畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略與管理體制的研究_第1頁(yè)
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1、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)自學(xué)考試 自學(xué)考試本科生畢業(yè)論文 論文題目:中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略與管理體制的研究 考生姓名: xxx 專 業(yè): 工商企業(yè)管理或會(huì)計(jì) 準(zhǔn)考證號(hào): 指導(dǎo)老師: 通訊地址: 湖北科技職業(yè)學(xué)院 郵政編碼: 聯(lián)系方式: 日 期:2011年9月3日中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)自考辦制本人聲明 我聲明, 本論文及其設(shè)計(jì)工作是由本人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下獨(dú)立完成的, 在完成論文時(shí)所用的一切資料均已在參考文獻(xiàn)中列出。本人簽字: 2011年9月3日目 錄摘要3前言41夾縫中生存的中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略現(xiàn)狀簡(jiǎn)析52呼之欲出的差異化戰(zhàn)略即成普遍的必然之選62.1幾種可資借鑒的差異化戰(zhàn)略72.1.1創(chuàng)造市場(chǎng)法72.1.2借題深

2、入法7 2.1.3拾遺補(bǔ)缺法83當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件下中小企業(yè)所面臨的問(wèn)題及解決措施83.1中小企業(yè)融資難及銀行營(yíng)銷戰(zhàn)略的因應(yīng)調(diào)整83.2人民銀行進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo),支持解決融資難94著力扶持,加緊地方政府支持體系的構(gòu)建和完善10 4.1構(gòu)建中小企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系10 4.2制定中小企業(yè)發(fā)展條例114.3大力完善融資服務(wù)體系114.4健全社會(huì)化服務(wù)體系12 4.5建立統(tǒng)計(jì)分析制度12結(jié)論13參考文獻(xiàn)14致謝15摘 要我國(guó)中小企業(yè)雖然正處發(fā)展的黃金時(shí)代,但目前的發(fā)展也是十分艱辛。究其一大原因在于中小企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,這造成了中小企業(yè)的千人一面無(wú)個(gè)性,少活力。從總體上看,長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),實(shí)施差異化戰(zhàn)略,無(wú)疑是中小企

3、業(yè)實(shí)現(xiàn)飛躍發(fā)展之必然選擇。同時(shí),隨著我國(guó)對(duì)中小企業(yè)重視程度的提高,政府陸續(xù)制定了一些扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策文件,開(kāi)始啟動(dòng)若干領(lǐng)域的中小企業(yè)政府支持體系建設(shè),特別是為高新技術(shù)領(lǐng)域的中小企業(yè)提供了相對(duì)寬松的發(fā)展條件。但由于種種原因,中小企業(yè)融資難、支持體系不完善等問(wèn)題仍在不同程度上存在,制約其發(fā)展及作用的充分發(fā)揮,亟待引起有關(guān)方面重視并盡快采取相關(guān)對(duì)策措施加以有效解決。關(guān)鍵詞:中小企業(yè) 差異化戰(zhàn)略 措施 前 言近年來(lái),隨著中小企業(yè)的不斷發(fā)展,很多企業(yè)都迎來(lái)了自己發(fā)展的黃金時(shí)期,但也出現(xiàn)了許多問(wèn)題。各企業(yè)為了解決自己出現(xiàn)的種種問(wèn)題,開(kāi)始不斷的調(diào)整自己的發(fā)展戰(zhàn)略,力求找到最適合自己企業(yè)并有利于企業(yè)飛速

