政府社會消防工作計劃

1、政府年度社會消防工作計劃政府年度社會消防工作計劃 摘要： 為全面深化我市社會消防安全防火墻工程建設(shè)和火災(zāi)隱患排查整治，加大社會化消防宣傳教育工作，進一步夯實城鄉(xiāng)消防工作基礎(chǔ)，提高全市社會化火災(zāi)防控水平，結(jié)合全市實際，現(xiàn)就做好2016年消防工作提出如下意見： 一、全面實行消防安全責(zé)任制，大力推進社會化消 為全面深化我市社會消防安全 防火墻 工程建設(shè)和火災(zāi)隱患排查整治，加大社會化消防宣傳教育工作，進一步夯實城鄉(xiāng)消防工作基礎(chǔ)，提高全市社會化火災(zāi)防控水平，結(jié)合全市實際，現(xiàn)就做好2016年消防工作提出如下意見： 一、全面實行消防安全責(zé)任制，大力推進社會化消防工作 （一）強化政府責(zé)任制落實。各級要按照市

2、十二五 消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合轄區(qū)實際，制定 十二五 消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；要將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)公共服務(wù)體系，納入政府年度工作目標(biāo)責(zé)任考核、社會治安綜合治理及創(chuàng)建文明城市等內(nèi)容。建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級政府消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織工作機制，逐級簽訂年度消防工作目標(biāo)責(zé)任書，落實部署、檢查、考核、獎懲制度，加大對下級政府和有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)情況的督導(dǎo)檢查力度；有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要定期對本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進行檢查考評。嚴格落實重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦和公告制度，對依法報請掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改的重大火災(zāi)隱患,各級政府要在7日內(nèi)作出決定,并組織相關(guān)部門督促整改。 （二）健全完

3、善消防安全 網(wǎng)格化 管理機制。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處落實 網(wǎng)格化 消防管理模式，實行 網(wǎng)格定位、領(lǐng)導(dǎo)定點、全員定責(zé) ，全面構(gòu)建 機構(gòu)健全、責(zé)任明確、力量整合、條塊結(jié)合、管理到位 的基層消防工作格局。各縣（市、區(qū)）政府要細化落實行政機關(guān)負責(zé)人為消防安全第一責(zé)任人的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管任務(wù)。2016年底前，全市重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟強鎮(zhèn)要設(shè)立專門消防管理機構(gòu)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確消防管理部門和專管人員，并落實部門和人員的職責(zé)。 （三）強化部門聯(lián)動機制建設(shè)。各有關(guān)部門要高度重視消防安全工作，各司其職、各負其責(zé)，認真落實消防監(jiān)管責(zé)任。要建立健全消防安全工作會商、執(zhí)法信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，密切配合，形成工作合

4、力。各級民政、人力資源社會保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、人防等部門對涉及消防安全的事項，要嚴格依法審批。旅游部門要將消防安全納入賓館、景區(qū)星級評定內(nèi)容。公安部門要會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全檢查，深入開展建筑外保溫材料專項治理，嚴禁新建、改建、擴建工程使用易燃外保溫材料；適時會同質(zhì)監(jiān)、工商等部門聯(lián)合開展消防產(chǎn)品專項整治，切實加大對生產(chǎn)、流通和使用流域消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為。各級要充分發(fā)揮消防安全委員會作用，定期召開會議，專題研究解決消防工作重大問題。 （四）強化單位主體責(zé)任落實。繼續(xù)推動社會單位落實消防安全主體責(zé)任，定期

5、開展疏散演練，切實提高員工 檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn) 的 四個能力 。2016年底前，所有消防安全重點單位、 九小場所 中人員密集場所 四個能力 建設(shè)全部達標(biāo)。完善消防安全重點單位管理系統(tǒng)，督促 四個能力 達標(biāo)的單位全面建立 三項申報備案 制度（消防安全自評申報備案、消防安全責(zé)任人管理人變更申報備案、建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)申報備案），鞏固單位 四個能力 建設(shè)成果，推動社會單位自覺落實消防安全主體責(zé)任。進一步推廣消防安全管理系統(tǒng)，推行社會單位消防安全分級分類管理，建立消防安全自我評價制度。消防安全重點單位每季度、其他單位每半年至少進行1次消防安全檢查評

6、估。 （五）全面開展火災(zāi)隱患排查。各級公安部門要充分發(fā)揮主力軍的作用，按照分級分類和屬地管理的原則，明確監(jiān)管范圍，嚴格監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)消防部門和公安派出所監(jiān)管單位無縫對接。在開展監(jiān)督檢查過程中，要堅持 誰檢查，誰負責(zé) 的原則，實行重點區(qū)域重點監(jiān)控、 防消聯(lián)勤 、 多警聯(lián)勤 、 全警全力 以及檢查 實名制 等各項制度，全面開展火災(zāi)隱患排查整治工作，最大限度地遏制火災(zāi)事故的發(fā)生，降低火災(zāi)損失。 二、加強社會化消防宣傳教育，切實提升公眾消防安全防范意識 （一）加強宣傳陣地建設(shè)。進一步完善和鞏固廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)宣傳陣地，積極拓展互聯(lián)網(wǎng)、戶外傳媒等消防宣傳新陣地。強化固定公共宣傳陣地建設(shè)工作，在高速

