中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局的演變與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)路徑

1、中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局的演變與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)路徑？眼摘 要？演隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展步入新常態(tài)，工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展逐漸成為解決人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地緊張矛盾的根本出路，問(wèn)題在于工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)必然壓縮農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地資源，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型因而成為必然選擇。通過(guò)梳理中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局的演變過(guò)程，結(jié)果顯示：隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定高度，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在政治上逐漸導(dǎo)致了基層政治的虛無(wú)化，在經(jīng)濟(jì)上導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力的逐漸喪失，在社會(huì)層面則是影響了鄉(xiāng)村生活方式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，中國(guó)農(nóng)業(yè)的未來(lái)又離不開(kāi)家庭這一基本單位，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)路徑在于：以新型城鎮(zhèn)化保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量要素

2、投入；以土地發(fā)展權(quán)保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模；以政府調(diào)控保障農(nóng)民更好地融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系。？眼關(guān)鍵詞？演現(xiàn)代農(nóng)業(yè)； 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制； 轉(zhuǎn)型；適度規(guī)模中圖分類(lèi)號(hào)f301； f320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 a 文章編號(hào)1673-0461 （2016） 05-0043-07從人類(lèi)的刀耕火種到今天的信息革命，農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題始終是世界性的問(wèn)題。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題始終在人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地緊張的矛盾中游弋徘徊。隨著我國(guó) 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展步入新常態(tài)，工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn) 代化的協(xié)調(diào)發(fā)展逐漸成為解決人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地緊張矛 盾的根本由路，問(wèn)題在于工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)必然壓 縮農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地資源

3、，農(nóng)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)有效的轉(zhuǎn)型發(fā)展才能 承載工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度和規(guī)模？同時(shí)，我國(guó)始終面 臨人多地少的矛盾，農(nóng)業(yè)應(yīng)如何選擇現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式才 能保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展？當(dāng)然，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題 也必然涉及到農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位和農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型等問(wèn)題， 針對(duì)這些問(wèn)題的調(diào)查和研究本身就是具有時(shí)代性和挑戰(zhàn)性 的工作，同時(shí)也為“三農(nóng)”領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究提供了更為廣闊 的研究視野和思想空間。基于這種背景，本文對(duì)改革開(kāi)放以 來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局的演變進(jìn)行梳理，在此基礎(chǔ)上探索我國(guó) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可能方向及其實(shí)現(xiàn)的可能路徑。一、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的由來(lái)與不足中國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)格局是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ) 形成的。家庭聯(lián)產(chǎn)

4、承包責(zé)任制本來(lái)是一種過(guò)渡性制度設(shè)計(jì)， 最初的目標(biāo)在于緩解計(jì)劃經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的大鍋飯管理和供給嚴(yán) 重不足等問(wèn)題，希望通過(guò)承包責(zé)任制增強(qiáng)微觀活力，解決農(nóng) 業(yè)產(chǎn)生短缺問(wèn)題。由此可見(jiàn)，早年的農(nóng)業(yè)改革并不意味著中 央完全認(rèn)同小農(nóng)經(jīng)營(yíng)，甚至拋棄了對(duì)市場(chǎng)化、規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè) 化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)原則。因此，最初的農(nóng)業(yè)改革過(guò)程中明確提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要“按勞分配” ，對(duì)于農(nóng)地分配也要“按勞分配”從而防止小農(nóng)平均主義和農(nóng)地的碎片化 1 。但是在具體的實(shí)施過(guò)程中，農(nóng)村基層普遍采用了“按人分配”的平均主義方案，造成農(nóng)地的細(xì)碎化耕作。中國(guó)人多地少的問(wèn)題本來(lái)就非常突出， 1982 年我國(guó)農(nóng)村人均農(nóng)作物播種面積僅為 2.7畝，在土地“按人分

