擔(dān)保公司情況匯報

1、 所有擔(dān)保機(jī)構(gòu)），擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要墊付較多的保證金，特別是民營性質(zhì)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，因缺乏政策的支持，利潤空間幾乎沒有，下一步業(yè)務(wù)認(rèn)為很難開展。 擔(dān)保有限公司德清分公司成立于今年6月13日，注冊資金2000萬元，由自然人出資建立。現(xiàn)有從業(yè)人員6人，其中銀行專業(yè)人員3人，已與中行德清縣支行達(dá)成簽約放大倍數(shù)為5倍的合作意向，業(yè)務(wù)還未開展。 （三）長興縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本情況 長興縣現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)2家，業(yè)務(wù)開展正常，注冊資金達(dá)3113萬元，1-9月貸款擔(dān)?？傤~達(dá)13685萬元，同比增長22.4，今年未成立新的擔(dān)保公司。 （四）市本級擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本情況 市本級現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)14家（均在吳興區(qū)），注冊資金達(dá)14678萬元。今

2、年1-9月貸款擔(dān)?？傤~達(dá)27893萬元，同比增長12；擔(dān)保筆數(shù)382筆，已為226家中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保。3月份鼓勵政策出臺后，有效地促進(jìn)了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。市本級新組建了3家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，共計注冊資金5360萬元。近期，我委組織人員實地走訪了每一家擔(dān)保公司，調(diào)研發(fā)現(xiàn)14家擔(dān)保機(jī)構(gòu)中實質(zhì)性和銀行開展業(yè)務(wù)合作的擔(dān)保公司只有5家，有5家擔(dān)保公司主要在做一些投資方面的業(yè)務(wù)，另外4家的情況是：全市最早成立的湖州市城區(qū)個體私營經(jīng)濟(jì)擔(dān)保服務(wù)中心因虧損處于停業(yè)狀態(tài)，湖州信遠(yuǎn)擔(dān)保有限公司還未與銀行簽約，湖州吳興東林農(nóng)業(yè)擔(dān)保有限公司至今未開展擔(dān)保業(yè)務(wù)（詳見附表）。據(jù)調(diào)查，3家新的擔(dān)保機(jī)構(gòu)都不同程度地存在著與銀行簽約難

3、的問題： 湖州金匯投資擔(dān)保有限公司成立于今年5月19日，注冊資金2000萬元，由自然人出資建立。現(xiàn)有從業(yè)人員6人，其中銀行專業(yè)人員3人（包括總經(jīng)理和副總經(jīng)理），已與吳興農(nóng)村合作銀行簽訂了放大10倍的合作協(xié)議，發(fā)放貸款擔(dān)?？傤~285萬元。另與市工行、農(nóng)行、交行、商行、中行織里支行等多家銀行進(jìn)行了接觸和洽談，交行的放大倍數(shù)太小無法做，其他幾家銀行尚未簽下協(xié)議。 湖州九鼎擔(dān)保有限公司成立于今年6月7日，注冊資金1080萬元，由自然人出資組建。從業(yè)人員5人，副總經(jīng)理原在市建行從事信貸工作?，F(xiàn)工行吳興支行已授權(quán)貸款額度3700萬元，提供擔(dān)保貸款400萬元，與商行織里支行也初步達(dá)成了1：8的合作意向，還未

4、簽約。 湖州信遠(yuǎn)擔(dān)保有限公司成立于今年9月12日，注冊資金2280萬元，由自然人出資組建。從業(yè)人員5人，其中2人原在市工行工作。目前已與市商業(yè)銀行達(dá)成了合作意向，放大倍數(shù)初步定為1：8，工行正在對其進(jìn)行授信評級審批，吳興農(nóng)村合作銀行暫停辦理。 二、主要困難 總體上看，我市中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)在湖政辦發(fā)200637號政策文件的鼓勵下，發(fā)展較快，主要表現(xiàn)為新辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)明顯增多，同時業(yè)務(wù)量有所放大。但是，由于各方面原因，目前擔(dān)保公司特別是新組建擔(dān)保公司開展業(yè)務(wù)難，問題也十分突出。 （一）新辦擔(dān)保企業(yè)與銀行間的商洽比較困難。為進(jìn)一步控制銀行信貸風(fēng)險，各家銀行都制定了嚴(yán)格的信貸條件，與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的準(zhǔn)入門檻也

