安全生產(chǎn)管理簡課件

1、安全生產(chǎn)管理簡1 安 全 生 產(chǎn) 管 理 安全生產(chǎn)管理簡2 主要內(nèi)容 v安全生產(chǎn)管理概述-國外經(jīng)驗 v安全管理理論 v施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理-應(yīng)急預(yù)案案例 v施工現(xiàn)場管理與文明施工 v安全生產(chǎn)許可與安全生產(chǎn)評價 v安全文化-核泄露事故 安全生產(chǎn)管理簡3 如何有效地防止重大傷亡事故的發(fā)生 v體系 安全生產(chǎn)保證體系亟待完善。 v 技術(shù) 安全技術(shù)水平亟待提高，安全技術(shù) 措施要有針對性，并且不能流于形式。 v人員、管理水平 施工人員，建筑工人、安全管理人 員素質(zhì)教育亟待加強。 安全生產(chǎn)管理簡4 危險性較大工程歸類 基坑支護與降 水工程 基坑支護工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）并采用支護結(jié)

2、構(gòu)施工的 工程；或基坑雖未超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上等 工程。 土方開挖工程 土方開挖工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑、槽的土方開挖。 模板工程 各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系 統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。 起重吊裝工程 腳手架工程 1）高度超過24m的落地式鋼管腳手架； 2）附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升； 3）懸挑式腳手架； 4）門型腳手架； 5）掛腳手架； 6）吊籃腳手架； 7）卸料平臺。 拆除、爆破工 程 采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程。 其他危險性較 大的工程 1）建筑幕墻的安裝施工； 2）預(yù)應(yīng)力結(jié)

3、構(gòu)張拉施工； 3）隧道工程施工； 4）橋梁工程施工（含架橋）； 5）特種設(shè)備施工； 6）網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工； 7）6m以上的邊坡施工； 8）大江、大河的導(dǎo)流、截流施工； 9）港口工程、航道工程； 10）采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可， 尚無技術(shù)標準的施工。 v建設(shè)部（建質(zhì)建設(shè)部（建質(zhì)2004213號）規(guī)定，危險性較大工程，即號）規(guī)定，危險性較大工程，即建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第二十六條第二十六條 所指的七項分部分項工程，應(yīng)當在施工前單獨編制安全專項施工方案。所指的七項分部分項工程，應(yīng)當在施工前單獨編制安全專項施工方案。 安全生產(chǎn)管理簡

4、5 塔吊傾覆， 街道截流 最不可能的 落地架傾覆 模板支架 整體坍塌 橋梁支撐 體系坍塌 安全生產(chǎn)管理簡6 該橋施工時的一項獨特的設(shè)計是橋下有一個安全網(wǎng)。施工中有該橋施工時的一項獨特的設(shè)計是橋下有一個安全網(wǎng)。施工中有11個個 人摔死，而人摔死，而19人則因安全網(wǎng)而獲救。這人則因安全網(wǎng)而獲救。這19個人成了一個個人成了一個“去地獄的半去地獄的半 路俱樂部路俱樂部”的榮譽會員。這座聞名遐邇的大橋，今天人們又賦予它一個的榮譽會員。這座聞名遐邇的大橋，今天人們又賦予它一個 新的令人恐懼的名字新的令人恐懼的名字死亡之橋。死亡之橋。 金門大橋金門大橋 安全生產(chǎn)管理簡7 國外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗及借鑒國外安全生

5、產(chǎn)管理經(jīng)驗及借鑒 以日本安全生產(chǎn)的最新現(xiàn)狀為例以日本安全生產(chǎn)的最新現(xiàn)狀為例 v日本作為世界經(jīng)濟強國，始終把安全生產(chǎn)放 在優(yōu)先位置，安全、生產(chǎn)、效益協(xié)同發(fā)展， 相互促進，安全生產(chǎn)取得了明顯成效。 安全生產(chǎn)管理簡8 一、日本安全生產(chǎn)監(jiān)督管理由勞動省負責(zé)，機構(gòu)分三級： v第一級是勞動省勞動基準局； v第二級是各都道府縣勞動基準局（47個）； v第三級是廠（礦）區(qū)勞動基準監(jiān)督署（340多個）。 安全監(jiān)督機構(gòu)垂直領(lǐng)導(dǎo)，實行安全生產(chǎn)監(jiān)察官隊伍管 理制度，全國共有安全監(jiān)察官3000多名。 安全生產(chǎn)管理簡9 主要職責(zé)： 一、對企業(yè)的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督指導(dǎo)； 二、對企業(yè)實施安全檢查，有權(quán)調(diào)閱有關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)事故隱患

