基層民政組織建設現(xiàn)狀調研報告

1、本文格式為word版，下載可任意編輯基層民政組織建設現(xiàn)狀調研報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構現(xiàn)狀及發(fā)展建議民政部門是各級政府社會保障和社會管理的重要職能部門，擔負著“上為中央分憂、下為百姓解愁”的重要職責，在保障民生，維護穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。民政工作直接面向基層群眾，民政的各項任務、法規(guī)政策都要靠基層民政干部去貫徹落實，黨和政府對民政對象的關懷和溫暖，也只有通過基層民政干部才能送到千家萬戶，因此，可以說民政工作的根基在基層，重心也在基層，但民政工作最薄弱的部位恰恰也在基層，這是長期困擾民政部門的一大難題。特別是近年來，民政工作內涵不斷豐富，外延不斷拓展，同時，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模的逐步擴大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務的民

2、政對象日益增多，基層民政機構承擔的工作任務日益艱巨，工作壓力日益增大，基層民政繁重的工作任務與現(xiàn)行機構、人員、規(guī)范化水平不相適應的矛盾十分突出，影響了各項民政政策在基層的落實，制約了全縣民政事業(yè)的快速、健康發(fā)展。因此，在此次學習實踐活動中，我對全縣基層民政機構的工作現(xiàn)狀進行了調研，并提出了一些發(fā)展建議。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機構現(xiàn)狀 *縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設有民政辦，共有民政工作人員27名。姚村鄉(xiāng)、幸福鄉(xiāng)、東夏鎮(zhèn)民政辦只有1名工作人員。濤城鎮(zhèn)民政辦現(xiàn)有的3名工作人員均為聘用人員，沒有正式編制。 全縣27名基層民政工作人員中專職從事民政工作的8人，占29.63%，以民政工作為主，兼有其他工作的19人，占70.

3、37%；從事民政工作5年以下的16人（其中不足3年的有9人，不足1年的有3人），占59.26%， 6-10年的6人，占22.22%，10年以上的5人（其中有1人50歲以上，有3人是聘用的），占18.52%；有行政編制11人，占40.74%，有事業(yè)編制8人，占29.63%，聘用7人（含 “三支一扶”1人），占29.63%。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公場所和辦公設施都比較簡陋，其中有2個民政辦無獨立的辦公室，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作部門合用一間辦公室。 二、存在的問題 一是工作任務繁重，人員編制偏少。當前民政工作內容多，要求高，都是一些很具體、很細致的涉及群眾切身利益的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦處于民政工作的第一線，是民政工作

4、的重心和基礎，也是反映黨和政府執(zhí)政為民的前沿窗口和紐帶，承擔了救災救濟、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、基層民主政治建設、村務公開和民主管理、雙擁優(yōu)撫、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)社區(qū)建設、民間組織管理、殯葬管理、慈善和社會救助等多達15項工作職能，其中很多工作如城鄉(xiāng)低保等都需要進村入戶調查，民政助理員的工作任務日益繁重，但目前我縣平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2名工作人員，其中有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備了1名工作人員，與繁重的工作任務不相適應。 二是兼職過多，分散工作精力。全縣27名鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員中只有8名是專職從事民政工作，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員實際上兼有殘聯(lián)、就業(yè)服務和社會保障、新農合、人*、工會、婦聯(lián)、包村駐點等鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它工作。這

5、樣勢必分散工作精力，造成基層民政工作無法做深做細、做實做好，影響了各項民政政策在基層的落實。 三是管理體制不順，人員更換頻繁。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員的編制、人事權都在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣民政局對其沒有管理權，這樣一方面導致民政助理員更換頻繁，流動性大，穩(wěn)定性差，給民政工作的連續(xù)性帶來不利影響。如南豐鎮(zhèn)、東夏鎮(zhèn)民政辦的所有工作人員從事民政工作的時間均不足2年，全縣59.26%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員從事民政工作不滿5年。而當前民政工作量大面廣，工作內容不斷拓展，必須有一定時間的工作積累，才有可能做到業(yè)務精通。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排其它工作，民政助理員不得不擠占時間從事民政以外的工作。致使民政部門安排的工作任務不能按時按

6、質完成，普遍存在被動應付的現(xiàn)象。 四是辦公條件落后，不能滿足工作需要。民政工作線多面廣，如低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫等工作都建立了大量的檔案資料，需有專門場所存放，而民政服務對象上門來訪辦事為數眾多，也需有單獨的接待窗口，以免影響正常的工作。但目前我縣12個民政辦中，只有十字鎮(zhèn)、畢橋鎮(zhèn)民政辦有單獨的辦公樓，其余的民政辦都是僅有一間辦公室，沒有必要的檔案室和接待室。濤城鎮(zhèn)、飛里鄉(xiāng)民政辦沒有獨立的辦公室，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作部門合用一間辦公室，給工作帶來極大不便。 三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的對策和建議 1、理順管理體制。設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員管理體制。民政所實行雙重管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主，業(yè)務受縣民政局指導。民政所所長的任命和民政工作人員的調整事先征求縣民政局的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡可能少安排民政工作人員兼任與民政無關的其他工作，使民政工作人員能一心一意地專職從事民政工作，更好地為廣大民政對象服務。 2、規(guī)范機構建制。按照