4、發(fā)展的戰(zhàn)略。同時(shí),政府陸續(xù)制定了一些扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策文件,開(kāi)始啟動(dòng)若干領(lǐng)域的中小企業(yè)政府支持體系建設(shè),特別是為高新技術(shù)領(lǐng)域的中小企業(yè)提供了相對(duì)寬松的發(fā)展條件。 1. 夾縫中生存的中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略現(xiàn)狀簡(jiǎn)析 中小企業(yè),這是一個(gè)在上有國(guó)際跨國(guó)企業(yè)、國(guó)內(nèi)大型企業(yè),下有多如牛毛的個(gè)體工商業(yè)者擠壓的夾縫中生存和發(fā)展的企業(yè)群體。中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中獨(dú)特的位置決定了它在夾縫中生存、發(fā)展的艱難。 我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的這二十多年是中小企業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)代,但其發(fā)展的過(guò)程也反映出中小企業(yè)是一個(gè)缺乏個(gè)性的群體。中小企業(yè)開(kāi)辦、關(guān)停猶如走馬燈,當(dāng)然,由于大勢(shì)所趨,總體發(fā)展勢(shì)頭尚好,此亦是經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭良好的一大根源。 從

5、中小企業(yè)發(fā)展的曲折過(guò)程剖析制約中小企業(yè)發(fā)展的因素,大部分經(jīng)營(yíng)者均認(rèn)為是外部環(huán)境因素造成的。一是國(guó)家在政策、資金上偏重于大型企業(yè),地方政府為解決城鄉(xiāng)大量富余勞動(dòng)力,則偏重于發(fā)展投資更少、見(jiàn)效更快、就業(yè)更廣的個(gè)體工商業(yè);二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等制約;三是市場(chǎng)疲軟,消費(fèi)需求不足,導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)白熱化,制約了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。 但是倘若我們作進(jìn)一步考察將會(huì)發(fā)現(xiàn),外部環(huán)境制約因素只是對(duì)企業(yè)的發(fā)展存在一定程度的影響,但不是制約中小企業(yè)發(fā)展的決定因素。制約中小企業(yè)發(fā)展的真正瓶頸還是在于企業(yè)內(nèi)部,其中最突出的問(wèn)題在于競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展戰(zhàn)略的普遍趨同。兩個(gè)常見(jiàn)表現(xiàn)是:產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠主動(dòng),亦步亦趨鉆進(jìn)市場(chǎng)成熟產(chǎn)品的圍城得過(guò)且過(guò),與多

6、樣化個(gè)性化的消費(fèi)市場(chǎng)不相適應(yīng);營(yíng)銷策略不夠靈活,抱住拉關(guān)系找客戶搞回扣的老皇歷不放,與現(xiàn)代企業(yè)營(yíng)銷信息化網(wǎng)絡(luò)化步伐不夠合拍。這與我國(guó)中小經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)多半較低密切相關(guān),該問(wèn)題且不做論。 中小企業(yè)的戰(zhàn)略趨同造成中小企業(yè)這個(gè)群體內(nèi)部行業(yè)布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,產(chǎn)品重合度奇高,造成了目前市場(chǎng)上絕大部分產(chǎn)品供過(guò)于求的態(tài)勢(shì)。經(jīng)營(yíng)者眾口一詞的市場(chǎng)疲軟、生意難做的真正原因就在此。 同質(zhì)化是目前我國(guó)中小企業(yè)的最大現(xiàn)狀,而這卻是十分危險(xiǎn)的。 2. 呼之欲出的差異化戰(zhàn)略即成普遍的必然之選 差異化戰(zhàn)略,就是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,充分發(fā)揮和運(yùn)用其產(chǎn)品或服務(wù)獨(dú)特的某一部分乃至全部不同于其它企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)的優(yōu)勢(shì),來(lái)支持企業(yè)

7、的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的所有環(huán)節(jié),都有差異化的可能存在,其中,市場(chǎng)差異開(kāi)發(fā)是整個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)的重中之重。產(chǎn)品內(nèi)部構(gòu)成的原料、工藝、功能、形態(tài)、品種等等各個(gè)方面以及產(chǎn)品外部的價(jià)格、營(yíng)銷等諸多方面,造就了市場(chǎng)差異化可能性的無(wú)所不在。這種差異是消費(fèi)者心理感覺(jué)上的差異。就產(chǎn)品本身,可能存在客觀上的差異,也可能不存在這種差異。要找準(zhǔn)市場(chǎng)的差異并為我所用,經(jīng)營(yíng)者必須具備分析研究市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)創(chuàng)造市場(chǎng)的能力,打破思維定勢(shì),通過(guò)充分的市場(chǎng)調(diào)查,挖掘他人忽略的市場(chǎng)空間。 目前,商品生產(chǎn)重合度過(guò)高導(dǎo)致商品市場(chǎng)供過(guò)于求是制約中小企業(yè)發(fā)展的最主要因素,所以,采取差異化戰(zhàn)略是中小企業(yè)必須的、首要的發(fā)展戰(zhàn)略。差異化可