6、， 有權(quán)提出整改意見，發(fā)現(xiàn)危險緊急情況時，有權(quán)命令企業(yè)停止 生產(chǎn)撤離人員； 三、對違法造成重大惡性事故的責(zé)任人，有權(quán)向司法機關(guān)起訴； 四、根據(jù)群眾舉報開展調(diào)查和處理； 五、對事故進行調(diào)查處理； 六、負責(zé)事故統(tǒng)計分析工作； 七、負責(zé)收繳工傷保險費和工傷鑒定與補償； 八、負責(zé)工傷保險費率核定和基本情況調(diào)查。 安全生產(chǎn)管理簡10 二、法規(guī)完善，注重服務(wù) 1947年，日本頒布了勞動基準法，相當于 我國的勞動法，其中對就業(yè)、勞動時間、工 資和勞動安全衛(wèi)生作了一系列原則規(guī)定。 60年代,日本事故多、傷亡大，最高年份死亡人 數(shù)達6000多人。為了加強勞動保護，降低傷亡事 故，勞動省開始制訂勞動安全衛(wèi)生法，詳

7、細 規(guī)定了企業(yè)應(yīng)遵守的安全衛(wèi)生標準，該法1972年 正式頒布后，勞動省加大了執(zhí)法力度，事故逐年 下降，1998年死亡人數(shù)也降到1844人。 安全生產(chǎn)管理簡11 為了保障勞動者勞動作業(yè)場所的安全衛(wèi)生，使 勞動者在安全舒適的勞動環(huán)境中工作，還制定了 作業(yè)環(huán)境測定法和塵肺法，以及粉塵、 噪音、電離放射線、震動危害防止等9個規(guī)則， 并進一步修改補充完善了勞動安全衛(wèi)生法， 基本上實現(xiàn)了有法可依、有章可循。 安全生產(chǎn)管理簡12 日本安全生產(chǎn)法律法規(guī)完善，詳細規(guī)定了企業(yè) 安全生產(chǎn)標準和要求，監(jiān)督官現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題， 不作經(jīng)濟處罰，主要是提出整改意見，注意引導(dǎo) 企業(yè)主加強安全生產(chǎn)工作的主動性。同時注重指 導(dǎo)與

8、服務(wù)，發(fā)揮社團組織的作用，對中小企業(yè)在 安全生產(chǎn)方面的困難，在政策和財政上明確給予 幫助，為中小企業(yè)加強安全生產(chǎn)技術(shù)進步，提高 科學(xué)管理水平創(chuàng)造了條件。 安全生產(chǎn)管理簡13 三、工傷保險與安全監(jiān)督管理有機結(jié)合，為 預(yù)防事故提供了充裕的資金保障 日本安全監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)工傷保險工 作，主要職責(zé)是負責(zé)制訂不同行業(yè)的年度 費率、收繳工傷保險費，并負責(zé)工傷鑒定 和補償。工傷保險適用于所有企業(yè)，包括 個體私營業(yè)者和海外派遣人員等。 安全生產(chǎn)管理簡14 工傷保險費主要用途： 一、是促進社會療養(yǎng)康復(fù)事業(yè)； 二、是受傷害勞動者的援助事業(yè)； 三、是勞動災(zāi)害預(yù)防及促進安全衛(wèi)生事業(yè)； 四、是保障安全生產(chǎn)，改善勞動條

9、件。據(jù)勞動省的統(tǒng)計報告， 1996年全國參加工傷保險人數(shù)4789.65萬人，收繳金額 15730.55億日元，補償費用8395.73億日元，占收繳總金 額的53.37%，補償人數(shù)508.4172萬人，占收繳總?cè)藬?shù)的 10.61%，而1998年工傷補償人數(shù)已降到60萬人，因提高了 補償費用和增加了醫(yī)療費用，補償金額估計與1996年基本 持平。 安全生產(chǎn)管理簡15 工傷保險是一項社會公益性事業(yè)，不以贏利為 目的，保險費用取之于民，用之于民。因此，日 本勞動省每年從工傷保險費中提取一部分用于勞 動災(zāi)害預(yù)防和促進安全衛(wèi)生事業(yè)。據(jù)有關(guān)人士介 紹，初略測算，勞動省用于這方面的經(jīng)費每年至 少500億日元。

