農(nóng)業(yè)局農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法情況報(bào)告

1、農(nóng)業(yè)局農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法情況報(bào)告 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的方針政策，按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、財(cái)政部、發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院法制辦、教育部和新聞出版署關(guān)于20*年農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查情況和20*年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見（農(nóng)經(jīng)發(fā)20*5號(hào)）的安排部署，我市從20*年11月中旬開始，利用一個(gè)半月的時(shí)間，組織開展了全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作大檢查。檢查分為區(qū)縣自查，市農(nóng)負(fù)辦抽查兩個(gè)層面進(jìn)行。各區(qū)縣共抽調(diào)12*人對(duì)156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2385個(gè)村、7672個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行了自查,檢查范圍占村總數(shù)的62.4%。在區(qū)縣自查自糾的基礎(chǔ)上，市農(nóng)民負(fù)擔(dān)主管部門抽調(diào)農(nóng)業(yè)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、物價(jià)、發(fā)改委、法制等有關(guān)部門組成檢查組，隨機(jī)

2、抽查了薊縣、寧河的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8個(gè)村，40個(gè)農(nóng)戶。從這次檢查情況看，我市各級(jí)黨委、政府高度重視農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全市連續(xù)五年保持農(nóng)民零負(fù)擔(dān)，群眾比較滿意。現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下： 一、基本情況 （一）各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策基本落實(shí)到位。20*年度全市計(jì)劃安排轉(zhuǎn)移支付資金33153萬元，其中：中央轉(zhuǎn)移支付700萬元，市財(cái)政安排17453萬元，區(qū)縣財(cái)政配套15000萬元。市級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金已全部撥付到位。通過轉(zhuǎn)移支付，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，特別是村級(jí)組織有了固定的經(jīng)費(fèi)收入，基本保障了鄉(xiāng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。全市落實(shí)糧食直補(bǔ)面積487.5萬畝，涉及66.24萬個(gè)農(nóng)戶，發(fā)放補(bǔ)貼資金3

3、5100萬元。落實(shí)良種補(bǔ)貼12萬戶，150.64萬畝，補(bǔ)貼資金1594萬元。落實(shí)大中型農(nóng)機(jī)具政府補(bǔ)貼7556臺(tái)套，發(fā)放補(bǔ)貼資金3150萬元。從入戶訪查情況看，調(diào)查戶對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)情況比較滿意。 （二）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理“四項(xiàng)制度”全面落實(shí)。一是認(rèn)真實(shí)行了涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)公示制度。全市有138個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3603個(gè)村實(shí)行涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)公示制度，共設(shè)置公示牌4240塊，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)147塊；村3560塊。以最透明、最直接的方式把國(guó)家的涉農(nóng)價(jià)格、有關(guān)收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)明明白白地向農(nóng)民公示，把法律武器交給農(nóng)民，自覺接受農(nóng)民的監(jiān)督，讓農(nóng)民依法維護(hù)合法權(quán)益。二是嚴(yán)格實(shí)行了報(bào)刊訂閱限額制度。關(guān)于農(nóng)村實(shí)行村級(jí)訂閱報(bào)刊費(fèi)用

4、限額控制制度的意見（津政辦發(fā)200310號(hào)）得到了進(jìn)一步落實(shí)，全市有3289個(gè)村實(shí)行了村級(jí)報(bào)刊訂閱費(fèi)用限額制度，報(bào)刊訂閱費(fèi)用呈逐年下降趨勢(shì)，報(bào)刊攤派現(xiàn)象也得到一定控制。三是全面實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)教育收費(fèi)“兩免一補(bǔ)”政策。全年補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)總額為17968萬元，其中中央撥款6686萬元，市級(jí)撥款4712萬元,區(qū)縣配套6570萬元，享受“兩免”的農(nóng)村中小學(xué)生614213人，免學(xué)雜費(fèi)6454.*萬元，免費(fèi)提供教科書7815萬元，享受家庭經(jīng)濟(jì)困難補(bǔ)助的初中生1*8人，補(bǔ)助115.1萬元；小學(xué)生1579人，補(bǔ)助金額180.55萬元。四是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)*市實(shí)施關(guān)于對(duì)涉