8、以使企業(yè)獲得溢價(jià),即使在周期性或季節(jié)性經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí),也可以吸引大量忠誠(chéng)的客戶。 另一方面, 由于中小企業(yè)一般投入產(chǎn)出規(guī)模較小,資本和技術(shù)構(gòu)成一般較低,從而導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低下。特別是很大一部分企業(yè)集中在技術(shù)含量低、生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單的行業(yè),無(wú)力實(shí)施低成本戰(zhàn)略,因而采用差異化戰(zhàn)略方為明智之舉。 2.1幾種可資借鑒的差異化戰(zhàn)略 2.1.1創(chuàng)造市場(chǎng)法 所謂的創(chuàng)造市場(chǎng),就是發(fā)現(xiàn)完整的空白市場(chǎng),或是完整市場(chǎng)中的空白區(qū)域。 市場(chǎng)由形式多樣、需求各異的消費(fèi)者群體組成,并且其消費(fèi)需求隨著時(shí)代的發(fā)展在不斷地變化。因此,無(wú)論多么完善、多么成熟的市場(chǎng)都不可能長(zhǎng)期不變。市場(chǎng)差異始終存在,經(jīng)營(yíng)機(jī)會(huì)隨處可見(jiàn),即使是在傳統(tǒng)

9、產(chǎn)品市場(chǎng)面前中小企業(yè)也大可不必顯得無(wú)所適從。 創(chuàng)造市場(chǎng)要求企業(yè)經(jīng)營(yíng)者猶如一個(gè)創(chuàng)業(yè)者,要求他們生產(chǎn)新的主意,強(qiáng)調(diào)采用新技術(shù),培育新市場(chǎng),開(kāi)發(fā)新行業(yè)和建立新的標(biāo)準(zhǔn),這就要求企業(yè)必須具有極大的創(chuàng)新精神。市場(chǎng)細(xì)分是一種常用的方法。市場(chǎng)細(xì)分就是依據(jù)消費(fèi)者需求的差異性,把某個(gè)產(chǎn)品的整體市場(chǎng)劃分為若干個(gè)消費(fèi)者群體的行為或過(guò)程。實(shí)踐證明,只要廣開(kāi)思路,尋找差異,將差異市場(chǎng)培育成型,完全可以在成熟市場(chǎng)中開(kāi)辟出一片新的天地。這里必須提請(qǐng)注意的一點(diǎn)是,除非獨(dú)特性對(duì)顧客有價(jià)值,否則就不會(huì)帶來(lái)真正的差異化。 鑒于市場(chǎng)的細(xì)分化趨勢(shì),中小企業(yè)必須在整個(gè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和全部產(chǎn)品中,從現(xiàn)在就要在根本上強(qiáng)調(diào)專業(yè)化而不是大規(guī)?;虼笈康?/p>