10、安全生產(chǎn)管理簡16 四、充分發(fā)揮安全科學(xué)技術(shù)研究單位和社團中介機構(gòu) 的作用 勞動省產(chǎn)業(yè)安全研究所是勞動省屬唯一的安全研 究機構(gòu)，是安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究的主要依靠力量。 始建于1942年，設(shè)建筑、化學(xué)、電氣、環(huán)境安全4 個試驗室，負責(zé)大型機械化設(shè)備、機器人安全技術(shù)， 以及新材料、新技術(shù)、新工藝伴隨而來安全技術(shù)問 題，并協(xié)助勞動省進行事故統(tǒng)計分析工作。該所設(shè) 備先進，經(jīng)費充裕，已取得多項成果，為防止事故 實現(xiàn)安全生產(chǎn)發(fā)揮了科技先導(dǎo)作用。 安全生產(chǎn)管理簡17 對開展安全技術(shù)服務(wù)的社團組織中介機構(gòu)，政府安全監(jiān) 督管理部門通過資格認可委托開展宣傳、培訓(xùn)教育、特種設(shè) 備檢測檢驗和信息服務(wù)工作。如中央勞動災(zāi)

11、害防止協(xié)會， 在9個地區(qū)設(shè)立了安全衛(wèi)生中心，2個地區(qū)設(shè)立了安全衛(wèi)生教 育中心，內(nèi)設(shè)了9個安全管理部門，其中安全衛(wèi)生情報中心、 勞動衛(wèi)生檢查中心、大阪勞動衛(wèi)生綜合服務(wù)中心、日本生物 檢測研究中心、國際安全衛(wèi)生培訓(xùn)中心和安全展覽館等都是 由勞動省投資援建委托經(jīng)營的。中央勞動災(zāi)害防止協(xié)會有1 號會員（勞動災(zāi)害防止協(xié)會）5個，2號會員（全國事業(yè)主團 體）60個，3號會員（地區(qū)安全衛(wèi)生推進團體）48個，4號會 員（其他勞動災(zāi)害防止團體）15個。 安全生產(chǎn)管理簡18 這些團體根據(jù)勞動省勞動基準局每年的安全工作計 劃具體組織開展各項有關(guān)活動。如每年10月舉辦安 全大會，參加人數(shù)高達近萬人，是全國政府、專家

12、學(xué)者、企業(yè)安全監(jiān)督與管理人員的一次盛會。大會 期間設(shè)各類專業(yè)安全技術(shù)研討會、座談會、信息交 流發(fā)布會、安全產(chǎn)品展示會、安全產(chǎn)品洽談會等， 聲勢之大，為推動社會全民安全生產(chǎn)意識起到了很 大的作用。 安全生產(chǎn)管理簡19 五、有效的安全監(jiān)督管理措施 勞動省勞動基準局制定的安全生產(chǎn)目標是： “安全、健康、舒適”，堅持的原則是“安全第 一”。為了有效地降低事故，減少傷亡，工作的 重點放在預(yù)防性安全監(jiān)督管理上，他們每年根據(jù) 前一年度安全生產(chǎn)工作的實際情況，編制修訂新 一年度的安全目標計劃和工作指南，有針對性的 提出對策措施?；咀龇ㄊ牵?安全生產(chǎn)管理簡20 1、宣傳活動形式多樣常抓不懈 勞動省每年定期開展

13、安全宣傳周和衛(wèi)生宣傳周兩 次活動，宣傳周前有1個月的準備期。大街、地 鐵站到處可見有關(guān)的宣傳畫和標語，聲勢很大。 為了提高全民安全意識，社團組織、行業(yè)協(xié)會等 中介機構(gòu)平時開展形式多樣的宣傳活動，并把活 動貫穿到全年。 安全生產(chǎn)管理簡21 2、依法開展安全培訓(xùn)教育，積極推行執(zhí)業(yè)資格管理制度，安全 培訓(xùn)教育分3個層次： 一、企業(yè)自主培訓(xùn)教育，對象是企業(yè)新工人和轉(zhuǎn)崗工人； 二、院校安全知識普及教育，對象是在校學(xué)生和國外有關(guān)人士； 三、由政府認可有資格的社團組織中介服務(wù)機構(gòu)社會服務(wù)性的培 訓(xùn)教育，對象是企業(yè)職長以上的管理層干部和執(zhí)業(yè)資格制度管 理規(guī)定人員（如安全管理人員、衛(wèi)生管理人員、產(chǎn)業(yè)醫(yī)生、安 全

