學校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作實施細則

1、佛山市高明區(qū)學校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作實施細則為了進一步貫徹落實區(qū)衛(wèi)計局、教育局文件佛山市高明區(qū)實施學校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度工作方案（明衛(wèi)計字201118號），切實履行學校衛(wèi)生監(jiān)督職責，不斷提高學校衛(wèi)生監(jiān)督管理水平，改善學校衛(wèi)生狀況，從整體上提升全區(qū)學校衛(wèi)生水平，根據(jù)我區(qū)實際情況，制訂本實施細則。一、總體目標正確合理配置衛(wèi)生監(jiān)督人力資源，創(chuàng)新學校衛(wèi)生監(jiān)管模式；依法加強學校衛(wèi)生監(jiān)督管理，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作效率和執(zhí)法水平；增強衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度；提高學校衛(wèi)生整體水平，減少群體性健康損害事件發(fā)生，保障廣大師生身體健康。二、實施原則學校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理是根據(jù)學校衛(wèi)生監(jiān)督量化評價情況進行衛(wèi)生定級

2、，并確定相應的監(jiān)督檢查頻次。推行學校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度應遵循如下原則：(一)量化評價和分級管理的原則。根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章及標準、規(guī)范的要求，對學校衛(wèi)生評價項目進行量化評分，并應用風險性評估的原則，確定學校衛(wèi)生的潛在風險，采取有效措施加以預防或把風險減到最低。按風險性的大小分為關鍵項目（一票否決項）和非關鍵項目（具體分值項）。通過實行量化評價評定學校衛(wèi)生信譽度等級，分a、b、c和d級四個等級，按等級進行分類監(jiān)管。(二)動態(tài)管理和監(jiān)管并重的原則。各級各類學校衛(wèi)生等級隨著學校衛(wèi)生管理水平的變化而升降，同時也動態(tài)調整日常監(jiān)督的頻次。學校管理者在教學過程中凡違反評價項目中的關鍵項目的，應對其采取

3、降低衛(wèi)生等級；對于輕微違規(guī)，如果能夠在限定時間內整改并達到衛(wèi)生要求，可保持其衛(wèi)生等級；在日常教學活動中保持良好記錄或衛(wèi)生條件經改進顯著提高的學校也可向屬地衛(wèi)生監(jiān)督所申請?zhí)岣咂湫l(wèi)生等級。實施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，應監(jiān)督和管理并重，促使學校不斷加強和提高自身衛(wèi)生管理水平。(三)公開透明的原則。學校衛(wèi)生信譽度等級應向社會公布，并使用統(tǒng)一標識牌匾。家長和學生享有對學校衛(wèi)生狀況的知情權和選擇權。公開透明制度有利于公眾和媒體進行社會監(jiān)督，從而推動和促進學校衛(wèi)生管理工作的提高。(四)可操作性的原則。學校衛(wèi)生信譽度等級評價，既要根據(jù)學校目前衛(wèi)生管理水平和實際情況，客觀反映學校整體衛(wèi)生狀況，又能夠與現(xiàn)行的法律、

4、法規(guī)和規(guī)章及標準、規(guī)范相吻合，便于監(jiān)督員（評審員）管理和評分，具有較強的可操作性。（五）屬地管理的原則。學校衛(wèi)生等級評審和日常監(jiān)管由各區(qū)衛(wèi)生、教育行政部門負責，實行屬地管理，評定結果上報市衛(wèi)生局和市衛(wèi)生監(jiān)督所備案，擬定為衛(wèi)生等級a級單位的由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所推薦，市衛(wèi)生局、教育局委托市衛(wèi)生監(jiān)督所組織評審組驗收，市衛(wèi)生局審核認定并抄送是市教育局，由市衛(wèi)生局統(tǒng)一公布。市衛(wèi)生局可結合本地實際，增設、調整或細化衛(wèi)生監(jiān)督頻次和量化評分表的評分內容。三、評審范圍全區(qū)范圍內所有小學、初中、普通高中、職業(yè)技術學校和高等院校，不包括特殊學校。四、衛(wèi)生等級評價和監(jiān)督頻率確定學校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評價是對學校衛(wèi)生管理組織和

