占用費(fèi)率、回收借款不嚴(yán)格按規(guī)定占用費(fèi)率收取占用費(fèi)者每次扣0.5分；4、借款期限（4分）?；ブ鸾杩顚?shí)行短、中期借款，最不超過12個(gè)月。發(fā)放一年以上的期借款、到期借款不及時(shí)回收者

7、每次扣0.5分；5、社員還款（5分）。社員對(duì)于互助金借款可以整借零還，也可以整借整還。借款社員若在借款使用期內(nèi)發(fā)生人力不可控制的重大自然災(zāi)害或借款人家庭成員發(fā)生重大變故(包括意外事故身亡、殘廢、重病)等，經(jīng)一半以上社員同意，其借款可展期一次。到期借款還款率需達(dá)100%，每缺一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分，無故借款到期不還者每次（戶）扣1分；6、互助社辦公（2分）?；ブ缑吭录修k公一至兩次，辦理借、還款，商定互助社有關(guān)事項(xiàng)，具體時(shí)間由各互助社決定。辦公隨意，給社員辦事造成負(fù)面影響的每反映一次扣0.5分。 （三）嚴(yán)格票據(jù)使用（5分）。其中：1、使用統(tǒng)一格式的專用票據(jù)（2分）。凡使用其他憑據(jù)發(fā)放借款者每次扣

8、1分；2、借據(jù)開具的借款數(shù)額等與借款申請(qǐng)審批表數(shù)額相符（2分），每發(fā)現(xiàn)一次不符的扣1分；票據(jù)填寫字跡清淅（1分），辨別不清的票據(jù)每發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分。 四、互助資金財(cái)務(wù)管理（20分） （一）配備專職財(cái)務(wù)隊(duì)伍（4分）。其中：1、配齊相關(guān)財(cái)務(wù)人員（2分）。按照自治縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好貧困村互助資金試點(diǎn)工作的實(shí)施意見、互助社章程要求，配備好會(huì)計(jì)、出納等財(cái)務(wù)專職人員，未設(shè)專職的扣1分；2、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)（2分）。必須能夠勝任相應(yīng)職務(wù)的工作，凡不能勝任其職務(wù)工作的每存在一個(gè)成員扣1分。 （二）建立財(cái)務(wù)專帳（2），未設(shè)專帳的不得分。 （三）按時(shí)處理財(cái)務(wù)、帳務(wù)（10）。其中：1、財(cái)務(wù)必須日清、月結(jié)、

9、年決算（3分），每月不能及時(shí)清理財(cái)務(wù)的每發(fā)現(xiàn)一次扣1分，年末沒有做財(cái)務(wù)決算的扣1分；2、定時(shí)核對(duì)帳務(wù)（3分），財(cái)務(wù)人員應(yīng)每月核對(duì)互助社與金融部門、互助社與社員、會(huì)計(jì)與出納的相關(guān)帳務(wù)，做到錢賬完全吻合，每發(fā)現(xiàn)一次錢賬不相符的扣1分；3、定時(shí)公示借款、互助社財(cái)務(wù)情況（2分），堅(jiān)持每月公示一次借款情況、每年公示一次財(cái)務(wù)情況，每缺少一次扣1分。4、按時(shí)呈報(bào)材料（2）分，每季度向縣扶貧、財(cái)政呈報(bào)一份真實(shí)的互助金情況，每缺少一次扣1分。 （四）嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律（4分）。其中：1、管理制度上墻（1分），未上墻的不得分；2、嚴(yán)守法規(guī)（2分），一切財(cái)務(wù)活動(dòng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律、規(guī)定辦理，發(fā)現(xiàn)一次違法、違規(guī)的財(cái)務(wù)行為扣1分；3、職責(zé)分明（1分），會(huì)計(jì)、出納各自履行相應(yīng)職責(zé)，票據(jù)、印章、錢款等按職責(zé)進(jìn)行管理，違背者，每發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分。 五、其他工作（5分） 主要指上級(jí)政府、業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門安排的相關(guān)工作或必須配合的相關(guān)工作。無正當(dāng)理由不予配合或持拒絕態(tài)度的每出現(xiàn)一次扣1分。 扶