14、培訓(xùn)教育人員、設(shè)備檢測檢驗人員，以及援助發(fā)展中國家的 安全管理人員等)。 安全生產(chǎn)管理簡22 3、強化勞動災(zāi)害統(tǒng)計分析工作，完善技術(shù)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò) v 日本勞動省十分重視勞動災(zāi)害的統(tǒng)計分析工作，配備設(shè)備先 進，統(tǒng)計數(shù)據(jù)齊全，分析方法科學(xué)。為指導(dǎo)事故預(yù)防，采取 有針對性的對策措施，提供了決策依據(jù)。 v為加強國際交流和社會化公共服務(wù)，勞動省投資建造了國際 安全衛(wèi)生信息中心和日本安全衛(wèi)生技術(shù)信息服務(wù)中心，信息 查詢方便快捷，技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域逐步擴大，向社會和企業(yè)提供 了良好的優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)。 安全生產(chǎn)管理簡23 4、高年齡勞動者和中小企業(yè)安全對策 日本安全生產(chǎn)工作中突出的問題，一是高年齡勞動者 傷害比例高，

15、占全年傷害事故的45%；二是中小企業(yè)事 故多，傷亡大，占全年傷亡事故的80%。為解決高年齡 勞動者的安全和中小企業(yè)的安全生產(chǎn)問題，政府分別制 定了高年齡勞動者的安全對策和促進中小企業(yè)安全活動 對策，指導(dǎo)高年齡勞動者安全作業(yè)和中小企業(yè)的安全生 產(chǎn)。并大力發(fā)展安全衛(wèi)生診斷事業(yè)，為中小企業(yè)防止勞 動災(zāi)害實施技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，幫助企業(yè)提高安全生產(chǎn)管 理水平，促進企業(yè)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。 安全生產(chǎn)管理簡24 縱觀日本（國外）安全監(jiān)督管理與安全生產(chǎn)工作，隨 著工業(yè)化的發(fā)展和經(jīng)濟實力的不斷提高，傷亡人數(shù) 由少增多，再由多減少，法規(guī)建設(shè)、隊伍建設(shè)、安 全監(jiān)督管理不斷完善，安全生產(chǎn)形勢不斷好轉(zhuǎn)，工 作的重點

16、從安全逐步向創(chuàng)造健康舒適的方向轉(zhuǎn)移， 處于世界發(fā)達國家的先進水平。我國安全生產(chǎn)工作 多年來在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在各地各部門的 共同努力下取得了很大成績，有了很大改善。但是， 與日本安全生產(chǎn)管理水平相比仍差距較大。 安全生產(chǎn)管理簡25 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案 v“預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的原則。然而無論預(yù)防工作 如何周密，事故和災(zāi)害總是難以根本杜絕。按照安 全生產(chǎn)法等有關(guān)法律、法規(guī)的要求，為了避免或減 少事故或災(zāi)害的損失，應(yīng)付緊急情況，我們應(yīng)認真 建立和執(zhí)行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度。 v應(yīng)急救援應(yīng)急救援指在發(fā)生事故時，采取的消除、減少事故 危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措 施。 v

17、應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案是指事先制訂的關(guān)于生產(chǎn)安全事故發(fā) 生時進行緊急救援的組織、程序、措施、責(zé)任以及 協(xié)調(diào)等方面的方案和計劃。 安全生產(chǎn)管理簡26 應(yīng)急救援案例：北京地鐵應(yīng)急救援案例：北京地鐵1010號線工程塌號線工程塌 方事故方事故 2007年3月28日9時20分，位于北京市海淀南路的 地鐵10號線工程蘇州街車站東南出入口發(fā)生一起塌 方事故，6名施工者被埋。此次事故塌方面積約 平方米，深度約米。直到5月9號才找到第六 名被埋的尸體。 北京市公安局已經(jīng)查明被埋的施工人員身份，參與此次施 工的中鐵十二局名被埋工人均為男性，其中名四川籍工 人，名河南籍工人，最大的歲，最小者僅歲。 安全生產(chǎn)管理簡