5、制度落實情況、健康管理和教育開展情況、教學衛(wèi)生設施設備和衛(wèi)生狀況、師生生活場所、公共場所和飲用水衛(wèi)生等方面進行量化分級綜合評價，利用佛山市學校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表（以下簡稱“評分表”）進行現(xiàn)場監(jiān)督評分，屬合理缺少的項目應進行標化，最后計算標化分，根據(jù)標化分和關鍵項目的達標情況做出“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”和“差”的監(jiān)督結論，對其進行風險性評價和衛(wèi)生信譽度分級，并確定全年衛(wèi)生監(jiān)督的頻次（見表1）。根據(jù)評分表評價，按100分標化后，總得分在90分以上的，衛(wèi)生狀況為優(yōu)秀，為低風險，衛(wèi)生信譽度為a級，進行簡化監(jiān)督；總得分在7589分的，衛(wèi)生狀況為良好，為中風險，衛(wèi)生信譽度為b級，進行常規(guī)監(jiān)督；總得

6、分在6074分的，衛(wèi)生狀況為一般，為高風險，衛(wèi)生信譽度為c級，強化監(jiān)督；總得分低于60分的，衛(wèi)生狀況為差，為極高風險，衛(wèi)生信譽度為d級，責令限期整改，并通報當?shù)匦l(wèi)生、教育行政部門。違反關鍵項目之一的，a、b、c級在原有級別基礎上降低一個等級。c級降為d級的，責令限期整改，并通報當?shù)匦l(wèi)生、教育行政部門。表1 學校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級和監(jiān)督頻次表衛(wèi)生信譽度分級評分衛(wèi)生監(jiān)督量化評審結論風險性分級監(jiān)督類別監(jiān)督頻次a級90分以上優(yōu)秀低度簡化監(jiān)督不少于1次/年b級7589分良好中度常規(guī)監(jiān)督不少于2次/年c級6074分一般高度強化監(jiān)督不少于3次/年d級低于60分差極高責令限期整改不少于4次/年由于衛(wèi)生保障任務、

7、專項任務和處理投訴舉報等事項而需要進行衛(wèi)生監(jiān)督時不受此頻次限制。五、實施步驟（一）培訓、自查整改階段（2011年9月底完成）區(qū)衛(wèi)計局、衛(wèi)生監(jiān)督所及各鎮(zhèn)衛(wèi)計局利用會議、媒體等多種形式對轄區(qū)內學校負責人、專（兼）衛(wèi)生管理人員進行培訓，在系統(tǒng)培訓的基礎上，學校要根據(jù)考核標準認真進行自查和整改。對已經達到相應級別標準的學校可直接向區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所提出評審申請。（二）審核評定階段（2011年11月底完成）評定工作由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所牽頭負責，各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計生局、教育局按職責分工做好相關工作。評定結果和存在的問題以書面形式告知學校。對需整改的，學校自收到書面告知之日起7日內整改，逾期不進行整改的按告知的級別進行

8、公示。（三）總結公示階段（2011年12月底完成）1、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所于今年12月向市衛(wèi)生監(jiān)督所報送佛山市學校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作情況匯總表（附件5）和工作總結。2、學校衛(wèi)生等級a級單位名單由市衛(wèi)生局從批準之日起1個月內向社會公布。3、學校衛(wèi)生等級b級和c級單位名單由區(qū)衛(wèi)生行政部門向社會公布。六、評審方法（一）學校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理評審工作應與日常衛(wèi)生監(jiān)督工作同時進行，形成制度化和規(guī)范化。（二）學校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理評審工作原則上先由學校提出申請，再由衛(wèi)生監(jiān)督所進行等級評定。即在評審前由學校在自評的基礎上向衛(wèi)生監(jiān)督所提出衛(wèi)生等級申請，然后由衛(wèi)生監(jiān)督所組織評審并提出定級意見，由衛(wèi)生行政部門進

9、行等級認定。應納入評審范圍的學校未提出衛(wèi)生等級申請的，由衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)評分表，在實施日常衛(wèi)生監(jiān)督的同時對其進行現(xiàn)場評審并提出等級意見，由衛(wèi)生行政部門進行等級認定。已評定衛(wèi)生信譽度等級的學校每年須提前一個月向當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督所提出衛(wèi)生等級年度復審認定書面申請。（三）衛(wèi)生監(jiān)督所在學校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理評審過程中必須積極貫徹“以評促創(chuàng)”和“鼓勵進步”的精神，鼓勵學校對照衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表進行自查自糾，爭創(chuàng)更高的學校衛(wèi)生等級。（四）對學校進行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評價時，必須由2名以上監(jiān)督員（評審員）根據(jù)現(xiàn)場檢查情況進行評分，作出審查結論，并由學校派出的陪同人員和監(jiān)督員（評審員）共同在評分表上簽字確認。（五）

