山東政法干警考試熱點：海洋環(huán)境保護(hù)與污染防治

1、2014山東政法干警考試熱點：海洋環(huán)境保護(hù)與污染防治【背景鏈接】黨的十八大報告提出，“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國?！边@是黨中央準(zhǔn)確把握時代發(fā)展趨勢、深刻分析國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢作出的重要戰(zhàn)略決策，為我國海洋事業(yè)發(fā)展指明了方向。我們要認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推動海洋強(qiáng)國建設(shè)，為全面建成小康社會作出新的貢獻(xiàn)。 版權(quán)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)是浙江省第一個上升為國家戰(zhàn)略的規(guī)劃，也是中國第一個海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃?；诖?，2012年9月24日，浙江省與國家環(huán)境保護(hù)部簽署加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)、共同推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)

2、略合作框架協(xié)議?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】原因分析一是人口和資源對海洋的壓力。人類社會的發(fā)展,人民生活水平的大幅度提高,人口的急劇增加,使資源的供求量相應(yīng)增加。陸地資源的稀缺性,使人類不得不到海洋去獲取資源。解決人口、環(huán)境和資源三大問題,主要依靠海洋。二是社會公眾海洋環(huán)保意識的淡薄。社會公眾對海洋環(huán)境的保護(hù)意識是極其薄弱的。用生活垃圾填海、農(nóng)業(yè)用藥的不合理處置等使許多魚類、貝類產(chǎn)卵場、棲息地被破壞。由于社會公眾的海洋環(huán)保意識淡薄,使海洋遭到嚴(yán)重?fù)p害。 版權(quán)三是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷推進(jìn),海洋經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展,但對海洋環(huán)境的污染也隨著沿海經(jīng)濟(jì)的增長而上升,對海洋環(huán)境產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。

3、四是現(xiàn)代海洋科技的應(yīng)用。海洋污染除了由于大量工業(yè)三廢、生活垃圾、農(nóng)藥、石油等所導(dǎo)致外,還有海洋放射性污染。海洋放射性污染通過生物體富集或食物鏈富集輻射整個海洋環(huán)境,危害人類或其他生物?，F(xiàn)代高技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用已經(jīng)深入到現(xiàn)代海戰(zhàn)武器(如激光炮、電磁炮、微波武器等)之中。此外,目前一些國家建立了海底核基地,其海底核實驗活動直接或間接對我國海洋環(huán)境產(chǎn)生的危害也是相當(dāng)嚴(yán)重的。公職考試知名品牌五是海洋監(jiān)察手段落后和執(zhí)行力不足。國家海洋局每年承擔(dān)常規(guī)海洋環(huán)境監(jiān)測,以及兩次污染基線調(diào)查、陸源污染及重點排污調(diào)查、幾個海灣的海洋環(huán)境容量與總量控制調(diào)查,以對近岸海域污染物排放總量進(jìn)行控制。目前,海洋環(huán)境容量的大小和

4、污染源的對應(yīng)關(guān)系仍不清楚,還不能有針對性地控制污染物質(zhì)的排放,從而最大限度地減少污染。另外,在監(jiān)測的空間和時間覆蓋范圍方面體現(xiàn)出執(zhí)行力不足的問題,海洋環(huán)保法實施18年,累計達(dá)6000多天,300萬平方公里的海域,海洋部門兩天才出動一次船舶,4天才派出一架飛機(jī),且飛行不足5小時,其發(fā)現(xiàn)某一船只違章排污的概率相當(dāng)小。 版權(quán)六是涉海行政部門協(xié)調(diào)不夠。根據(jù)現(xiàn)行法規(guī),海洋環(huán)境保護(hù)的管理工作由國家海洋局、國家環(huán)?？偩?、交通部、農(nóng)業(yè)部、海事等部門以及沿海地方人民政府組織實施。各部門根據(jù)分工對不同類型的污染源實施監(jiān)督治理。盡管法律明確規(guī)定了涉海各部門的職權(quán)范圍,但各部門職能交叉、機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置的問題依然存在。而