10、思想。 然而在實(shí)施過(guò)程中還須注意下面幾點(diǎn): 不要提供市場(chǎng)不需要的、夸大的差異。市場(chǎng)不需要?jiǎng)t無(wú)價(jià)值,過(guò)分夸大可能極大地提高成本;實(shí)施過(guò)程中企業(yè)的各個(gè)方面要相互配合、適應(yīng),不要因?yàn)槟骋环矫娴钠珡U而誤了大局;創(chuàng)造要持續(xù)進(jìn)行、積累。 2.1.2借題深入法 如前所述,中小企業(yè)受資本規(guī)模的制約,一般都處于技術(shù)相對(duì)較低水平狀態(tài),而正確運(yùn)用好“借題深入”這一策略,借助技術(shù)先進(jìn)企業(yè)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的突破,運(yùn)用世界上沒(méi)有完美無(wú)缺的產(chǎn)品的定律,挖掘其產(chǎn)品的不足之處,填補(bǔ)其缺陷,提升其使用價(jià)值,產(chǎn)出更適合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品,能夠達(dá)到事半功倍地取得突破技術(shù)瓶頸制約的效果,打開(kāi)企業(yè)發(fā)展的通途。這就要求企業(yè)通過(guò)新產(chǎn)品和不斷改進(jìn)每一個(gè)

11、產(chǎn)品,經(jīng)常地建立新的局部市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),要對(duì)每一個(gè)新創(chuàng)的或成熟的產(chǎn)品不斷增加價(jià)值,以達(dá)到或維持真正的差異化。 實(shí)施這一戰(zhàn)略首先要確定誰(shuí)是對(duì)手,然后進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)分析。應(yīng)當(dāng)以肯定的態(tài)度而不是否定的態(tài)度看待競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手們的產(chǎn)品。成功源于創(chuàng)造,模仿的要義在于:借鑒的每一個(gè)設(shè)想必須經(jīng)過(guò)改進(jìn)和提高以適應(yīng)本企業(yè)的環(huán)境;雖然目標(biāo)依然是獨(dú)創(chuàng)性,但是這種獨(dú)創(chuàng)性往往不是來(lái)自于一個(gè)突破性的設(shè)想,而是有成千上萬(wàn)的小改進(jìn)積累而成的,這些改進(jìn)最終會(huì)徹底地改造原先的產(chǎn)品并創(chuàng)造了新市場(chǎng);模仿并不妨礙企業(yè)的突破性思維,相反,它提高了發(fā)現(xiàn)突破口的可能性,在經(jīng)營(yíng)上,這種創(chuàng)造性模仿的過(guò)程往往意味著能力。顧客的看法特別值得重視。哈佛商學(xué)院的最新調(diào)查顯

12、示,在上市的新產(chǎn)品中有57%是由消費(fèi)者創(chuàng)造的。 2.1.3拾遺補(bǔ)缺法 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律證明,市場(chǎng)永遠(yuǎn)是動(dòng)態(tài)發(fā)展的,因此產(chǎn)品永遠(yuǎn)會(huì)有空缺,今天的中小企業(yè)瞄準(zhǔn)大企業(yè)的弱項(xiàng),發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)大企業(yè)無(wú)暇顧及的產(chǎn)品,填補(bǔ)市場(chǎng)空缺,或者成為大企業(yè)的助手、上游供應(yīng)鏈的一分子,明天同樣會(huì)成長(zhǎng)為行業(yè)中出類拔萃的企業(yè)。 拾遺補(bǔ)缺是一種特殊的市場(chǎng)細(xì)分的戰(zhàn)略。在這種戰(zhàn)略下,企業(yè)家盡力與競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)影響力隔絕,而集中于一種具體的目標(biāo)細(xì)分市場(chǎng)。 開(kāi)發(fā)間隙市場(chǎng),是十分重要的。許多企業(yè)由于錯(cuò)誤的市場(chǎng)定位,或在目標(biāo)市場(chǎng)的顧客中缺乏可察覺(jué)的優(yōu)勢(shì)而失敗。為了減少失敗的可能性,企業(yè)可以考慮開(kāi)發(fā)市場(chǎng)間隙的利益,而不只是領(lǐng)先于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。把

