現(xiàn)階段我國(guó)建筑安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、現(xiàn)階段我國(guó)建筑平安管理存在的問(wèn)題及對(duì)策 近年來(lái)，隨著國(guó)家建沒(méi)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑業(yè)已成為進(jìn)展最快的行業(yè)之一。但是，在建筑業(yè)大規(guī)模進(jìn)展的同時(shí)，建筑生產(chǎn)平安問(wèn)題也越來(lái)越突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年至2021年全國(guó)建筑施工傷亡事故分別為1210起、l278起和1086起，死亡人數(shù)分別為1302人、l5l2人和l264人。從各同建筑施工傷亡事故的損失塒比狀況看，英曰平均每周有1人死于施工傷亡事故，損失達(dá)項(xiàng)月成本的3一6，美國(guó)平均每周有2人死于施工傷亡事故，損失達(dá)項(xiàng)目成本的79而我國(guó)平均每周有29人死于施工傷亡事故，損失占成本的比例雖然沒(méi)有正式數(shù)據(jù)，但據(jù)了解，我國(guó)建筑業(yè)每死亡1人，平均直接損失超過(guò)20萬(wàn)元閫

2、接損失是直接損失的4倍到50倍，依據(jù)近幾年年均死亡1416人計(jì)算，問(wèn)接損失取平均值23倍，我國(guó)每年因建筑施工傷亡事故造成的損失高達(dá)65136億元占2021年全囝建筑業(yè)總產(chǎn)值的2-3。盡管政府和有關(guān)部門實(shí)行了一系列有力措施加強(qiáng)建筑生產(chǎn)平安管理，特大事故有所削減，但是施工傷亡事故照舊沒(méi)有從根本上得到有效預(yù)防和把握，事故的起數(shù)和死亡人數(shù)居高不下，建筑生產(chǎn)平安形勢(shì)照舊嚴(yán)峻。 建筑業(yè)是危急行業(yè)，每年困施工傷亡事故而死亡的人數(shù)僅次于交通和煤炭行業(yè)。目前，業(yè)內(nèi)人士把我國(guó)建筑生產(chǎn)平安問(wèn)題的成因歸納為以下幾點(diǎn)：一是缺乏適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建筑平安管理體制我國(guó)工程建設(shè)投資體制的變化使原有的建筑生產(chǎn)平安管理已經(jīng)適應(yīng)現(xiàn)在的

3、建筑生產(chǎn)方式，因此始終由政府主導(dǎo)的平安管理消逝了很多管理漏洞，再加上有關(guān)建筑平安的法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管效率低，社會(huì)監(jiān)督體系不完善，斂使平安管理不到位。適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟(jì)手段并行的建筑平安管理體制尚未形成。二是平安管理手段治標(biāo)不治本多年來(lái)，我們的建筑平安管理工作始終是發(fā)覺(jué)一個(gè)問(wèn)題解決一個(gè)問(wèn)題，蘑事后訓(xùn)練、輕事前預(yù)防，由于缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)，管理手段粗放、易表面化，導(dǎo)致無(wú)法從事故發(fā)生的源頭人手，結(jié)果自然是事倍功半。預(yù)防和把握施工傷亡事故的關(guān)鍵在于找出事故發(fā)生的規(guī)律，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)覺(jué)并且消退導(dǎo)致事故發(fā)生的必定原凼，最終使事故發(fā)生的可能性降到最小。在圈際建筑平安管理領(lǐng)域，事故致因

4、理論被廣泛運(yùn)用，陔理滄指出事故的發(fā)生是多個(gè)未果大事，也就是那原來(lái)會(huì)造成損失但由于種種緣由而沒(méi)有造成損失的大事積累的結(jié)果。依據(jù)上世紀(jì)30年月美國(guó)有名的平安工程師海因里希的統(tǒng)計(jì)分析，在330件類似的未果大事中，300件不會(huì)造成損失，29件會(huì)造成略微損失，有1件會(huì)造成重大損失。因此可以說(shuō)，施工傷亡事故風(fēng)險(xiǎn)的致害因素中偶然性緣由較少，往往是一些未果大事積累的必定結(jié)果，傷亡事故有其自身的規(guī)律性。我們的平安管理只有從削減未果大事的發(fā)生人手，才能有效預(yù)防和把握施工傷亡事故。三是建筑平安管理缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)目前，發(fā)達(dá)國(guó)家平安理論爭(zhēng)辯活躍、應(yīng)用廣泛，已經(jīng)形成了較為完善的平安理論體系。如平安系統(tǒng)論、平安把握論、