5、及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法細(xì)則的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步明確了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作責(zé)任。 （三）村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞制度逐步建立。20*年開展“一事一議”的村194個(gè)，其中議成的有61個(gè)村，籌集資金485.01萬元。籌集的資金主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè)和修建、維護(hù)村級(jí)道路等公益事業(yè)，一定程度地緩解了村公益事業(yè)建設(shè)資金不足的難題。 （四）農(nóng)村亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)得到遏制。20*年，市農(nóng)委、物價(jià)、財(cái)政、糾風(fēng)等部門對(duì)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)進(jìn)行了全面清理整頓，從20*年1月1日起，取消暫住證、拖拉機(jī)年檢費(fèi)、拖拉機(jī)行駛證轉(zhuǎn)籍過戶、拖拉機(jī)駕駛證轉(zhuǎn)籍費(fèi)等4個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

6、254萬元。目前，我市只保留涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)項(xiàng)目共計(jì)14項(xiàng)，其中：涉農(nóng)價(jià)格4項(xiàng)；涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目10項(xiàng)，（中央收費(fèi)項(xiàng)目9項(xiàng)，地方收費(fèi)項(xiàng)目1項(xiàng)），20*年涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)金額共計(jì)2.96億元。經(jīng)過多年的清理整頓和專項(xiàng)治理，我市農(nóng)村亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制。 雖然我市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作取得了一定成效，但也存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是村集體負(fù)擔(dān)呈加重趨勢(shì)。通過檢查發(fā)現(xiàn)，近年來，部分村應(yīng)由農(nóng)民自身負(fù)擔(dān)的生產(chǎn)、生活費(fèi)用和近年出臺(tái)的一些惠農(nóng)政策中應(yīng)由農(nóng)民個(gè)人承擔(dān)的部分，轉(zhuǎn)由村集體出資代繳，例如應(yīng)由農(nóng)民個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分合作醫(yī)療費(fèi)用成為村集體的一項(xiàng)常規(guī)開支，有的縣有30%的村級(jí)組織在為村民墊付合作醫(yī)療費(fèi)用，

7、增加了村集體負(fù)擔(dān)。二是農(nóng)村報(bào)刊訂閱攤派現(xiàn)象仍有發(fā)生。雖然實(shí)行了“報(bào)刊訂閱限額制”，制定了標(biāo)準(zhǔn)，明確了要求，但仍有個(gè)別村超標(biāo)準(zhǔn)訂閱報(bào)刊。三是個(gè)別區(qū)縣村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金撥付不及時(shí)，還有個(gè)別區(qū)縣沒有按政策規(guī)定做到及時(shí)、足額配套。 二、下一步工作 （一）進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)及專項(xiàng)補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和公示內(nèi)容的審核、監(jiān)督，防止以經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)為名變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。深入開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、農(nóng)村排灌用水用電等涉農(nóng)價(jià)格和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步建立健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位。加強(qiáng)對(duì)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)

8、機(jī)補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金的監(jiān)管，確保落實(shí)到戶，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策的監(jiān)督，確保落實(shí)到位。 （二）進(jìn)一步完善村級(jí)“一事一議”籌資籌勞制度。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知（國(guó)辦發(fā)20*4號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)一事一議籌資籌勞的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞建設(shè)村內(nèi)道路、農(nóng)田水利等公益事業(yè)，探索建立以政府補(bǔ)助資金為引導(dǎo)、籌補(bǔ)結(jié)合的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制。 （三）進(jìn)一步加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查力度。繼續(xù)堅(jiān)持定期開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)大檢查活動(dòng)；豐富檢查內(nèi)容，完善檢查形式，強(qiáng)化明察，加強(qiáng)暗訪，深入了解鄉(xiāng)、村和農(nóng)民的實(shí)際負(fù)擔(dān)情況，提高檢查質(zhì)量；建立健全檢查情況通報(bào)制度，督促整改，推動(dòng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)政策規(guī)定的落實(shí)。 （四）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的政治意義和現(xiàn)實(shí)作用的認(rèn)識(shí)，消除農(nóng)民無負(fù)擔(dān)，監(jiān)管無目標(biāo)，工作無內(nèi)容的錯(cuò)誤觀念，樹立抓牢抓實(shí)，常抓不懈，人人有責(zé)的工作意識(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持和落實(shí)好黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的