5、逐步提高，如建行、中行規(guī)定最低注冊資金須達(dá)2000萬元，中行還要求須經(jīng)營狀況良好3年以上，單筆貸款擔(dān)保額不得超過擔(dān)保機(jī)構(gòu)實收資本的10%等。有的銀行簽協(xié)議時是10倍，實際履行起來卻按8倍或更低的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 （二）外部環(huán)境有所緊縮。目前的外部環(huán)境與上半年一季度時有所變化，感覺更趨緊縮。由于金華一家信托公司的違規(guī)經(jīng)營，損失巨大，造成較大的負(fù)面影響，省領(lǐng)導(dǎo)也就此事作了重要批示。各大銀行防范金融風(fēng)險的意識更強(qiáng)，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的看法也發(fā)生了變化，較多的持觀望態(tài)度。雖然國家銀監(jiān)會近日發(fā)文對5月份作出的關(guān)于擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本達(dá)1億元方能與銀行合作的規(guī)定解凍，但很多銀行的態(tài)度并未因此改變，與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的準(zhǔn)入門檻依

6、然很高。在思想上，經(jīng)與部分銀行業(yè)人士座談，他們認(rèn)為擔(dān)保公司與銀行業(yè)之間應(yīng)該由市場來調(diào)節(jié)，政府不要多干涉，也有的認(rèn)為現(xiàn)在是幾個外地人辦，銀行怎么相信他們等。 （三）一部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)實際不從事?lián)I(yè)務(wù)。市區(qū)14家擔(dān)保機(jī)構(gòu)中開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的只有6家，而有5家在做投資業(yè)務(wù)，擔(dān)保業(yè)務(wù)實際上成了一些投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的“副業(yè)”。 三、幾點建議 近年來，貸款難、擔(dān)保難已成為制約中小企業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。我市中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)原本落后于周邊城市，今年在政策鼓勵下，新辦了8家，但目前經(jīng)營困難，為此建議采取以下積極措施： （一）進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)支持和服務(wù)擔(dān)保業(yè)發(fā)展的責(zé)任心。由于中小企業(yè)在廣開就業(yè)門路、增加財政收入、

7、穩(wěn)定社會和提高人們生活水平方面有著不可替代的獨特作用，因此發(fā)展中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)無疑是緩解中小企業(yè)融資困難，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、金融雙贏的良好結(jié)合點。各有關(guān)部門要積極配合，切實支持擔(dān)保行業(yè)發(fā)展。堅持輿論導(dǎo)向不變，支持政策不變，共同推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。 （二）強(qiáng)化輿論宣傳，營造良好環(huán)境氛圍。積極利用新聞媒介和宣傳工具，采取靈活多樣的形式，大力開展宣傳活動，形成全社會關(guān)心、支持、參與擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展的良好氛圍，營造良好的輿論環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)銀保合作，召開銀行業(yè)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作懇談會，搭建銀保交流溝通平臺。市經(jīng)委（中小企業(yè)局）將定期召開擔(dān)保機(jī)構(gòu)例會，并加強(qiáng)運(yùn)行分析。積極組織擔(dān)保機(jī)構(gòu)參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員

8、的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)自身抵御風(fēng)險能力，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大業(yè)務(wù)，做強(qiáng)自我。 （三）給予政策支持，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行湖政辦發(fā)200637號文件精神，保證已出臺的政策落到實處，年終按照準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，對工作力度大、成效好的擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以獎勵；對工作開展不力的，予以通報批評；同時做好對金融部門的考核和獎勵，提高銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的積極性。各縣區(qū)已出臺的政策也要落實到位。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，中小企業(yè)主管部門要會同有關(guān)部門對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)狀況進(jìn)行定期檢查，以減少和消除擔(dān)保機(jī)構(gòu)的不規(guī)范操作，降低擔(dān)保風(fēng)險。市經(jīng)委（中小企業(yè)局）已落實備案制度，對真正從事?lián)I(yè)務(wù)的公司給予備案，并向銀行界公布，對從事投資

