市煙草專賣局卷煙零售戶自律小組建設(shè)工作方案

1、市煙草專賣局卷煙零售戶自律小組建設(shè)工作方案為切實(shí)增強(qiáng)卷煙零售戶誠信經(jīng)營意識，提高守法經(jīng)營自律能力，有效穩(wěn)定卷煙市場價格，規(guī)范和凈化卷煙市場，切實(shí)維護(hù)零售戶合法經(jīng)營利益。根據(jù)國家局創(chuàng)建優(yōu)秀基層縣級局精神以及區(qū)局關(guān)于開展零售戶自律小組建設(shè)工作要求，借鑒柳州市煙草專賣局積極引導(dǎo)在零售戶中自發(fā)建立誠信經(jīng)營自律小組成功經(jīng)驗，xx市局?jǐn)M在全市范圍內(nèi)開展零售戶自律小組建設(shè)活動，通過自律小組建設(shè)使行業(yè)部門和零售戶之間、零售戶和零售戶之間、零售戶和消費(fèi)者之間的關(guān)系得到極大改善，市場管理更加完善。為了使活動能更好地全面開展，認(rèn)真落實(shí)區(qū)局自律小組建設(shè)提出的工作要求，推進(jìn)企業(yè)快速健康發(fā)展，特制定本方案。一、 指導(dǎo)思想

2、以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本的原則，以營造誠信經(jīng)營、放心消費(fèi)、公平競爭的市場環(huán)境為核心，不斷滿足人民生活水平提高而日益增長的對卷煙質(zhì)量、進(jìn)貨渠道、零售價格等更高要求，為廣大消費(fèi)者放心消費(fèi)創(chuàng)造條件。以實(shí)現(xiàn)卷煙終端銷售的質(zhì)量安全為目標(biāo)，將卷煙監(jiān)管重心下移，以零售戶自律組織這種形式自我監(jiān)督，自我約束經(jīng)營行為，維護(hù)好卷煙零售市場。 二、任務(wù)目標(biāo)采取“零售戶自律小組自我管理，煙草部門執(zhí)法監(jiān)督、引導(dǎo)協(xié)助”的管理模式，通過對卷煙經(jīng)營者的規(guī)范與約束，嚴(yán)格卷煙零售價格市場秩序，加大對假冒卷煙和亂渠道進(jìn)貨卷煙的打擊力度，切實(shí)保障零售戶的經(jīng)營利潤和消費(fèi)者的合法權(quán)益。按照“調(diào)研、宣傳、

3、建章立制、重點(diǎn)推進(jìn)、全面建設(shè)”的工作計劃，在兩年內(nèi)全面建成零售戶自律小組組織運(yùn)行體系：年年底前，在中心城市、縣城零售戶中開展自律小組建設(shè)工作，自律小組成員占總零售戶90以上，推進(jìn)城市零售戶自律小組工作的開展；年6月底前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售戶中開展自律小組建設(shè)工作，自律小組成員占總零售戶90以上；年年底前，參照城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自律小組建設(shè)成功經(jīng)驗，在農(nóng)村零售戶中開展自律小組建設(shè)，自律小組成員占總零售戶100，全面推進(jìn)零售戶自律小組建設(shè)工作。三、組織機(jī)構(gòu)為了確保零售戶自律小組建設(shè)工作的順利進(jìn)行，市局設(shè)立自律小組建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員構(gòu)成如下：四、實(shí)施步驟和內(nèi)容：（一）宣傳階段（年8月）1、市局組織召開開展零售戶

4、自律小組建設(shè)工作布置會，縣局副局長、專賣股長參加會議；2、市局制定自律小組建設(shè)工作實(shí)施方案，各縣局根據(jù)方案要求制定切合本局實(shí)際的工作方案，全面組織開展工作；3、大力宣傳、積極引導(dǎo)。在中心城市、縣城（年8月份）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（年1月份）和農(nóng)村（年7月份）范圍內(nèi)大力營造輿論氛圍，向零售戶發(fā)放宣傳資料，搞好宣傳發(fā)動，客戶經(jīng)理、專賣人員在宣傳時，要讓零售客戶認(rèn)識到成立零售戶自律小組是維護(hù)廣大卷煙零售戶自身合法權(quán)益的需要，也是維護(hù)國家利益的需要。而要維護(hù)國家利益和全體卷煙零售戶的合法權(quán)益，除了轉(zhuǎn)變煙草專賣部門的觀念，改善經(jīng)營作風(fēng)，提高誠信服務(wù)水平外，必須要有一個聯(lián)系煙草部門和卷煙經(jīng)營者的組織，進(jìn)行政策傳播、信息

