深圳“梳理行動(dòng)”：急速城市化的中國(guó)標(biāo)本

1、本文格式為word版，下載可任意編輯深圳“梳理行動(dòng)”：急速城市化的中國(guó)標(biāo)本 “來(lái)深圳12年了，湖南家里的房子都抵押給信用社了，本想在這里賺錢(qián)，現(xiàn)在全賠進(jìn)去了，回家？全家人都在這里，回哪里去？貸款怎么還？”秦坐在小凳子上，仰著臉，似乎是在喃喃自語(yǔ)。 這是兩間簡(jiǎn)陋的小房子，由磚墻和油氈屋頂構(gòu)成，其中一間小屋僅容下一張木床，一個(gè)破舊的15英寸黑白電視機(jī)，另一間屋放著一個(gè)小煤爐和廚房用具。這兩間小房子和另外大約占地150平米的養(yǎng)鴿棚連在一起，鴿棚高而空闊，由鐵皮和鋼筋支成，下面分幾排擺著80多個(gè)養(yǎng)鴿用的鐵絲籠子。這些是秦，一個(gè)30多歲來(lái)自湖南益陽(yáng)的漢子全部的家當(dāng)。 和秦家格局基本一樣的屋棚雜亂無(wú)章地遍

2、布于小山溝的底部以及兩側(cè)的山坡上，綿延至少有一公里多長(zhǎng)，橫跨了深圳市寶安區(qū)石巖和西鄉(xiāng)兩個(gè)鎮(zhèn)。秦則對(duì)記者說(shuō)，歸石巖這邊管的大約有460多戶，而西鄉(xiāng)那邊少一些，最多100多戶，差不多共有3000多人。他們大都是養(yǎng)鴿戶、養(yǎng)豬戶、養(yǎng)雞戶，以及飼料供應(yīng)商、日用品小商店、理發(fā)店或者修車(chē)鋪。xx村有一個(gè)菜市場(chǎng)，有一個(gè)為這些外來(lái)農(nóng)民而開(kāi)設(shè)的小學(xué)。 xx村是深圳市從今年2月起發(fā)動(dòng)的城市管理“梳理行動(dòng)”要拆除的許多個(gè)違建村落之一，距深圳市寶安區(qū)石巖鎮(zhèn)大約有三四公里。在深圳關(guān)內(nèi)的一些舊工地或待建空地，以及關(guān)外的山溝或荔枝林里，僅超過(guò)1000人規(guī)模的外來(lái)人非法村落，至少有50多個(gè)。在兩個(gè)多月前的5月19日，寶安區(qū)和石

3、巖鎮(zhèn)的相關(guān)部門(mén)執(zhí)法人員來(lái)到xx準(zhǔn)備拆村時(shí)，遭遇到了阻力，一部分“村民”著手往深圳附近的惠東縣等地搬遷。 xx養(yǎng)鴿村是為數(shù)不多的與政府相持到7月底的違建村落之一，但它最終也沒(méi)有躲得過(guò)鐵梳。8月2日，這個(gè)非法村落最終從地球上消失了。 一場(chǎng)城市管理風(fēng)暴 截止到7月29日，據(jù)深圳市城管局的資料說(shuō)，僅用了四個(gè)多月時(shí)間，這次大規(guī)模的梳理行動(dòng)已拆除了違法亂搭建3545萬(wàn)平米。 2021年深圳市房地產(chǎn)銷(xiāo)售面積約800多萬(wàn)平米，即便按容積率為1計(jì)算，已拆除掉的非法建筑總占地面積也達(dá)35平方公里，大約相當(dāng)于一座內(nèi)地的中等城市。 至少在這4個(gè)多月時(shí)間里，“梳理行動(dòng)”差不多成了深圳市、區(qū)、鎮(zhèn)、村各級(jí)管理部門(mén)的一項(xiàng)中心

4、工作，大量的干部投入到這場(chǎng)暴風(fēng)驟雨般的清拆運(yùn)動(dòng)中來(lái)。據(jù)說(shuō)有“老深圳”驚嘆，論及對(duì)基層組織發(fā)動(dòng)的程度，在深圳的歷史上只有1950年代的土改可以相提并論。 某種程度上說(shuō)，“梳理行動(dòng)”是深圳市長(zhǎng)李鴻忠發(fā)起的一場(chǎng)城市管理風(fēng)暴。 2021年5月，原任廣東省常務(wù)副省長(zhǎng)的李鴻忠走馬上任深圳市（代）市長(zhǎng)，作風(fēng)硬朗果敢的李氏給深圳政府的執(zhí)政風(fēng)格帶來(lái)了清新氣象。據(jù)說(shuō)李鴻忠的執(zhí)政理念是“政府應(yīng)當(dāng)是在依法行政框架下、有權(quán)威、負(fù)責(zé)任、可問(wèn)責(zé)的政府”，短短的一年時(shí)間里，深圳市政府在三個(gè)方向重拳出擊，一是政府行政體制改革，在打造服務(wù)型政府的前提下，對(duì)政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置進(jìn)行了新的調(diào)整；一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，提出了頗有爭(zhēng)議的工業(yè)

5、“適度重型化”戰(zhàn)略；一是在城市管理方面，啟動(dòng)了“凈暢寧工程”并發(fā)動(dòng)了梳理行動(dòng)。 事實(shí)上，“梳理行動(dòng)”可能是深圳市政府迫不得已的選擇。有學(xué)者指出，在李市長(zhǎng)發(fā)動(dòng)梳理行動(dòng)之前，深圳市政府至少在五個(gè)方面承受著巨大的社會(huì)壓力。 其一是城市管理的壓力。3545萬(wàn)平米違建的存在就可以看出深圳在城建管理方面已經(jīng)相當(dāng)緊張，即如深圳市城管局副局長(zhǎng)秦永安對(duì)本報(bào)所言，“如果再不清理，深圳要被亂搭建淹沒(méi)?！逼涠羌眲∨蛎浀娜丝趬毫Αｋm然深圳市統(tǒng)計(jì)局公布的2021年底深圳人口總量為557萬(wàn)人，但是深圳的實(shí)際人口規(guī)?？赡芤堰_(dá)1000萬(wàn)1200萬(wàn)人。迅速膨脹的人口給深圳的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)都帶來(lái)的沉重的壓力。其三是經(jīng)過(guò)20年開(kāi)發(fā)，深圳接近于無(wú)地可用的邊緣。其四是社會(huì)治安的壓力。從政府公布的數(shù)字表明，2021年全市“兩搶”案件立案38555宗，僅破獲8490宗。其五是環(huán)境污染的壓力，主要表現(xiàn)為河流污染。 坊間猜測(cè)，深圳市政府有意通過(guò)