9、業(yè)務(wù)的不予備案，對長期不從事?lián)I(yè)務(wù)的，建議市工商局注銷。堅決杜絕借中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)之名，從事非法集資等違法違規(guī)活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法嚴(yán)厲打擊。逐步探索，將支持中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展與小企業(yè)風(fēng)險貸款補(bǔ)助掛鉤，對中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展不支持或不積極的，酌情扣減補(bǔ)助金額。 （四）積極探索創(chuàng)新，鼓勵組建聯(lián)合擔(dān)保公司。有條件的縣區(qū)可以探索建立政府補(bǔ)償機(jī)制，通過出資參股的形式給予一定支持，提高擔(dān)保公司信用水平和擔(dān)保實力。積極創(chuàng)造條件，鼓勵現(xiàn)有或者是新設(shè)立的擔(dān)保公司聯(lián)合組建擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模，爭取擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資金總額達(dá)到2000萬元以上。 我市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展情況報告湖州市經(jīng)濟(jì)委員會（中小企業(yè)局） 2

10、007年5月10日 近年來,我市各級政府和有關(guān)部門積極扶持中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，通過一段時間的運(yùn)作，取得了一定成效。特別是去年3月市政府關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的若干意見（湖政辦發(fā)200637號）出臺之后，我市中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)在政策的引導(dǎo)和鼓勵下，發(fā)展較快，主要表現(xiàn)為新辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)明顯增多，同時業(yè)務(wù)量有所放大?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 二、主要成效和問題 中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為銀行、中小企業(yè)之間的橋梁和紐帶，對改善湖州市中小企業(yè)的融資環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康有序發(fā)展起到了積極作用。 1、改善了中小企業(yè)的融資環(huán)境。關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的若干意見體現(xiàn)了政府的政策導(dǎo)向，增強(qiáng)了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的

11、信心，降低了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)營成本，提高了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的持續(xù)經(jīng)營能力，在客觀上促使擔(dān)保機(jī)構(gòu)制定較低的擔(dān)保費收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕中小企業(yè)的籌資成本。擔(dān)保機(jī)構(gòu)社會效益明顯，助推了企業(yè)發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年末受擔(dān)保企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)1.3萬人，新增銷售總額21億元，新增利稅總額2億元。 2、壯大了擔(dān)保公司的資金實力。免征營業(yè)稅及享受政府獎勵補(bǔ)助的擔(dān)保公司，將該項資金充入擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險基金，壯大了擔(dān)保公司的資金實力，解決了部分正處于創(chuàng)業(yè)階段的中小企業(yè)籌資難的問題。對一些規(guī)模不大，但有良好發(fā)展前景的企業(yè)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予積極扶持，使許多企業(yè)逐漸發(fā)展起來。如隨著擔(dān)保實力的提升，融資服務(wù)領(lǐng)域的拓寬，長興縣誠信科技擔(dān)保公

12、司的擔(dān)保服務(wù)面已覆蓋到全縣的10鎮(zhèn)5鄉(xiāng)1開發(fā)區(qū)，覆蓋率達(dá)到94。 3、銀行信貸風(fēng)險得到有效控制。中小企業(yè)貸款風(fēng)險高，推出擔(dān)保公司業(yè)務(wù)，并得到國家、地方政策的扶持，無疑使銀行在信貸管理和風(fēng)險控制方面得到更大地保障，有效地改善了銀行的經(jīng)營風(fēng)險，活躍了本地區(qū)的資金市場。 當(dāng)然，我市中小企業(yè)擔(dān)保行業(yè)總體上還比較弱小，在運(yùn)行過程中也暴露出一些問題，主要表現(xiàn)在： 規(guī)模偏小，抵御風(fēng)險能力較弱。我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，較小的規(guī)模限制了擔(dān)保能力和抗風(fēng)險能力。個別擔(dān)保機(jī)構(gòu)一旦出現(xiàn)擔(dān)保企業(yè)貸款逾期和代償?shù)惹闆r，立即形成擔(dān)保風(fēng)險，加上擔(dān)保資金規(guī)模過小，放大倍數(shù)不高，導(dǎo)致資金成本過高，影響到擔(dān)保公司職能的正常發(fā)揮，制約了

13、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)拓展。2006年我市貸款擔(dān)?？傤~為13.15億元，相對于擔(dān)保資金2.63億元，只放大了5倍，為與銀行協(xié)議中5-10倍的底線，這也導(dǎo)致了擔(dān)保資金過多閑置，增加了資金成本。如果按照放大8-10倍推算，尚有8-13億元的擔(dān)保潛力。我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)總體盈利能力弱，并且有多家虧損，總體運(yùn)行相對困難。 與銀行協(xié)作還要進(jìn)一步溝通。目前，擔(dān)保公司與銀行總體上協(xié)作是比較好的，但合作過程中也存在著各自利益驅(qū)動的矛盾，這也是正常的?？傮w上來說，還要得到銀行的進(jìn)一步支持。具體操作中，擔(dān)保公司有更多的難處，在風(fēng)險分擔(dān)、放大倍數(shù)、擔(dān)保（反擔(dān)保）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、落實基準(zhǔn)利率不上浮等問題上還要爭取銀行更多的支持。比如，在