5、交流、思想溝通和關(guān)系協(xié)調(diào)。要及時了解轄區(qū)客戶反映，開展?jié)M意度調(diào)查，挖掘熱衷于此項活動且在當(dāng)?shù)赜刑栒倭Φ目蛻?，統(tǒng)計好轄區(qū)客戶支持率，為推選小組負(fù)責(zé)人做好準(zhǔn)備。（二）實(shí)施階段（年9至11月、年2至5月、年8至11月）1、縣局（營銷部）科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，根據(jù)行政區(qū)化、人口數(shù)量以及交通等片區(qū)實(shí)際，合理劃分區(qū)組，合理設(shè)置自律小組數(shù)量和成員數(shù)量，按照每個小組1520戶的要求，成立片區(qū)自律小組，造冊登記，指派專賣人員抓好管理。2、幫助零售戶自律小組搞好機(jī)構(gòu)建設(shè)。由縣局（營銷部）引導(dǎo)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以零售戶為主體，按照民主推薦、本人自愿、反復(fù)協(xié)商、代表大會通過的辦法，選舉產(chǎn)生各零售戶自律小組的主要骨干成

6、員（每個小組設(shè)置組長1人，副組長12人）。縣局（營銷部）要嚴(yán)格把關(guān)，把那些平時公道正派、樂于助人、誠信經(jīng)營零售戶挑選到零售戶自律小組骨干的崗位上來。在前期工作基本完成的基礎(chǔ)上，各片區(qū)自律小組要召開自律小組成立大會，公布小組章程和自律公約，發(fā)布公告，做好會議的組織管理工作。3、幫助自律小組搞好制度建設(shè)。在嚴(yán)格執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)的前提下，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，由縣局（營銷部）和零售戶自律小組骨干成員共同商討，制定卷煙零售戶自律小組公約、零售戶自律小組會議制度、零售戶自律小組內(nèi)部監(jiān)督管理制度等一系列制度（可參考附件具體制定），使之辦事有章法，工作有程序，進(jìn)一步促進(jìn)零售戶自律小組的制度化、規(guī)范

7、化、自律化。4、加強(qiáng)零售戶自律小組組長建設(shè)。小組組長是經(jīng)小組成員同意推薦產(chǎn)生的，具有一定的組織能力，一個零售戶自律小組是否搞好，和組長素質(zhì)有著極大的關(guān)系?？h局（營銷部）要加強(qiáng)對組長的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不定時組織學(xué)習(xí)開會，增強(qiáng)理論知識，通過對組長的培訓(xùn)更好地帶動小組建設(shè)。5、開展諸如評定等級的有意義的活動。通過開展誠信等級獎勵活動，提高零售戶參與積極性，如開展星級獎勵評定，組織組與組之間、組長與組長之間、零售戶與零售戶之間的比賽，激發(fā)零售戶積極性，促進(jìn)自律小組的建設(shè)。6、做好發(fā)展新零售戶加入自律小組工作。要積極做好未參與自律小組的零售戶的思想工作，解釋活動的意義，鼓勵其加入到組織中來，不斷完善零售戶的經(jīng)

8、營管理。7、以上每項工作要做好記錄并建檔保存?zhèn)洳椤＃ㄈ┛偨Y(jié)檢查階段（年12月、年6月、年12月）1、縣局（營銷部）對各階段開展的工作進(jìn)行總結(jié)，檢查工作中的先進(jìn)經(jīng)驗和存在的不足，撰寫匯報材料，月度中旬以傳真（領(lǐng)導(dǎo)簽字、局蓋章）的形式上報市局自律小組建設(shè)工作辦公室。2、月度下旬，市局領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對各單位自律小組工作開展情況進(jìn)行檢查。3、年、年為分步驟建設(shè)階段，檢查主要針對階段工作開展情況進(jìn)行，如年6月份對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作檢查的同時，亦要對同階段對城市開展工作進(jìn)行檢查， 1年后，檢查采取半年開展一次進(jìn)行。 五、工作要求（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。零售戶自律小組建設(shè)工作是一項系統(tǒng)性工程，涉及面廣、工作

9、量大、任務(wù)艱巨。各單位要充分認(rèn)識此項工作的長期性、復(fù)雜性，要將建設(shè)工作納入重要議事日程，成立建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要研究制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，搞好組織實(shí)施。 （二）拓寬思路，精心組織。我市自律小組建設(shè)自年后因各種原因停止運(yùn)行，各單位在工作開展過程中要注意收集信息，總結(jié)經(jīng)驗，尋找制約建設(shè)工作的短板及瓶頸，充分發(fā)揮主觀能動性，挖亮點(diǎn)，出新招，積極組織開展轄區(qū)零售戶自律小組工作。（三）緊密配合，形成合力。零售戶自律小組建設(shè)不只是縣局部門的工作，也不只是營銷部的工作，相關(guān)部門在工作開展過程中既要各施其職、各盡其責(zé)，又要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、積極配合，形成合力，確保建設(shè)工作順利開展。（四）整體推進(jìn)，促進(jìn)發(fā)展。積極將自

