實心粘土磚淘汰工作計劃

1、實心粘土磚淘汰工作計劃 2008年5月27日省第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過了省促進發(fā)展新型墻體材料條例(以下簡稱條例)，并于2008年9月1日起施行。為貫徹落實條例，保護我縣土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，促進經濟和社會可持續(xù)發(fā)展，結合我縣實際，特制定本工作規(guī)劃。 一、指導思想 以黨的提出的“十一五”時期經濟社會發(fā)展主要目標為指導，以建設資源節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經濟為宗旨，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以依法推進墻革工作為導向，以節(jié)地、節(jié)能、利廢、保護生態(tài)環(huán)境和改善建筑材料為目標，以“禁實”和“推新”工作為重點，切實限制、淘汰實心粘土磚的生產和使用，大力推廣新型墻體材料。 二、工作目標

2、根據(jù)省人民政府辦公廳關于印發(fā)進一步推進新型墻體材料革新和推廣建筑節(jié)能實施意見的通知要求，2012年6月30日前縣（區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)禁止使用實心粘土磚，并將限制、生產、使用實心粘土磚的做法逐步向建制鎮(zhèn)和農村延伸。2010年，全省城鎮(zhèn)新建建筑實現(xiàn)節(jié)能50%，新型墻體材料占墻體材料總產量的比重達到60%以上。按此目標要求，到2010年全縣優(yōu)質非粘土或以利廢為主要原材料的新墻材數(shù)量、新墻材企業(yè)規(guī)模、產量和產品質量檔次要逐年大幅提高，產品向系列化、配套化、多功能化邁進，基本滿足建筑市場需求，基本淘汰實心粘土磚，全面實現(xiàn)禁止使用實心粘土磚目標。嚴格控制和減少空心粘土制品的生產和使用。逐步建立相應的政策體系，

3、完善目標責任考核，強化監(jiān)管機制，齊抓共管，推進墻材革新工作深入發(fā)展。其具體目標是： 1、在2009年全縣引進發(fā)展新型墻材企業(yè)8家，其產量占墻材生產總量8000萬塊20%的基礎上，2010年新墻材企業(yè)力爭發(fā)展到20家，產量占墻材總量的40%；2011年新墻材企業(yè)的生產量基本滿足市場要求。 2、實心粘土磚產量每年遞減20%，到2011年之前縣城區(qū)(含鳳崗鎮(zhèn))和縣工業(yè)園區(qū)達到禁止使用實心粘土磚；到2012年底之前縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地達到禁止使用實心粘土磚；到2010年之前全縣范圍內達到禁止使用實心粘土磚。 3、到2010年預計全縣全年發(fā)展新墻材節(jié)地160畝（其中節(jié)約耕地50畝，山地110畝），節(jié)能2萬

4、噸標煤，綜合利用工業(yè)廢渣200噸。 三、主要措施 (一)大力加強墻材革新的宣傳。 省促進發(fā)展新型墻體材料條例是我國第一個專門規(guī)范新型墻體材料發(fā)展、限制、淘汰實心粘土磚的省級地方性法規(guī)，是目前我省發(fā)展新墻材最有力的法律依據(jù)。為此，要充分發(fā)揮輿論導向與監(jiān)督作用，利用廣播、電視、宣傳車、標語、過街橫幅等多種形式，廣泛深入多渠道地開展土地法、節(jié)約能源法、環(huán)境保護法和省促進發(fā)展新型墻體材料條例等宣傳教育，要大力宣傳我縣能源、土地資源短缺的現(xiàn)狀與發(fā)展新墻材的重大意義，并對拒不執(zhí)行有關政策法規(guī)，造成資源浪費的現(xiàn)象予以曝光，大力營造推進墻材革新和推廣節(jié)能建筑的社會氛圍。 (二)依法推進“禁實”工作。 1、加強

5、對粘土磚生產用地的監(jiān)督管理。依照中華人民共和國土地管理法和省促進發(fā)展新型墻體材料條例等有關法律、法規(guī)的規(guī)定和土地利用總體規(guī)劃的要求，嚴格控制粘土磚生產企業(yè)取土范圍和規(guī)模，嚴禁占用耕地建窯或在耕地上取土燒磚，禁止向新建、改建、擴建實心粘土磚生產項目供地，限制向空心粘土制品生產項目供地。從現(xiàn)在開始在本縣區(qū)域內禁止新建、擴建以粘土為主要原料的墻材生產線，對違反規(guī)定的，不予辦理用地和采礦登記手續(xù)。 2、加強對粘土磚生產企業(yè)生產規(guī)模的監(jiān)督管理。按照新墻材發(fā)展規(guī)劃的總體目標，對實心粘土磚瓦窯生產企業(yè)根據(jù)實際制訂逐年限產的計劃，或鼓勵其轉產生產新型墻體材料，從而實現(xiàn)“禁實”的目標，對拒不執(zhí)行有關規(guī)定，擅自擴

6、大生產規(guī)模的企業(yè)，要根據(jù)有關規(guī)定對其進行處罰。 3、加強對實心粘土磚生產企業(yè)的監(jiān)管。對無照生產、經營、銷售實心粘土磚的行為，國土、工商等部門要對其依法嚴肅處理，加強對實心粘土磚生產企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，依法處罰污染環(huán)境的違法違規(guī)行為。依據(jù)有關國家標準和行業(yè)標準，嚴格監(jiān)督實心粘土磚生產企業(yè)的銷售行為。依據(jù)產品質量法對生產和銷售質量不達標的實心粘土磚生產企業(yè)，質監(jiān)部門要進行嚴厲處罰。 (三)大力鼓勵和扶持新墻材企業(yè)的發(fā)展。 要通過各種渠道，采取多種方式引進省內外有先進生產管理經驗的外商企業(yè)來我縣興辦新墻材生產企業(yè)，鼓勵引導現(xiàn)有實心粘土磚生產企業(yè)轉產生產新型墻體材料。要采取各種方式支持鼓勵現(xiàn)有新墻材生

7、產企業(yè)的發(fā)展，要充分發(fā)揮稅收、價格、專項基金等經濟政策的引導和調控作用，促進新墻材和節(jié)能建筑的發(fā)展，要引導房地產開發(fā)商自覺建造節(jié)能建筑。從征收的專項基金中提取獎勵金獎勵發(fā)展新墻材和節(jié)能建筑中作出積極貢獻的單位和個人，要充分發(fā)揮市場導向作用，增強市場機制對墻體材料資源配置的基礎作用，拓展新墻材市場空間，充分發(fā)揮職能部門的作用，積極幫助上規(guī)模達標的新墻材企業(yè)申報省新墻材產品生產企業(yè)和目錄。 (四)加強新型墻體材料專項基金的征收和管理。 認真貫徹落實省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法，切實抓好專項基金的征收和使用管理，除國家和省政府規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得改變專項基金的征收對象、征收范圍和征收標準，不得減、免、緩征專項基金。將墻材專項基金納入縣本級建設項目規(guī)費聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)繳，實行?？顚Ｓ?。 四、組織領導 為切實加強對我縣促進發(fā)展新墻材和限制淘汰實心粘土磚工作的領導，統(tǒng)一協(xié)調發(fā)展新墻材和限制淘汰實心粘土磚的行為，成立宜黃縣新墻材發(fā)展革新領導小組，組長由縣政府主要領導擔任，副組長由縣政府有關分管領導擔任，成員由經貿委、發(fā)改委、財政局、建設局、國