14、放大倍數(shù)上，能否往前靠一點；在風(fēng)險承擔(dān)上能否作進(jìn)一步的合作；在合作銀行范圍上，能否有所擴(kuò)大，目前主要是工行、交行、市商業(yè)銀行、吳興農(nóng)村合作銀行等，縣里主要是農(nóng)村信用聯(lián)社，這是擔(dān)保公司當(dāng)前發(fā)展的最大困難，并對今后的業(yè)務(wù)發(fā)展和效益有較大的影響。 擔(dān)保機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)有待提高。擔(dān)保業(yè)務(wù)是一項綜合性的工作，并具有較大的風(fēng)險性，需要符合現(xiàn)代要求的高素質(zhì)復(fù)合型人才。但目前我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高，缺乏具備較強(qiáng)的金融、法律、管理、擔(dān)保方面的專業(yè)知識、專業(yè)經(jīng)驗和判斷力，在一定程度上阻礙了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展。 三、下一步主要工作 2007年，全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)要達(dá)到22家，新增2家，擔(dān)保戶數(shù)達(dá)到2500戶，同比增

15、長40；貸款擔(dān)?？傤~達(dá)到17.5億元，同比增長35%；累計代償率控制在4以下。為此，要切實抓好以下工作： 1、提高認(rèn)識，推動發(fā)展。由于中小企業(yè)在廣開就業(yè)門路、增加財政收入、穩(wěn)定社會和提高人們生活水平方面有著不可替代的獨特作用，因此發(fā)展中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)無疑是緩解中小企業(yè)融資困難，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、金融雙贏的良好結(jié)合點。我們將進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)支持和服務(wù)擔(dān)保業(yè)發(fā)展的責(zé)任心，與各有關(guān)部門積極配合，建立起信用擔(dān)保體系建設(shè)工作的合作機(jī)制和統(tǒng)計、信息網(wǎng)絡(luò)，使各層次之間的擔(dān)保機(jī)構(gòu)能相互借鑒和學(xué)習(xí)，形成競爭機(jī)制，切實支持擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)范提升。 2、營造氛圍，促進(jìn)合作。積極利用新聞媒介和宣傳

16、工具，采取靈活多樣的形式，大力開展宣傳活動，形成全社會關(guān)心、支持、參與擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展的良好氛圍，營造良好的輿論環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)銀保合作，召開銀行業(yè)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作懇談會，搭建銀保交流溝通平臺。市經(jīng)委（中小企業(yè)局）將在定期召開擔(dān)保機(jī)構(gòu)例會的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)行分析制度，及時掌握情況并研究解決問題。積極組織我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)參加全省信用評級試點和各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適時組織從業(yè)人員外出到擔(dān)保工作穩(wěn)健發(fā)展的先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，以不斷提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)抵御風(fēng)險能力，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)良性發(fā)展。 3、加強(qiáng)引導(dǎo)，政策激勵。認(rèn)真貫徹執(zhí)行湖政辦發(fā)200637號文件精神，保證已出臺的政策落到實處，年終按照準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，對工作力度大、成效好的擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以獎勵；對工作開展不力的，予以通報批評；同時做好對金融部門的考核和獎勵，提高銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的積極性。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，會同有關(guān)部門對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)狀況進(jìn)行定期檢查，以減少和消除擔(dān)保機(jī)構(gòu)的不規(guī)范操作，降低擔(dān)保風(fēng)險。市經(jīng)委（中小企業(yè)局）自去年下半年起對擔(dān)保機(jī)構(gòu)實行了備案制度，也得到了有關(guān)方面的認(rèn)可，今后，我們將繼續(xù)完善備案制度，對真正從事?lián)I(yè)務(wù)的公司給予備案，并向銀行界公布，對長期不從事?lián)I(yè)務(wù)的，建議市工商局注銷。堅決杜絕借中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)之名，從事非法集資等違法違規(guī)活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)