18、27 事發(fā)事發(fā)8小時后報警小時后報警 部分居民告訴記者，上午9點多發(fā)現(xiàn)深坑后，曾有工人在地 面塌陷的位置拉上遮擋的帆布。居民們并不知曉，此時地下 的地鐵工地已發(fā)生了事故。上午10點，曾有居民看到有警車 在工地附近巡視，這時工人慌忙把項目部的牌子摘下，并緊 鎖工地大門。 警察上前詢問聚在門口議論紛紛的工人們， 然而工人們很快散開。 v據(jù)了解，工地一位負責(zé)人曾多次告訴警方，工地沒有發(fā)生事 故。由于找不到事發(fā)工地所在，警方離開。 直到下午5點北 京警方接到報警后，大批警力趕往事發(fā)工地。 v據(jù)知情人透露，事發(fā)后，一名工人給遇險的河南老鄉(xiāng)家中撥 打電話告急。遠在河南的該名遇險工友的妻子向當?shù)鼐綀?警。

19、河南警方隨即同北京警方聯(lián)系。 安全生產(chǎn)管理簡28 應(yīng)急預(yù)案緊急啟動應(yīng)急預(yù)案緊急啟動 v從下午5點多起，大量警車、消防車以及救險人員陸續(xù)趕至 現(xiàn)場。民警趕到后，迅速在事發(fā)地拉起警戒線，警戒線從事 發(fā)工地向南延伸百余米至北京市工商局門前。交警對塌方工 地附近街道實行交通管控，同時實施二級疏導(dǎo)方案。 v 北京市建設(shè)工程施工事故指揮部啟動了應(yīng)急預(yù)案，成立了現(xiàn) 場指揮部，搶險組、專家組等相關(guān)人員及機械設(shè)備已到位， 搶險和營救工作在拆除地面臨時建筑設(shè)施后全面展開。 v 晚6點，在事發(fā)地南北向的蘇州街兩側(cè)，停放了4輛消防車、 6輛120急救車、數(shù)輛燃氣工程車和自來水工程搶修車。同時， 北京市公安局在現(xiàn)場開通

20、直播車，把現(xiàn)場救援的情況實時傳 回指揮中心和北京市政府。 安全生產(chǎn)管理簡29 各方援兵相繼趕到各方援兵相繼趕到 v晚7點，趕至現(xiàn)場的救援人員在事發(fā)地南側(cè)的北京市工商局 召開緊急會議，商討救援方案。 v 在樓下，北京市自來水集團的搶修人員仔細察看事故地的管 線圖紙，并下達了通宵死守、隨時準備參加營救的命令， “只要決定開挖，立即先關(guān)閉閥門，防止管道漏水影響營 救”。據(jù)了解，在營救開始后，搶修人員關(guān)閉了事發(fā)地附近 的3個水閘。此次關(guān)閉水閘并未影響周邊居民的生活用水。 v 事故發(fā)生后，中鐵十二局緊急抽調(diào)了附近的施工隊前來救 援。昨晚7點，中鐵十二局牡丹園段20多名工人趕到塌方地 幫忙；隨后，中鐵十四

21、局0標段30多人也趕來救援。 安全生產(chǎn)管理簡30 安全生產(chǎn)管理簡31 安全生產(chǎn)管理簡32 救援行動連夜展開救援行動連夜展開 v 晚7點50分，營救方案正式確定，營救行動在拆除 地面臨時建筑項目部小樓后展開。8點05分， 一臺挖掘機的橙紅色機臂伸向項目部小樓二層，白 色的簡易樓墻體被推倒，樓內(nèi)的家具、辦公用品頃 刻間成為垃圾，大量煙塵在工地上方騰起。一臺挖 掘機開始在塌陷的洞口進行救援作業(yè)。 v拆除工作持續(xù)到8點48分。拆下的垃圾運走后，9點 32分，挖掘機開始對完全暴露出來的坑作業(yè)。 安全生產(chǎn)管理簡33 安全生產(chǎn)管理簡34 3月月29日凌晨日凌晨3時左右，工人在對塌方洞壁用鋼網(wǎng)進行加固時左右，