13、企業(yè)的力量集中于一個(gè)細(xì)分市場(chǎng),關(guān)注產(chǎn)品的優(yōu)越性。對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō),選擇一個(gè)專業(yè)市場(chǎng)并不是唯一可能的戰(zhàn)略,發(fā)現(xiàn)一個(gè)可開(kāi)發(fā)利用的潛在市場(chǎng)才是一個(gè)大眾戰(zhàn)略,它可以是中小企業(yè)在大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的間隙中生存。若要與大企業(yè)合作,則要求企業(yè)有一定的技術(shù)實(shí)力?,F(xiàn)在,貼牌生產(chǎn)和企業(yè)的集群效應(yīng)也很普遍。拾遺補(bǔ)缺戰(zhàn)略對(duì)于那些試圖避免與工業(yè)巨頭直接競(jìng)爭(zhēng)而又想建立自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)極具吸引力。這種方式在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)都有很好的效果,隨著市場(chǎng)空白的縮小,全球經(jīng)濟(jì)將會(huì)有很大的發(fā)展?jié)摿?,企業(yè)間分工與合作必將大大加強(qiáng), 在市場(chǎng)中成功的企業(yè)必須對(duì)市場(chǎng)與變革反應(yīng)十分敏捷。而這些,中小企業(yè)可以做得很好。 3. 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件下中小企業(yè)所

14、面臨的問(wèn)題及解決措施3.1中小企業(yè)融資難及銀行營(yíng)銷戰(zhàn)略的因應(yīng)調(diào)整 中小企業(yè)的興衰與金融機(jī)構(gòu)的信貸資金投入情況息息相關(guān)。因其經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)不到股市要求,很難上市,也不具備向公眾發(fā)行債券的能力,中國(guó)目前又沒(méi)有創(chuàng)業(yè)板,風(fēng)險(xiǎn)投資也不夠活躍,中小企業(yè)融資主要依靠銀行。而在過(guò)去的一段時(shí)間里,卻較難得到銀行的認(rèn)同和較大規(guī)模的貸款扶持,中小企業(yè)信貸資金需求普遍較強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用不平衡的矛盾難以調(diào)和。所以,當(dāng)前影響中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵主要還是融資難,金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)貸款的阻障多還存在。 首先,有中小企業(yè)本身的問(wèn)題要解決。一是擔(dān)保問(wèn)題,現(xiàn)在中小企業(yè)提供的擔(dān)保抵押不符合有關(guān)條件,有的剛創(chuàng)辦的企業(yè)甚至沒(méi)有財(cái)產(chǎn)抵押。二

15、是信用風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,部分中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平有待進(jìn)一步規(guī)范。由于部分中小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告制度落后,信息不透明,缺乏審計(jì)部門(mén)確認(rèn)的財(cái)務(wù)報(bào)表和良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),銀行經(jīng)營(yíng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)較大。三是信息不對(duì)稱,一些申請(qǐng)貸款的企業(yè)提供虛假的報(bào)表,隱瞞信息,增加了銀行的工作時(shí)間和管理難度。 金融機(jī)構(gòu)本身也存在問(wèn)題。目前,銀行服務(wù)體系和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制還不健全,銀行信貸管理體制需要進(jìn)一步完善。銀行在信貸管理中推行的授權(quán)授信制度,以及資信評(píng)估制度主要是針對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)而制定的,使信貸資金流向國(guó)有企業(yè)和其他大中型企業(yè)的意愿得以強(qiáng)化,特別是近年來(lái),銀行信貸資金向大企業(yè)、上市公司集中有進(jìn)一步強(qiáng)化的趨勢(shì)。 另外,在社會(huì)環(huán)境配套方面

16、也存在問(wèn)題。目前,企業(yè)融資渠道單一,因?yàn)樯鐣?huì)配套不完善,直接融資的渠道不多。中小企業(yè)貸款擔(dān)保和信用評(píng)估體系也不健全,中小企業(yè)擔(dān)保難、抵押難。企業(yè)要辦理一筆財(cái)產(chǎn)抵押,需辦理財(cái)產(chǎn)評(píng)估、登記、保險(xiǎn)、公證等復(fù)雜的手續(xù),涉及許多職能部門(mén),并要提供多種相關(guān)資料,對(duì)于習(xí)慣進(jìn)行靈活經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)而言,無(wú)疑會(huì)帶來(lái)很大的制約。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,銀行應(yīng)適時(shí)地轉(zhuǎn)變營(yíng)銷戰(zhàn)略大膽探索,積極穩(wěn)妥地拓展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,把支持中小企業(yè)發(fā)展與提高貸款效益有機(jī)結(jié)合起來(lái),把中小企業(yè)作為信貸投放的一個(gè)重點(diǎn)和新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。確立自己的優(yōu)勢(shì),搶占先機(jī),奪取市場(chǎng)份額。扶持中小企業(yè)發(fā)展、成長(zhǎng)既有著重要的經(jīng)