10、律小組建設(shè)納入優(yōu)秀基層縣級局建設(shè)之中，自律小組建設(shè)是優(yōu)秀基層縣級局建設(shè)的重要內(nèi)容，積極探索促進(jìn)基層建設(shè)發(fā)展的方法，及時總結(jié)過去的做法，借鑒先進(jìn)單位的經(jīng)驗，不斷改進(jìn)工作方法和思路，推進(jìn)卷煙市場有效管理，促進(jìn)優(yōu)秀基層縣級局建設(shè)發(fā)展。附：1、自律小組章程2、自律小組公告3、卷煙零售戶自律小組公約4、零售戶自律小組會議制度、卷煙零售自律小組章程為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，進(jìn)一步增強(qiáng) 卷煙零售市場的規(guī)范和有序，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，維護(hù)國家利益和卷煙零售戶合理利益，經(jīng) 全體卷煙零售戶商定，成立 卷煙零售自律小組，并制定如下章程。一、自律小組的主要工作目標(biāo)卷煙零售客戶自律組織由廣大卷煙零

11、售戶自愿發(fā)起、自愿加入，報市民政局、煙草專賣局備案，其工作目標(biāo)是：遵守和貫徹執(zhí)行中華人民共和國煙草專賣法，教育和督促小組成員不銷售假非私卷煙，不寄售代賣卷煙，不向未成年人售煙；做好卷煙商品陳列，展示良好商業(yè)形象；明碼實(shí)價，維護(hù)消費(fèi)者利益，共創(chuàng)和諧市場環(huán)境。二、自律組織的建立原則小組的名稱為“ 卷煙零售自律小組”。小組設(shè)組長、副組長，并由加入小組的零售戶成員選舉產(chǎn)生，每屆組長、副組長任期一年，任職期滿重新組織選舉。三、小組成員的權(quán)利1、選舉權(quán)；2、小組工作的知情權(quán)，建議權(quán)。四、小組成員的義務(wù)1、遵守小組的制度和章程，接受組長、副組長依據(jù)小組的制度和章程實(shí)施的管理；2、遵守小組公約、協(xié)議；3、參加

12、小組組織的有關(guān)活動。五、小組工作制度1、小組組長、副組長每月定期和不定期對小組成員執(zhí)行章程和有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)問題的成員進(jìn)行教育和督促。2、各個小組每月召開一次小組會議，督促落實(shí)小組規(guī)定，交流經(jīng)營情況。3、每季度召開一次組長以上負(fù)責(zé)會會議，交流情況，研究解決問題。4、每年召開一次小組全體成員會議，總結(jié)上一年工作，研究次年工作，視情對各組負(fù)責(zé)人進(jìn)行重新選舉。5、建立與客戶服務(wù)部、稽查中隊的溝通制度，一般由組長、副組長與市場經(jīng)理、稽查中隊長進(jìn)行聯(lián)系，咨詢煙草行業(yè)政策，了解煙草行業(yè)工作動態(tài)和要求，反饋小組工作開展情況，爭取對小組工作的支持。 卷煙零售自律小組年 月 日公 告為規(guī)范 卷煙零

13、售市場秩序，維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益， 所有持有煙草專賣零售許可證的卷煙零售經(jīng)營戶，必須自覺遵守中華人民共和國煙草專賣法，不得銷售假非私煙，不得寄售代賣卷煙，不得向未成年人售煙，并要做好卷煙商品陳列，貨真價實(shí)、明碼實(shí)價，展示良好商業(yè)形象，創(chuàng)建 和諧市場環(huán)境。對違反以上要求的，一經(jīng) 卷煙零售自律小組查實(shí)，視具體情況，小組將給予批評教育或罰款處罰，并建議煙草專賣部門給予必要處罰。請廣大消費(fèi)者給予配合和支持，并歡迎廣大消費(fèi)者監(jiān)督。特此公告 卷煙零售自律小組年 月 日卷煙零售戶自律小組公約為了進(jìn)一步規(guī)范某某縣卷煙零售市場秩序，切實(shí)維護(hù)廣大卷煙零售戶的正當(dāng)經(jīng)營利益和消費(fèi)者的合法權(quán)益，確保卷煙零售明碼標(biāo)價