5、事故斂因理論、統(tǒng)計(jì)論、能量意外釋放理論、平安評(píng)價(jià)理論等，為預(yù)防和把握事故發(fā)揮了重要作用。而我國(guó)的建筑平安理論爭(zhēng)辯特殊薄弱，致使建筑平安管理不科學(xué)、任憑性大、成效低。而且，缺乏理淪指導(dǎo)也是我國(guó)建筑平安爭(zhēng)辯工作進(jìn)展緩慢的重要緣由。1999年，我國(guó)第一個(gè)特地爭(zhēng)辯建筑爰全的科學(xué)爭(zhēng)辯機(jī)構(gòu)-清華一gaman建筑平安爭(zhēng)辯中心在清華高校成立，但是由于缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)爭(zhēng)辯方向不明確。研的深度和廣度不夠，系統(tǒng)性不強(qiáng)，缺乏在建筑平安管理體系、監(jiān)管機(jī)制等重要方而的爭(zhēng)辯。理論來(lái)源于實(shí)踐并指導(dǎo)實(shí)踐。國(guó)外建筑平安爭(zhēng)辯在先進(jìn)理論的指導(dǎo)下，爭(zhēng)辯領(lǐng)域特殊廣泛，涉及施工傷亡事故造成的人員損害程度和經(jīng)濟(jì)損失、建筑企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目的投

6、入與效益、預(yù)防和賠償、平安評(píng)價(jià)、平安技術(shù)、平安文化、平安防護(hù)、機(jī)械設(shè)備、電動(dòng)機(jī)具等方面，為建筑平安管理作出了巨大貢獻(xiàn)。我們必需盡快加強(qiáng)平安理論的爭(zhēng)辯，指導(dǎo)平安管理的有效進(jìn)行。 上一頁(yè)1 23下一頁(yè) 四是建筑企業(yè)的事故成本低導(dǎo)致企業(yè)對(duì)平安缺乏重視建筑平安生產(chǎn)管理具有系統(tǒng)性、簡(jiǎn)潔性、連續(xù)性的特點(diǎn)，這種特點(diǎn)要求企業(yè)為了平安牛產(chǎn)的目的必需大量投入人力、物力和財(cái)力。而我們的建筑企業(yè)發(fā)生施工事故之后，但對(duì)企業(yè)的信用影響不大對(duì)受損害人員的賠償費(fèi)也很低，我國(guó)的建筑施工傷亡事故中90的受害者是農(nóng)夫工，企業(yè)的賠償僅幾萬(wàn)元，最多小過(guò)卜幾萬(wàn)元，可是據(jù)測(cè)算，每死亡一名30歲男性建筑業(yè)農(nóng)夫工的損失成本應(yīng)在6080萬(wàn)元左右

7、。業(yè)發(fā)生事故的成本如此之低，再加上平安事故從表面l看具有確定的偶然件，僥幸心理使企業(yè)必定不愿為偶然的、很小的損失，而對(duì)平安管理有大量投入最終導(dǎo)致施工傷亡事故得不到根本的預(yù)防和把握。由于我國(guó)建筑平安管理工作中這些深層次問(wèn)題的存在，我們除了要連續(xù)加強(qiáng)建筑平安管理，提高執(zhí)法監(jiān)察力度之外，還要有的放矢地從事故源頭人手。針對(duì)事故發(fā)生的根本緣由，實(shí)行更有力的改革措施。建議從政府、企業(yè)、保險(xiǎn)制度人手，充分發(fā)揮政府監(jiān)管、建筑企業(yè)自律、市場(chǎng)機(jī)制制約的作用，形成我國(guó)建筑平安管理體制的基本框架。一、大力推行建筑意外損害保險(xiǎn)制度建筑意外損害保險(xiǎn)制度是通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)維護(hù)建筑業(yè)員工合法權(quán)益并預(yù)防建筑施傷亡事故全過(guò)程的動(dòng)