7、公路沿途、城市主干道兩側(cè)、公眾活動場所設(shè)立大型消防公益廣告牌，營造濃厚的社會消防宣傳氛圍。各級教育、共青團、少工委等單位要繼續(xù)開展消防安全教育示范學(xué)校和中小學(xué)生消防安全教育課外實踐基地評選活動，完善實踐基地內(nèi)部設(shè)置，爭取2016年底前投入正常運行并申請等級評定。 （二）規(guī)范發(fā)展消防志愿者隊伍。繼續(xù)與共青團組織緊密配合，規(guī)范消防志愿者隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮消防志愿者的特長，加強對消防志愿者的專業(yè)培訓(xùn)，提高其宣傳、服務(wù)和應(yīng)急救援能力。健全消防志愿者管理體系和工作制度，積極開展 圓夢大學(xué) 助學(xué)活動等社會公益性活動，主動吸納、爭取有志消防事業(yè)的社會青年踴躍加入消防志愿者隊伍。發(fā)動社會群眾積極參與消防宣傳、

8、巡查等活動，充分發(fā)揮其社會消防監(jiān)督作用，推動火災(zāi)隱患整改工作深入開展。 （三）擴大消防宣傳范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識。宣傳、司法、教育、人力資源社會保障、新聞等部門和單位要密切配合，通力合作，進一步整合宣傳資源。宣傳、廣電新聞出版部門要督促廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體定期刊播消防公益廣告，宣傳消防知識。電視臺、報社要定期播放、刊發(fā)消防安全知識，其他新聞媒體要積極開辟消防專欄，全方位地進行消防安全宣傳教育，擴大社會消防宣傳覆蓋面。 （四）全面推進消防宣傳教育培訓(xùn)。教育部門、學(xué)校及其他教育機構(gòu)要將消防知識納入教學(xué)內(nèi)容；科技、司法

9、、人力資源社會保障等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容。有關(guān)行業(yè)、單位要加強對消防管理人員和消防設(shè)計、施工、檢查維護、操作人員以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位作業(yè)人員、人員密集營業(yè)性場所工作人員和導(dǎo)游、保安人員的消防安全培訓(xùn)，嚴格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度。各級各有關(guān)部門要探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村 兩委 負責(zé)人以及農(nóng)民工消防安全培訓(xùn)工作。 三、深入開展消防安全基層基礎(chǔ)強化年活動，進一步提升社會火災(zāi)防控水平 （一）夯實農(nóng)村社區(qū)消防工作基礎(chǔ)。進一步依托綜治、安監(jiān)等機構(gòu)加強農(nóng)村、社區(qū)消防組織和制度建設(shè)，健全完善消防工作聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)配合機制，積極開展群防群治，確保

10、社區(qū)、農(nóng)村消防工作有人抓，有人管。2016年底前，所有村莊達到 六個一 標(biāo)準(zhǔn)、城市社區(qū)和一定規(guī)模的居住小區(qū)全部達到 五個一 標(biāo)準(zhǔn)，形成 機構(gòu)健全、責(zé)任明確、力量整合、條塊結(jié)合、管理到位 的基層消防工作格局。 （二）強化綜合性應(yīng)急救援力量建設(shè)。各級政府要進一步健全應(yīng)急救援隊伍工作機制、應(yīng)急聯(lián)動機制和應(yīng)急救援響應(yīng)機制，大力發(fā)展企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍，強化聯(lián)訓(xùn)聯(lián)勤機制建設(shè)。2016年底前，重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)要建成專（兼）職消防隊，并達到 一鎮(zhèn)一隊一車 的標(biāo)準(zhǔn)。逐步依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職消防隊發(fā)展消防應(yīng)急志愿者隊伍，逐步建立社會化消防應(yīng)急救援機制。同時，建立跨縣和縣級區(qū)域內(nèi)的社會化消防應(yīng)急救

11、援響應(yīng)機制，打造一支著裝統(tǒng)一、服務(wù)專業(yè)、經(jīng)驗豐富、反應(yīng)迅速、覆蓋城鄉(xiāng)的消防應(yīng)急救援志愿者隊伍。 （三）加強車輛裝備等消防業(yè)務(wù)經(jīng)費保障。各級政府要建立與經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的消防經(jīng)費保障機制。逐步增加車輛裝備維護、更新經(jīng)費，確保消防工作順利開展。要按照與市政府簽訂的2016年消防工作目標(biāo)責(zé)任書，完成消防站、市政消火栓、消防車輛、消防裝備等各項公共消防設(shè)施建設(shè)任務(wù)。有關(guān)部門要落實新建、改建城市道路同步建設(shè)市政消火栓，對消火栓未設(shè)置或數(shù)量不足的道路要及時增建補建；舊城拆遷改造或城市新區(qū)開發(fā)，要同步建設(shè)市政消火栓、消防站，并保證能正常使用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃要納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地市政消火栓建設(shè)要

12、達到規(guī)劃要求。根據(jù)消防執(zhí)勤力量與安全保衛(wèi)勤務(wù)現(xiàn)實情況，適當(dāng)增加合同制消防員、消防文職雇員數(shù)量，并加大經(jīng)費保障力度，最大程度發(fā)揮消防部隊保衛(wèi)地方經(jīng)濟建設(shè)的職能作用。 （四）大力創(chuàng)新社會消防管理模式。進一步加大中介服務(wù)機構(gòu)等社會資源在消防監(jiān)管工作中的參與度，大力推行消防安全評估、消防技術(shù)咨詢服務(wù)，提升社會單位自我掌握消防安全狀況的認知程度。加大對設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位履行消防安全職責(zé)的監(jiān)管力度，認真開展建筑電氣消防安全檢測、自動消防設(shè)施年度檢測和消防安全評估工作，從源頭上降低建筑火災(zāi)危險性。加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管力度，指導(dǎo)建立運行規(guī)范、健康發(fā)展的社會消防服務(wù)市場。充分利用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以互聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)交互平臺為媒介，建立 實時化、動態(tài)化、戶籍化 社會單位管理新模式。推動保險機制在社會單