5、且海洋部門不上岸,環(huán)保部門不下海,機(jī)構(gòu)間和部門間缺少協(xié)作。環(huán)保、海洋、海事、漁政、軍隊環(huán)保部門共同參與海洋污染治理,互相扯皮的現(xiàn)象隨之產(chǎn)生,影響了海洋環(huán)境污染的治理效果。措施首先，建立健全海洋法律體系與管理體制。隨著我國海洋開發(fā)利用的不斷發(fā)展,必然會出現(xiàn)一些原有法律法規(guī)未曾涉及的問題,這就需要我國的法制工作者和管理者根據(jù)實際情況及時出臺相關(guān)法律法規(guī),始終使我國的海洋環(huán)境保護(hù)工作“有法可依”,“有章可循”。各個部門間的分工表面上看是獨立的,但實際上卻存在著一定程度的交叉和重疊。執(zhí)法部門應(yīng)在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時,加強(qiáng)部門間的橫向聯(lián)系,做到“協(xié)防、協(xié)查、協(xié)管”,努力把法制工作落到實處,始終做到“執(zhí)法必

6、嚴(yán)”,保證實現(xiàn)“有法必依,違法必究”。其次，不斷提高海洋環(huán)境監(jiān)測水平，同時要推動海洋環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。高新技術(shù)在開發(fā)海洋環(huán)境探測新儀器方面的應(yīng)用主要反映在兩個方面,即水生探測技術(shù)和衛(wèi)星遙感遙測技術(shù)。運用現(xiàn)代化的監(jiān)測手段和技術(shù),對海洋環(huán)境進(jìn)行監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,保護(hù)海洋環(huán)境,監(jiān)測赤潮等是非常重要的。再次，實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括兩個方面:一是優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不同的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對海洋資源的依賴程度和對環(huán)境的影響程度不同。從海洋第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)業(yè)對海洋資源的依賴程度和對環(huán)境的影響程度逐漸減弱。二是優(yōu)化沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從“三廢”排放的一般情況來看,工業(yè)廢水

7、、廢氣占全部污染物的50%左右,所以第二產(chǎn)業(yè)對環(huán)境壓力最大。而沿海地區(qū)是我國目前工業(yè)化程度較高的地區(qū),第二產(chǎn)業(yè)在三個產(chǎn)業(yè)中所占的比重最大,這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重地影響著近岸海域環(huán)境,應(yīng)進(jìn)一步加以調(diào)整,使之不斷地優(yōu)化和升級。公職考試知名品牌最后，保證海洋環(huán)境保護(hù)與污染治理的資金投入，堅持陸海并重、防治并舉的海洋環(huán)保方針。由于投資見效慢,各方面關(guān)系難以協(xié)調(diào),而且沒有短期的經(jīng)濟(jì)效益,所以海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè),必須由國家和地方政府承擔(dān)資金投入的主體,同時要加強(qiáng)引導(dǎo),積極利用國際資金和民間資金。海洋污染表現(xiàn)在海上,但其來源于陸地和海上,其中主要是陸地。因此,改善海洋環(huán)境質(zhì)量,必須堅持陸海并重。第一,要有效

8、實行排海污染物濃度控制和總量控制的雙重控制制度。第二,要積極推行綠色生態(tài)模式,合理發(fā)展農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。第三,市政部門要做好節(jié)約用水和處理污水工作。第四,加強(qiáng)地區(qū)間的污染處理協(xié)調(diào)工作。第五,抓好海上污染控制,保護(hù)好近海生態(tài)環(huán)境。此外，還要營造海洋環(huán)境保護(hù)的社會氛圍。目前,我國海洋開發(fā)總體水平仍然不高,海洋環(huán)境污染日益嚴(yán)重,赤潮等海洋災(zāi)害造成的損失逐年增加,因此,要提高全民的海洋環(huán)境保護(hù)意識,充分認(rèn)識治理海洋污染,保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的重要性和緊迫性。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c

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