人力資本投資與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討

1、人力資本投資與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討 一、現(xiàn)行教育體制不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì) 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，逐漸呈現(xiàn)出農(nóng)村教育和培訓(xùn)制度的不足和弊端，并表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)性。針對(duì)這種狀況，筆者通過(guò)以下三個(gè)方面對(duì)農(nóng)村教育與培訓(xùn)中所存在的問(wèn)題和弊端進(jìn)行分析。 1農(nóng)村教育目標(biāo)單一。在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村教育都是以升學(xué)率為唯一目標(biāo)，這是農(nóng)村應(yīng)試教育模式下的必然產(chǎn)物。但這樣一種教育模式毫無(wú)疑問(wèn)不能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)村教育的最終目的，甚至有可能對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和持續(xù)發(fā)展造成危害。這主要是因?yàn)閼?yīng)試教育模式下的教學(xué)過(guò)程不僅會(huì)導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)難以落實(shí)到實(shí)際，更導(dǎo)致學(xué)生只熱衷于書(shū)本知識(shí)而產(chǎn)生對(duì)職業(yè)技能教育的

2、不重視。這些不良因素導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生放棄扎根農(nóng)村甚至是嫌棄農(nóng)村的情緒和傾向嚴(yán)重，這對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展是非常有害的。 2農(nóng)村教育和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)完全脫節(jié)。這表現(xiàn)在實(shí)際教學(xué)過(guò)程當(dāng)中的多個(gè)方面。例如，農(nóng)村進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)時(shí)對(duì)象的單一和方法的落后。農(nóng)村進(jìn)行教學(xué)時(shí)所面向的對(duì)象往往都是希望能夠通過(guò)知識(shí)這條路走出農(nóng)村的，在這種思想指導(dǎo)下，即便是學(xué)得非常好也很少有可能回來(lái)為農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。而教學(xué)方式上更是單一的填鴨式教學(xué)，直接由教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行灌輸和指導(dǎo)，并不重視教育過(guò)程中的多種科學(xué)方式。 3農(nóng)村教育資源匱乏?，F(xiàn)代農(nóng)村教育資源的匱乏主要表現(xiàn)在教學(xué)物資、教育人員的不足上。農(nóng)村教師無(wú)論是在職稱(chēng)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)還

3、是學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，都表現(xiàn)出明顯的不平衡性，甚至于在職的教師也不斷地通過(guò)自己的努力離開(kāi)農(nóng)村教育的崗位，以此來(lái)為自己提供新的平臺(tái)。 二、通過(guò)增加農(nóng)村人力資本投資促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 （一）加大農(nóng)村教育投資 農(nóng)村教育投資的加大旨在最大程度地提高農(nóng)民的整體科學(xué)素質(zhì)，以加強(qiáng)農(nóng)村人力資本的存量?；诖耍谵r(nóng)村，人力資本投資的實(shí)現(xiàn)主要通過(guò)對(duì)教育的投資來(lái)實(shí)現(xiàn)，且人力資本投資質(zhì)量的好壞也需要通過(guò)教育投資質(zhì)量的好壞來(lái)衡量和評(píng)價(jià)。總而言之，教育是改變農(nóng)村落后面貌的最好方式，教育投資應(yīng)當(dāng)?shù)玫蕉喾矫娴闹匾暫完P(guān)注。 1增加政府對(duì)于基礎(chǔ)教育的投資。在對(duì)教育方面的投資進(jìn)行探討和分析時(shí)，首先需要把握的一個(gè)原則性觀念就是要盡可能保證政府

4、在農(nóng)村教育投資中的主體地位。站在政府支持的高度之上來(lái)進(jìn)行多元化基礎(chǔ)教育模式的構(gòu)建，并相應(yīng)地通過(guò)多種渠道進(jìn)行教育資金的籌集，這需要地方政府以及國(guó)家政策的大力支持。除此之外，還需要加強(qiáng)農(nóng)村教育師資隊(duì)伍的建設(shè)，并配套做好教育設(shè)施的完善工作，通過(guò)教師專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提高以及配套設(shè)施的全面完善來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村辦學(xué)條件的徹底改觀。 2深化農(nóng)村教育體制改革。農(nóng)村教育體制改革的核心在建立能夠完全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村需要的新型教育制度。因?yàn)樵诮逃碚撨M(jìn)步和優(yōu)化的同時(shí)，農(nóng)村的實(shí)際環(huán)境也發(fā)生了非常大的變化，農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)于知識(shí)的需求已經(jīng)趨向多樣化，因此，農(nóng)村教育本身也應(yīng)當(dāng)按照人們的學(xué)習(xí)需求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求來(lái)進(jìn)行教育結(jié)

5、構(gòu)的調(diào)整，并在此過(guò)程中對(duì)已經(jīng)過(guò)時(shí)的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行更正和替換，以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村的教學(xué)需求。總之，針對(duì)農(nóng)村高素質(zhì)人才的缺乏問(wèn)題，應(yīng)從農(nóng)村的實(shí)際狀況出發(fā)實(shí)現(xiàn)高中教育的普及和多元化職業(yè)教育的推廣，這實(shí)際上也是加強(qiáng)農(nóng)村重點(diǎn)教育的有效方式。 3制定完善的農(nóng)村教育發(fā)展計(jì)劃。具體來(lái)說(shuō)，可以進(jìn)行農(nóng)村成人教育，可以開(kāi)展形式多樣化的短期培訓(xùn)班，還可以針對(duì)某個(gè)比較具備技術(shù)含量的專(zhuān)業(yè)來(lái)進(jìn)行長(zhǎng)期培訓(xùn)，除此之外還有中老年的識(shí)字班和青年技術(shù)培訓(xùn)班等。這些形式多樣的教育能夠全方位地提高農(nóng)村教育的普及率。而中小學(xué)教育的目的和上述教育目的有著本質(zhì)的區(qū)別，中小學(xué)教育主要目的是為各高校輸送高素質(zhì)有用人才，因此，在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中實(shí)行的都