8、態(tài)管理系統(tǒng)，能從補(bǔ)償和預(yù)防兩個(gè)方面推動(dòng)建筑生產(chǎn)平安管理是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍接受的預(yù)防和把握施工傷亡事故的有效經(jīng)濟(jì)手段。建筑意外損害保險(xiǎn)不同于一般的商業(yè)保險(xiǎn)而足帶有社會(huì)保險(xiǎn)性質(zhì)，因此屬于建筑企業(yè)必需辦理的強(qiáng)制性保險(xiǎn)。這種特性打算了參與建筑意外損害保險(xiǎn)運(yùn)作和管理全過(guò)程的主體除了保險(xiǎn)人(保險(xiǎn)公司)、投保人(建筑企業(yè))、被保險(xiǎn)人(保險(xiǎn)合同保障范同內(nèi)的建筑企業(yè)職工)、保險(xiǎn)巾介(保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、保險(xiǎn)顧問(wèn)或保險(xiǎn)代理人)等保險(xiǎn)市場(chǎng)主體和保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)外，還包括建設(shè)行、j管理部門、建沒(méi)平安管理部門，以及具有平安服務(wù)職能的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)等。建筑施工企業(yè)為建筑業(yè)職工辦理意外損害保險(xiǎn)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的必定要

9、求它通過(guò)引進(jìn)第三方利益主體來(lái)促使建筑企業(yè)加強(qiáng)平安管理工作，使投保方、承保方、監(jiān)督管理部門以市場(chǎng)運(yùn)作、政府監(jiān)督、社會(huì)巾介參與相結(jié)合的方式，切實(shí)疼惜建筑業(yè)從業(yè)人員的合法權(quán)益，分散企業(yè)的事故風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)預(yù)防和把握事故的力氣，促進(jìn)企業(yè)建筑平安水平的提高。由于我國(guó)在這一領(lǐng)域的進(jìn)展剛剛起步很多主體行為還不規(guī)范，甚至有些主體尚不存在，導(dǎo)致市場(chǎng)職能缺位，因此，我們要以政府為主導(dǎo)推動(dòng)各參與主體的成立與成熟，通過(guò)加強(qiáng)各主體之間的組織、管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，構(gòu)建適合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善的建筑意外損害保險(xiǎn)制度，保證該制度向有利于提高我國(guó)建筑平安水平的方向進(jìn)展。二、完善政府監(jiān)管職能發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)涉及危急行、社會(huì)公眾平安以及職業(yè)

10、平安健康的領(lǐng)域都接受了不同形式的政府監(jiān)管。建筑平安屬于職業(yè)損害范疇，涉及建筑企業(yè)職工的人身平安保障。所以在食業(yè)以追求利潤(rùn)最大化為目的的市場(chǎng)規(guī)章下，通過(guò)政府監(jiān)管，掛念、督促企業(yè)加強(qiáng)平安管理、履行職責(zé)，保證建筑企業(yè)事故受損害職工的合法權(quán)益得到最大限度的實(shí)現(xiàn)。為了疼惜建筑業(yè)職工。特殊是農(nóng)夫工的權(quán)益不受侵害，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定進(jìn)展也為了提高事故成本，從而增加建筑企業(yè)的平安投保意識(shí)，政府有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)施工傷亡人員的撫恤費(fèi)用、補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用、賠償費(fèi)用的調(diào)整力度提高賠償標(biāo)準(zhǔn)。建沒(méi)行業(yè)管理部門應(yīng)把簽訂意外損害保險(xiǎn)合同作為發(fā)放企業(yè)施工許町證的審查項(xiàng)目之一，有力推動(dòng)建筑意外損害保險(xiǎn)制度的余面實(shí)施。同時(shí)，政府應(yīng)盡快爭(zhēng)辯出臺(tái)與意外損害保險(xiǎn)相配套的法律法規(guī)，作為保險(xiǎn)市場(chǎng)各主體維護(hù)權(quán)益和履行義務(wù)的有力依據(jù)。促進(jìn)市場(chǎng)的規(guī)范有序。政府應(yīng)鼓舞社會(huì)各方力氣成立建筑平安科研