17、濟(jì)、社會(huì)意義;同時(shí)又可以擴(kuò)大銀行的客戶群體,增加銀行效益,可謂是一件借貸雙方同發(fā)展、共成長(zhǎng)的好事。當(dāng)然,中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)也比較大,在操作中必須堅(jiān)持審慎原則,穩(wěn)健發(fā)展,重點(diǎn)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)保障措施,如采取抵押或與擔(dān)保公司合作的方法,有效地控制貸款風(fēng)險(xiǎn)。 3.2人民銀行進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo),支持解決融資難 目前全國(guó)各地已出臺(tái)不少促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)法規(guī)政策。人民銀行也正引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加對(duì)中小企業(yè)的信貸支持,加大對(duì)中小企業(yè)的貸款力度。一些銀行陸續(xù)設(shè)立了中小企業(yè)信貸部;重新界定給中小企業(yè)放貸的標(biāo)準(zhǔn);實(shí)行區(qū)域化的中小企業(yè)信貸政策,在一些二級(jí)分行實(shí)行對(duì)中小企業(yè)信貸授權(quán)、授信、產(chǎn)品創(chuàng)新等多方面的政策傾斜;制定中小企

18、業(yè)的信用等級(jí)評(píng)定辦法和信貸掌握標(biāo)準(zhǔn)、建立低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速審批“綠色通道”、采取靈活多樣的發(fā)放方式和擔(dān)保方式;針對(duì)中小企業(yè)資金分期回流的特點(diǎn),推廣整貸零償?shù)倪€款方式;擴(kuò)大循環(huán)貸款的范圍,對(duì)資金需求頻繁又能夠提供足值、有效最高額抵押的中小企業(yè),可在抵押額度內(nèi)發(fā)放循環(huán)貸款;在中小企業(yè)選擇擔(dān)保貸款時(shí),可接受自然人提供的以其財(cái)產(chǎn)或權(quán)利為抵(質(zhì))押的擔(dān)保;對(duì)一些出租車市場(chǎng)管理規(guī)范、出租車營(yíng)運(yùn)證價(jià)位高、保值和變現(xiàn)能力強(qiáng)的地區(qū),可以用出租車營(yíng)運(yùn)證質(zhì)押對(duì)出租車公司發(fā)放貸款;對(duì)為大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供固定的配套產(chǎn)品或服務(wù)的中小企業(yè)無(wú)爭(zhēng)議的應(yīng)收賬款,還可辦理保理業(yè)務(wù),即由銀行買斷企業(yè)的應(yīng)收貨款后,及時(shí)撥付資金給企業(yè),免除了

19、企業(yè)經(jīng)營(yíng)中資金難以為續(xù)的困境。 筆者以為,上述舉措很好,但似應(yīng)有進(jìn)一步解決融資難的更好方法。幾年前香港特區(qū)政府針對(duì)香港企業(yè)中小企業(yè)占98的現(xiàn)實(shí),曾推出50億元信貸保證計(jì)劃,讓小型企業(yè)較易獲得銀行貸款,渡過(guò)經(jīng)濟(jì)難關(guān)。而美國(guó)等一些國(guó)家專門(mén)設(shè)立中小企業(yè)銀行,以及由中小企業(yè)自籌資金組建銀行,扶持小型企業(yè)發(fā)展。這些具體措施亦可資我國(guó)加以借鑒和利用。4. 著力扶持,加緊地方政府支持體系的構(gòu)建和完善 4.1構(gòu)建中小企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系 各地雖然制定了一些扶持中小企業(yè)的政策文件,但眾多不同所有制的中小企業(yè)尚未有相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)其指導(dǎo)。這樣,政策制定與執(zhí)行的力度極其有限。地方應(yīng)構(gòu)建中小企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。因?yàn)橹行∑?/p>