10、學校衛(wèi)生等級評審小組依據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督員（評審員）的衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分及審查結論對學校的整體衛(wèi)生狀況進行綜合評議，提出定級意見。（六）學校衛(wèi)生等級a級單位的認定 區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所負責向市衛(wèi)生監(jiān)督所推薦區(qū)內初評為學校衛(wèi)生等級a級單位的名單。 市衛(wèi)生監(jiān)督所負責組織學校衛(wèi)生等級評審小組對區(qū)初評為學校衛(wèi)生等級a級的學校進行審核，并把全市審核為學校衛(wèi)生等級a級單位的資料和名單匯總后報市衛(wèi)生局，由市衛(wèi)生局審核認定。（七）學校衛(wèi)生等級b級和c級單位的認定區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所負責對區(qū)內學校進行評審并提出定級意見，報區(qū)衛(wèi)生行政部門認定。 （八）上級衛(wèi)生監(jiān)督所有權對下級衛(wèi)生監(jiān)督所的評審結果進行糾正。（九）未達到學校衛(wèi)生等級c級單

11、位以上級別的學校的整治和處理。由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所負責對區(qū)內未取得c級以上衛(wèi)生等級單位提出整改意見并促其限期整改。未能按時整改合格的學校，一律不予評級并將情況及時通報當?shù)匦l(wèi)生、教育行政部門。（十）各區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所在對已評級學校衛(wèi)生監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反量化評分表關鍵項目且未能及時整改的，應及時提請衛(wèi)生行政部門按有關程序降低其衛(wèi)生等級；對于輕微違法的，如果該校能在限定時間內整改并達到要求，可保持其衛(wèi)生等級。（十一）市衛(wèi)生監(jiān)督所對學校衛(wèi)生等級a級單位進行年度復審中發(fā)現(xiàn)如下情況，要及時提請市衛(wèi)生局按有關程序降低其衛(wèi)生等級：1、有嚴重違反傳染病防治法和學校衛(wèi)生工作條例等有關法律法規(guī)行為的； 2、擅自更改原有功能、

12、布局和設施且不符合衛(wèi)生要求的；3、違反量化評分表關鍵項目或輕微違法經限期整改仍未達標的；4、經評審標化分未達學校衛(wèi)生等級a級要求的。（十二）對學校衛(wèi)生等級a級單位的降級處理決定由市衛(wèi)生監(jiān)督所或有管轄權的區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所提出，由市衛(wèi)生局復核后作出。b級和c級降級單位的處理決定由有管轄權的區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所提請區(qū)衛(wèi)生行政部門作出。七、評審程序（一）學校衛(wèi)生等級a級單位的評審程序按照資料審查、初評、推薦、審核、認定、告知和公布等步驟進行；學校衛(wèi)生等級b級和c級單位的評審程序按照資料審查、審核、認定、告知和公布等步驟進行；未達到學校衛(wèi)生等級c級單位以上的評審程序按照資料審查、審核、限期整改和通報等步驟進行。（二

13、）學校方提交的學校衛(wèi)生監(jiān)督量化等級評審材料應包括以下內容：1、衛(wèi)生等級評審申請書（參考樣式見附件1）；2、組織機構代碼證（復印件加蓋公章），民辦學校還須提交當?shù)亟逃块T核發(fā)的有效辦學許可證明（復印件加蓋公章）；3、自評的量化分級評分表（加蓋公章）；4、學校平面布局圖（復印件加蓋公章）；5、自身衛(wèi)生管理體系，包括組織機構、衛(wèi)生制度等（加蓋公章）；6、日常衛(wèi)生檢查記錄簿（現(xiàn)場查閱）（三）衛(wèi)生監(jiān)督所應在收到學校方提交的學校衛(wèi)生監(jiān)督量化等級評審材料后20個工作日內，指派衛(wèi)生監(jiān)督員對資料和現(xiàn)場進行審核評價，需整改的要提出明確整改要求和時限。學校方應在整改后向衛(wèi)生監(jiān)督所提出再次驗收申請，衛(wèi)生監(jiān)督所應在收到申請后20個工作日內進行驗收并作出量化評價，衛(wèi)生局認定級別后應出具證明文件和評審結果告知書（參考樣式見附件2）。八、標識管理（一）學校衛(wèi)生等級a級單位的等級牌匾由市衛(wèi)生局頒發(fā)。其它的b級和c級單位的衛(wèi)生等級標牌由學校所在地的衛(wèi)生行政部門頒發(fā)。（二）各區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所在衛(wèi)生監(jiān)督過程中應督促學校方在其學校醒目位置懸掛學校衛(wèi)生等級牌匾。（三）有下列情形之一的，各區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所應督促學校方停止使用學校衛(wèi)生等級牌匾：1、已停止辦學的；2、被教育部門吊銷或