6、是應(yīng)試教育。由于多種原因，現(xiàn)在的農(nóng)村青年往往受教育程度并不高，同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本技能和相關(guān)知識(shí)也掌握得不好，這就使得這樣一個(gè)大基數(shù)的人群處在農(nóng)村但是又無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)際需求。正是因?yàn)檫@樣才需要不斷加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，對(duì)青年進(jìn)行各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，使他們學(xué)有所成后能夠直接應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)中，這樣，農(nóng)民才愿意在這些方面進(jìn)行投資。 （二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)間人才的流動(dòng) 可以在城鄉(xiāng)之間進(jìn)行教師的短時(shí)間交換制度，通過(guò)這種城鄉(xiāng)之間教學(xué)人才的流動(dòng)將城市里的優(yōu)質(zhì)教育理念和思想帶入并滲透到農(nóng)村去。每個(gè)市區(qū)內(nèi)的學(xué)校都可以確定出一個(gè)到多個(gè)結(jié)對(duì)幫扶的農(nóng)村學(xué)校來(lái)，除了定期進(jìn)行上文所述的人才交流以外，還可以安排相

7、關(guān)方面的人員對(duì)農(nóng)村學(xué)校的教育工作進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估和指導(dǎo)，這樣農(nóng)村學(xué)校就能夠在科學(xué)的高度上審視自己的教學(xué)方式和教學(xué)效果，還能夠從市區(qū)學(xué)校的老師身上學(xué)習(xí)到相關(guān)教學(xué)方法。此外，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，引進(jìn)高等院校內(nèi)的優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村任教，這樣在給農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè)的同時(shí)也能夠?yàn)檗r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的人力資本。 （三）優(yōu)化農(nóng)村知識(shí)結(jié)構(gòu) 農(nóng)村知識(shí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化同樣能夠在一定程度上提升農(nóng)村的人力資本水平，主要是因?yàn)檗r(nóng)村人員個(gè)人科學(xué)文化素質(zhì)方面的提高就能夠使他們?cè)谌粘５纳钌a(chǎn)過(guò)程當(dāng)中更好地獲取有效信息，而有效信息資源的整合和充分利用就正是降低農(nóng)民生存成本的重要方式。要采取必要的措施優(yōu)化農(nóng)村的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民自

8、己也能夠具備對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行預(yù)測(cè)和適應(yīng)能力，在把握市場(chǎng)需求的條件下確定農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷(xiāo)，并最終保證自己收入的增加和整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。近些年農(nóng)村中一而再再而三地出現(xiàn)過(guò)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩、價(jià)格急劇下滑導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱的狀況，而對(duì)其原因進(jìn)行分析和追究，很大程度上還是因?yàn)檗r(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)自身特點(diǎn)的控制不當(dāng)造成，歸根結(jié)底還是因?yàn)檗r(nóng)村人力資源水平上的欠缺?？偠灾?，對(duì)于農(nóng)村人員來(lái)說(shuō)，資本短缺最大的表現(xiàn)就是科學(xué)文化水平的低下，基于此，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的合理生產(chǎn)和有效銷(xiāo)售都是依靠科學(xué)的知識(shí)和技術(shù)來(lái)進(jìn)行支撐的。 （四）打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu) 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的打破主要是希望能夠最大程度地縮小城鄉(xiāng)之間的實(shí)際收入差距。到目前為止，城鄉(xiāng)二元

9、結(jié)構(gòu)不僅使得經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)效率低下，還在相當(dāng)大的程度上制約了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的遷移和投資回報(bào)。正是因?yàn)檫@樣，在對(duì)其進(jìn)行處理的過(guò)程當(dāng)中就要站在以農(nóng)民平等發(fā)展和享受同等國(guó)民待遇的基礎(chǔ)之上來(lái)進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌思路的施展。具體來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)以下三個(gè)具體的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)：首先，需要對(duì)戶籍制度進(jìn)行改革，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，解決城鄉(xiāng)之間最為深刻的不平等問(wèn)題；其次，建立勞動(dòng)保障制度，使得全部居民都享受到完全平等的國(guó)民待遇；最后，要完善相關(guān)方面的措施和制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理工作，這樣就能夠建立起一套能夠促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)的市場(chǎng)組織和機(jī)制來(lái)。事實(shí)上，改變流動(dòng)人口的管理方式和辦法、降低農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的實(shí)際流動(dòng)成本以及農(nóng)民合理權(quán)益的保障，都是增加農(nóng)村人力資本投資的有效方式。 三、結(jié)語(yǔ) 目前社會(huì)環(huán)境下想要盡可能好地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，最為主要的一點(diǎn)就是要致力于農(nóng)村人力資本的提高，而農(nóng)村人力資本提高最為核心的工作就是通過(guò)加強(qiáng)教育來(lái)實(shí)現(xiàn)。本文正是圍繞這樣一個(gè)話題，在簡(jiǎn)要介紹中國(guó)農(nóng)村人力資本投資現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步探討現(xiàn)代