20、業(yè)問(wèn)題涉及經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、外經(jīng)貿(mào)、工商、科技、信息、技術(shù)監(jiān)督、勞動(dòng)、稅務(wù)、人事、教育、國(guó)土等多個(gè)部門(mén),單靠一個(gè)職能部門(mén)難以制定、推行并協(xié)調(diào)多個(gè)領(lǐng)域的扶持政策。這個(gè)中小企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系包括成立市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會(huì),作為市委、市政府推進(jìn)中小企業(yè)改革與發(fā)展的議事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)全市中小企業(yè)改革與發(fā)展工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào),下設(shè)中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦;成立市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì),作為中小企業(yè)民間聯(lián)合組織,反映中小企業(yè)的意愿和需求,維護(hù)和體現(xiàn)中小企業(yè)的合法權(quán)益;建立功能強(qiáng)大的中小企業(yè)服務(wù)中心,為中小企業(yè)提供全面的信息及咨詢服務(wù)。改變?cè)瓉?lái)的多頭分散管理,建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立又具有權(quán)威的中小企業(yè)政策制定和綜合協(xié)調(diào)部門(mén),

21、并完善相關(guān)的執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。把管理寓于服務(wù)之中,在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管。 4.2制定中小企業(yè)發(fā)展條例 根據(jù)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)法及有關(guān)文件精神,制定和健全有關(guān)中小企業(yè)的政策、法規(guī),使中小企業(yè)在法制范圍內(nèi)拓展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),規(guī)范企業(yè)行為,同時(shí)保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)、合法收入、合法權(quán)益;也使政府各職能部門(mén)有法可依。各地應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際,制定中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例,促使政府各有關(guān)部門(mén)在制定或推行政策時(shí),主動(dòng)、積極地考慮有關(guān)措施對(duì)中小企業(yè)的影響。 4.3大力完善融資服務(wù)體系通過(guò)成立中小企業(yè)融資聯(lián)席會(huì)議制度,使商業(yè)銀行增加對(duì)中小企業(yè)的貸款;進(jìn)一步發(fā)揮市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的作用,通過(guò)適度增加注資提高其擔(dān)保能力;發(fā)展各類民問(wèn)信

22、用擔(dān)保公司和社區(qū)金融互助合作組織,面向市場(chǎng)擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù);由政府有關(guān)部門(mén)牽頭,制定配套政策,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行中小企業(yè)貸款資產(chǎn)證券化試點(diǎn)等方式來(lái)擴(kuò)大問(wèn)接融資的覆蓋面。 目前也可以由各級(jí)商會(huì)牽頭,由中小企業(yè)籌資組建一批信用社,在國(guó)家金融機(jī)關(guān)調(diào)控下,專門(mén)為其服務(wù),采取自我供血、自我供氧、自我發(fā)展、自我制約的辦法,緩解中小企業(yè)發(fā)展資金“瓶頸”問(wèn)題。建立中小企業(yè)發(fā)展基金,也可以為中小企業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金來(lái)源,用于中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改制改組、技術(shù)進(jìn)步以及中介機(jī)構(gòu)的扶助。建立市、區(qū)、街道辦(鎮(zhèn))三級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)。在直接融資方面,一方面通過(guò)抓緊培育新型資本市場(chǎng),為初創(chuàng)期的科技小企業(yè)吸引民間資本投資;另一方面完善受政府資助的創(chuàng)業(yè)投資體系,明確受政府資助的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的功能和投資范圍,建立配套管理辦法。 4.4健全社會(huì)化服務(wù)體系 鑒于當(dāng)前為

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