大膽推行社區(qū)“海選”依法推進社區(qū)民主

1、本文格式為word版，下載可任意編輯大膽推行社區(qū)“海選”，依法推進社區(qū)民主近年來，我區(qū)始終圍繞“優(yōu)化社區(qū)功能、強化社區(qū)民主”，大膽積極實踐探索，基本形成了具有玄武特色的社區(qū)建設指導思想、社區(qū)組織管理體制和社區(qū)服務設施網絡。早在2000年4月全市社區(qū)管理體制改革之初，我區(qū)就在xx街道的北苑社區(qū)率先進行了全體選民參加的有候選人的社區(qū)居委會換屆選舉，在探索社區(qū)直選、擴大基層民主上邁出了第一步。去年12月，我區(qū)按照黨的十六大提出的關于“完善城市居民自治，建設管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”的精神，在鎖金村街道鎖四社區(qū)試點，首次探索城市社區(qū)居委會“海選”，即不明確候選人，由社區(qū)居民自主報名，公開競選，經社

2、區(qū)全體選民直接投票選舉產生社區(qū)居委會成員，引起了熱烈的社會反響。今年上半年，區(qū)委常委會專門聽取匯報，研究決定了第二屆社區(qū)居委會換屆選舉實施方案，決定以第二屆社區(qū)居委會換屆選舉為契機，普遍實行社區(qū)直選，推行社區(qū)“海選”。全區(qū)社區(qū)居委會全部采取由戶代表或全體選民參加的直接投票選舉辦法，其中有16家采取無候選人的“海選”方式。全區(qū)由戶代表選舉的參選社區(qū)總戶數(shù)103348戶，登記選民數(shù)76771戶，參加投票選民數(shù)70146戶。參選率達84。全體選民參選的社區(qū)登記選民數(shù)7706人，參加投票選民數(shù)7328人，參選率達95，。全區(qū)社區(qū)居委會競選人數(shù)718人，選舉產生社區(qū)居委會正、副主任182名，委員395名

3、。新一屆社區(qū)居委會成員平均年齡45歲，比上屆降低2歲；大專以上學歷占48，比上屆提高10；黨員占67，比上屆增加4；社區(qū)專職人員中失業(yè)人員155名，占54。我們的主要做法是：一、大膽實踐抓突破：率先推行社區(qū)“海選”以往居委會基本采取間接選舉辦法產生，即由居民代表而且大多是等額選舉產生。在第二屆社區(qū)居委會選舉中，我區(qū)在去年底鎖四社區(qū)“海選”試點一舉成功的基礎上，統(tǒng)一思想，大膽實踐，擴大直選，推進社區(qū)民主，在社區(qū)選舉形式的民主化上取得了以下幾個突破：一是參選主體由居民代表擴大到社區(qū)全體戶代表或全體選民，在選舉形式上全區(qū)各社區(qū)普遍采取了戶代表或全體選民直接選舉方式。二是被選舉對象由明確候選人發(fā)展到不

4、確定候選人，全區(qū)每個街道都有12個社區(qū)進行“海選”，梅園街道所有社區(qū)都實行“海選”。三是在候選人確定上，由過去的以街道推薦為主到社區(qū)居民自主報名，經社區(qū)成員代表大會民主確定。四是重視了社區(qū)成員代表大會的換屆。要求按20戶產生一名、總數(shù)不少于50名的比例，擴大社區(qū)成員代表大會規(guī)模，社區(qū)內的各級人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)單位代表、居民骨干、殘疾人、低保戶、離退休人員等代表進入社區(qū)成員代表大會，使社區(qū)成員代表大會體現(xiàn)廣泛的代表性、優(yōu)化的結構性和較高的素質性，通過強化社區(qū)成員代表大會作用，擴大社區(qū)參與，暢通居民參事、議事渠道。二、依法選舉抓規(guī)范：重點環(huán)節(jié)抓好“三統(tǒng)一”鑒于社區(qū)居委會目前沒有法定的具體選舉

5、程序和辦法，我們依照居委會組織法，本著依法辦事、尊重民意、推進自治的指導思想，在省、市民政部門的指導下，制訂了一整套選舉程序和辦法，編印了社區(qū)居委會換屆選舉工作手冊，做到了“三統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一規(guī)范了選舉工作程序，明確了“海選”和非“海選”的七個主要程序：1、推選社區(qū)選舉委員會；2、民主選舉社區(qū)成員代表大會代表；3、公布社區(qū)居委會的選舉職位、職數(shù)及競選的基本條件；4、進行選民登記；5、對社區(qū)候選人和“海選”社區(qū)競選人進行資格審查，非“海選”的社區(qū)由社區(qū)成員代表大會民主確定正式候選人，候選人必須多于應選人數(shù)，“海選”的社區(qū)對資格審查有效的報名競選人全部予以公布；6、召開社區(qū)投票選舉大會；7、公示選

6、舉結果。二是統(tǒng)一規(guī)范了選舉公告、選民證、委托投票證、選票和投票大會主持人講話稿等樣式，便于社區(qū)實施操作。三是統(tǒng)一規(guī)范了投票選舉辦法、投票選舉大會的議程和具體要求。要求參加投票選民必須超過應到會選民的一半方可召開大會。當選人票數(shù)必須超過參加投票選舉選民所投贊成票的一半以上。選舉會場設立若干秘密寫票處、代寫處。選民憑選民證領取選票，因故不能參加大會投票選舉的，可書面委托他人代為投票，接受委托的選民憑委托投票證領取選票，每一選民接受委托不得超過三人。有的社區(qū)投票選舉根據(jù)需要設立分會場、投票站和流動投票箱。但投票站和流動投票箱都有三名以上的工作人員，便于互相監(jiān)督。三、組織領導抓關鍵：推選好社區(qū)換屆選舉委員會在這次換屆中，我們改變了過去居委會選舉由街道干部負責主持的做法，依法明確規(guī)范了社區(qū)選舉委員會的構成、職責職權、工作機制，所有社區(qū)換屆工作由社區(qū)換屆選舉委員會來負責。社區(qū)選舉委員會由社區(qū)黨組織負責人，上屆社區(qū)成員代表以及居民骨干中有一定組織能力、群眾威望較高、辦事認真的人，不參加競選的本屆社區(qū)居委會成員等組成，與競（候）選人