14、的規(guī)范實(shí)施，依據(jù)廣西壯族自治區(qū)卷煙零售明碼標(biāo)價暫行管理辦法規(guī)定，特制定本公約。第一條 凡在某某縣范圍內(nèi)的卷煙零售戶應(yīng)自覺執(zhí)行本公約，其卷煙零售價格不得違反本公約的有關(guān)規(guī)定。第二條 卷煙明碼標(biāo)價的標(biāo)價方式由xx市物價局和廣西區(qū)煙草公司xx市公司統(tǒng)一規(guī)定。第三條 低于標(biāo)價銷售卷煙，視為違反明碼標(biāo)價行為。第四條 卷煙零售戶應(yīng)該做到明碼標(biāo)價、明碼實(shí)價，嚴(yán)禁低價傾銷，價格標(biāo)簽應(yīng)粘貼在指定位置，力求整齊、美觀、醒目。第五條 自律小組同時也是明碼標(biāo)價自律小組，負(fù)責(zé)對各自責(zé)任片區(qū)內(nèi)卷煙經(jīng)營戶的明碼標(biāo)價行為進(jìn)行引導(dǎo)、宣傳，監(jiān)督、檢查片區(qū)內(nèi)卷煙經(jīng)營戶的明碼標(biāo)價執(zhí)行情況，并倡導(dǎo)片區(qū)內(nèi)卷煙經(jīng)營戶相互監(jiān)督，共同履行明碼

15、標(biāo)價義務(wù)。第六條 小組組長、副組長負(fù)責(zé)指導(dǎo)各自責(zé)任片區(qū)內(nèi)的明碼標(biāo)價工作，經(jīng)常進(jìn)行檢查和考核，督導(dǎo)明碼標(biāo)價工作的執(zhí)行到位，及時掌握、收集有關(guān)違反明碼標(biāo)價行為信息并及時處理、反饋。第七條 組員應(yīng)自覺接受小組組長、副組長的監(jiān)督和檢查，一旦被查出違規(guī)行為，應(yīng)自覺接受相應(yīng)教育和處罰。對拒不接受教育和處罰的卷煙零售戶，小組將視情節(jié)輕重，建議煙草部門降低其月供貨量。第八條 組員發(fā)現(xiàn)他人有違反明碼標(biāo)價行為，應(yīng)及時向小組負(fù)責(zé)人舉報，負(fù)責(zé)人員接到舉報必須及時進(jìn)行核查、記錄；情況屬實(shí)的，應(yīng)及時向煙草部門反饋。凡舉報違規(guī)行為，查證屬實(shí)的，可按相關(guān)規(guī)定給予獎勵。第九條 對有違反明碼標(biāo)價行為的卷煙零售戶，一經(jīng)核實(shí)，小組將

16、對其做如下處理：標(biāo)價簽不到位（或使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)價簽）1次，責(zé)令其立即改正；未按明碼標(biāo)價銷售（低于標(biāo)準(zhǔn)價）卷煙1次，建議煙草部門降低月供貨量，以月供貨量的80進(jìn)行供貨；未按明碼標(biāo)價銷售（低于標(biāo)準(zhǔn)價）卷煙第二次以上的，建議煙草部門降低月供貨量，以月供貨量的50進(jìn)行供貨；情節(jié)嚴(yán)重的，建議煙草部門對其停止供貨兩個月；甚至取消其經(jīng)營資格。第十條 各自律小組對各自片區(qū)內(nèi)明碼標(biāo)價執(zhí)行情況，實(shí)行小組長負(fù)責(zé)制。凡在明查暗訪的檢查中被查出責(zé)任片區(qū)內(nèi)有違反明碼標(biāo)價行為的，責(zé)成小組長立即整改管理。第十一條 每半年開展一次卷煙明碼標(biāo)價執(zhí)行情況優(yōu)勝評比活動，并對執(zhí)行業(yè)績領(lǐng)先的小組進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟睿ㄔu比獎勵辦法另行制定）。第十二條 本公約經(jīng)某某縣卷煙零售戶自律小組第一屆第一次代大會表決通過，并報送某某縣煙草局專賣局（營銷部）備案。卷煙零售戶自律小組會議制度一、積極召開小組工作會，組織組員認(rèn)真學(xué)習(xí)煙草行業(yè)政策精神以及市場營銷和管理知識；二、每月召開一次小組工作會議（如果需要，次數(shù)可以增加），督促落實(shí)小組規(guī)定，交流經(jīng)營情況；三、定期召開小組明碼標(biāo)價檢查工作會，匯報近期工作開展情況，開展批評與自我批評，組織、督促組員按時參加各種活動；四、組織組員在群眾中宣傳煙草行業(yè)的政策和規(guī)定，做群眾的思想政治工作，經(jīng)常向小組會反映群眾的意見和建議；五、每季度召開一次組長以上負(fù)責(zé)人會議，交流情況