22、工人在對塌方洞壁用鋼網(wǎng)進行加固 安全生產(chǎn)管理簡35 月月29日上午日上午9時時40分左右，工人在對塌方洞壁噴涂水泥砂漿以分左右，工人在對塌方洞壁噴涂水泥砂漿以 加固洞壁。加固洞壁。 安全生產(chǎn)管理簡36 三大原因?qū)е卤本┑罔F塌方事故人員搶救三大原因?qū)е卤本┑罔F塌方事故人員搶救 工作緩慢工作緩慢 v其一，日時分事故發(fā)生后，施工單位隱瞞事故情 況，未向政府有關(guān)部門及時報告，直至日時，北京 市有關(guān)部門接報后才立即組織全力營救。 v其二，由于塌方區(qū)域地上、地下環(huán)境條件十分復(fù)雜，東側(cè)緊 靠居民樓，西北側(cè)緊鄰交通干道，北側(cè)有條電力電纜，事 發(fā)區(qū)域地層土質(zhì)松散，塌方作業(yè)場地狹小，這一切給挖掘搶 險工作帶來很大

23、難度。 v其三，在搶險過程中，為防止再次坍塌，產(chǎn)生次生災(zāi)害，搶 險工作在專家組指導(dǎo)下，對鄰近居民樓、周邊管線、電力電 纜等采取不間斷監(jiān)測防護措施，采取邊開挖邊噴錨支護的辦 法，以確保居民樓及其他設(shè)施處于安全可控狀態(tài)。這一切導(dǎo) 致挖掘搶救工作一再延長。 安全生產(chǎn)管理簡37 北京地鐵十號線坍塌：坍塌的不只是土方北京地鐵十號線坍塌：坍塌的不只是土方 v人類建設(shè)地鐵已經(jīng)有了一百多年的歷史，挖掘地道的技術(shù)已經(jīng) 相當成熟，出事的概率不是很大。但是我國近年地鐵工地頻繁 出事，僅北京地鐵工地從 2005 年 11 月起到今天，總共就發(fā) 生了五起重大事故。 v同一座城市、特別是那些相隔不遠的工地之間地質(zhì)條件和施

24、工 環(huán)境應(yīng)當相差不大，為什么有的地段能夠成功防范事故，而有 的地段卻遭遇了不幸？這里面有沒有什么人為的責(zé)任？ v事故發(fā)生后，工地負責(zé)人不但不及時報警，甚至封鎖消息，他 們以為自己采取的一些自救措施能夠消除這場災(zāi)難，但事實證 明他們對事故嚴重程度的判斷是錯誤的，他們準備的技術(shù)手段 也無法消除這場災(zāi)難。 安全生產(chǎn)管理簡38 v有知情人透露，塌方事故發(fā)生后，工地上的大門立刻被鎖死， 所有搶險工人被要求不得外出，多數(shù)工人手機都被沒收，其 中一名河南籍工人想辦法通知了河南警方，河南警方又和北 京警方溝通，事故才得以暴露出來，此時最佳的搶險時間已 經(jīng)錯過。 v在地鐵十號線的施工中，存在著層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，就

25、以他們 所在的施工隊來說，有150多名工人，至少由兩名工頭負責(zé)， 而這兩名工頭也是從別人手里包來的活。 v由于層層轉(zhuǎn)包，工地上的管理并不規(guī)范，為了趕進度，現(xiàn)在 每天工人都得干上十二個小時，經(jīng)常是疲勞作業(yè)，而這么加 班，每天也只能比平時多掙十來塊錢，工人們抱怨說，這么 趕進度，發(fā)生事故并不意外。 安全生產(chǎn)管理簡39 v根據(jù)這次事故的位置、情況判斷，事故主要原因是因 為出現(xiàn)自來水管道滲水，滲水后會導(dǎo)致土層松動，最 終導(dǎo)致塌方，現(xiàn)在根據(jù)報道的情況，不是區(qū)間的事故， 是車站東南的出入口，對入口都采用暗挖的方法，就 是要求必須是在無水的條件下進行，這是技術(shù)要求一 個非常強的前提條件，必須是無水，如果有水

26、一定把 水排干以后作業(yè)。造成的塌方，多半都是由于地下水 出現(xiàn)和地下管線的滲漏，這個方面的原因造成工作面 被水泡了以后，強度降低，強度降低以后，如果發(fā)現(xiàn) 比較晚，或者不是及時去進行整治的話，可能會一點 一點塌，就會形成塌方。 安全生產(chǎn)管理簡40 v這些隧道施工塌方事故，基本上都是由于自來水管道 滲水造成的，這些管道為什么直到施工時甚至直到挖 破才被發(fā)現(xiàn)呢？ v原因是按照一個車站，把周圍所有的情況摸清楚起碼 要半年的時間，但是現(xiàn)在又要開同好幾條線，這樣的 情況，很多的施工單位，忙于應(yīng)付各個工期，有的施 工單位承包了好多個工程，它不是這一個工程，他有 好多工期，再加上工期的要求，前期沒有真正認真的

27、調(diào)查。這些隱患最終釀成悲??！這些隱患最終釀成悲??！ 安全生產(chǎn)管理簡41 第十二章第十二章 安全文化安全文化 v第一節(jié) 安全文化概述 v 廣義的安全文化是指人類在生產(chǎn)、生活的實踐過程中，為 保障身心健康安全而創(chuàng)造的一切安全物質(zhì)財富和安全精神財 富的總和?？梢詮娜齻€方面表述：一是人類在社會發(fā)展過程 中，向自然界獲取生活、生產(chǎn)資料活動時，為維護自身免受 意外傷害而創(chuàng)造的各類物態(tài)產(chǎn)品及形成的意識形態(tài)領(lǐng)域成果 的總和；二是人類在生產(chǎn)活動中創(chuàng)造的安全生產(chǎn)和安全生活 的精神、意識、行為與物態(tài)的總和；三是安全價值觀和安全 行為標準的總和。 v從狹義上講，一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、 態(tài)度、能力和行

28、為方式的綜合產(chǎn)物，它取決于健康安全管理 上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度。 安全生產(chǎn)管理簡42 v 安全文化概念的提出，以及引起人們重視的時間并 不長。1986年國際原子能機構(gòu)在總結(jié)切爾諾貝利核 泄露事故中人為因素的基礎(chǔ)上，明確提出了安全文 化的概念，并科學(xué)地規(guī)范了其定義。1991年國際核 安全咨詢組又出版了安全文化專著，深入地討 論了安全文化的定義和特征以及安全文化對決策層、 管理層、執(zhí)行層的不同要求。 安全生產(chǎn)管理簡43 案例：新技術(shù)在帶給人們財富的同時也帶來災(zāi)難案例：新技術(shù)在帶給人們財富的同時也帶來災(zāi)難 1954年6月27日，在前蘇聯(lián)建立起一座發(fā)電廠，但該發(fā)電廠不 像一般熱電廠那樣煙囪濃煙滾

29、滾、到處堆著黑煤和爐渣的景象。 這里環(huán)境十分優(yōu)雅，廠房干凈整潔，像花園一樣。原來這不是 普通的發(fā)電廠，而是世界上第一座核能發(fā)電站。從此以后，世 界上有許多國家加入了核能發(fā)電的行列，進入20世紀90年代， 世界上已有31個國家和地區(qū)建成了426座核電站，正在建造96座， 共計522座，已占當年世界發(fā)電總量的10%；到1995年，核發(fā)電 量占世界總發(fā)電量的18%；預(yù)計到21世紀中葉，將有58個國家和 地區(qū)建造核電站，核電站總數(shù)將達到1000座，裝機容量將達8億 千瓦，占世界總發(fā)電量的35%左右。目前，得到開發(fā)利用的都是 核裂變能發(fā)電站。 安全生產(chǎn)管理簡44 1986年4月26日凌晨1點時，前蘇聯(lián)切

30、爾諾貝利核電站的4 號反應(yīng)堆突然發(fā)生重大事故：反應(yīng)堆失控過熱，造成堆 芯工藝管爆破，大量高溫蒸汽與鋯合金、石墨等發(fā)生融 合，產(chǎn)生大量可燃性氣體，遇空氣后民生爆炸，造成火 災(zāi)，大量放射性塵埃隨著濃煙沖出廠房，四散開來，使 附近2.5萬居民被緊急疏散。在這次事故中遭受核輻射 而受傷的共203人，死亡312人，死者大多是被燒傷致死 的。泄漏的放射性塵埃擴散到北歐，同月28日，瑞典大 氣里的放射性塵埃比平常高4倍，挪威首都奧斯陸的輻 身程度比平常高10倍以。國際原子能機構(gòu)總干事布利克 斯稱前蘇聯(lián)核事故是迄今世界上最嚴重的一次。 安全生產(chǎn)管理簡45 切爾諾貝利核電站爆炸事故的原因： v一方面是當時電站的試驗人員違反操作規(guī)定，將所有事故安全 設(shè)施系統(tǒng)的電源切除了，沒有發(fā)覺早期警報，耽誤了時間，釀 成了爆炸和失火； v另一方面是電站本身設(shè)計有問題，因為它采用石墨慢化、輕水 冷卻