5、配”后進(jìn)一步出現(xiàn)了 1 戶(hù)家庭數(shù)塊分散土地的現(xiàn)象。由于“按人分配”對(duì)于農(nóng)村基層來(lái)說(shuō)實(shí)施成本最低，同時(shí)當(dāng)時(shí)中國(guó)面臨嚴(yán)重的溫飽問(wèn)題，未來(lái)的發(fā)展問(wèn)題只能在解決基本的溫飽問(wèn)題之后才能著手。因此，雖然基層在實(shí)施過(guò)程中違反了中央決議精神，但考慮到特定的經(jīng)濟(jì)與政治環(huán)境，中央最終承認(rèn)了這一既定事實(shí)，小農(nóng)式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制得以保留并長(zhǎng)期延續(xù)。結(jié)果表明，推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對(duì)于解決當(dāng)時(shí)國(guó)民基本溫飽問(wèn)題做出了重要貢獻(xiàn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從1978 年到 1984 年，我國(guó)糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)了 1 億噸，由 1978 年的 3.05億噸增長(zhǎng)到了 1984 年的 4.07 億噸，農(nóng)民的收入水平同期增長(zhǎng)了 2.69 倍。但是

6、，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展程度的提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸開(kāi)始突現(xiàn)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷下降。歸根結(jié)底，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制由于其規(guī)模太小，在本質(zhì)上屬于小農(nóng)經(jīng)營(yíng)，從而與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的市場(chǎng)化、規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化背道而馳。雖然在特殊的歷史時(shí)期有其合理性，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不僅不適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的未來(lái)要求，而且對(duì)我國(guó)社會(huì)建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙。具體的，這種不足分別體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)3個(gè)層面上。（一）政治層面：基層政權(quán)的虛無(wú)化在政治領(lǐng)域，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制的推行和工業(yè)化、城市化的深入，廣大農(nóng)村地區(qū)逐漸喪失了對(duì)現(xiàn)代政治體系的支持能力，導(dǎo)致基層政權(quán)逐漸虛無(wú)化。現(xiàn)代政治體系與傳統(tǒng)政治體系

7、相比，國(guó)家滲透社會(huì)的能力應(yīng)當(dāng)更強(qiáng)，為社會(huì)提供的公共服務(wù)范圍也更大。許多傳統(tǒng)政治體系中屬于社會(huì)自我提供的內(nèi)容現(xiàn)今納入到了國(guó)家公共服務(wù)體系當(dāng)中，由此造成現(xiàn)代政治體系運(yùn)行成本遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)政治體系。同時(shí)也對(duì)社會(huì)基層組織提出了更高要求，它要求社會(huì)自身具有強(qiáng)大的自組織能力，同時(shí)有能力對(duì)國(guó)家力量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。但是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制本身屬于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)范疇，缺乏對(duì)現(xiàn)代財(cái)稅的供養(yǎng)能力。在現(xiàn)實(shí)中，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行之后，由于村集體不再直接掌控小農(nóng)散戶(hù)的經(jīng)濟(jì)收入和人身自由，進(jìn)而導(dǎo)致村集體喪失了對(duì)村民政治和社會(huì)動(dòng)員的權(quán)威。一方面，村集體無(wú)力處置村集體內(nèi)部成員之間的糾紛。小農(nóng)外部強(qiáng)制力量的降低，導(dǎo)致小農(nóng)崇拜強(qiáng)權(quán)、漠視規(guī)

8、則的本性逐漸顯現(xiàn)，其后果是農(nóng)村中各種糾紛與違法、違規(guī)事件不斷出現(xiàn)，而村集體與鄉(xiāng)級(jí)政府又缺乏足夠的權(quán)威對(duì)其進(jìn)行處置。在這種情況下，農(nóng)民基層上訪數(shù)量急劇增加，基層政權(quán)無(wú)法再起到消弭社會(huì)糾紛，增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定性的作用。另一方面，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制造成集體提留與公共服務(wù)提供不足。集體提留的不足不僅與農(nóng)民個(gè)體收入較低有關(guān)，更與大量散戶(hù)經(jīng)營(yíng)造成的征收成本過(guò)高密切相關(guān)。為了解決基層政治的財(cái)稅支持問(wèn)題，面對(duì)大量的小農(nóng)散戶(hù)，村集體與鄉(xiāng)級(jí)政府不得不大量增加額外人手，以提高鄉(xiāng)村治理和財(cái)稅汲取能力。但是增加人手首先造成村集體和鄉(xiāng)級(jí)政府權(quán)力無(wú)限膨脹，并為基層官員腐敗提供了機(jī)會(huì)，同時(shí)，機(jī)構(gòu)膨脹引發(fā)額外的財(cái)稅負(fù)擔(dān)。二者之間形成

9、惡性循環(huán)，最終惡化了基層治理體制。尤其是20 世紀(jì) 90 年代推行分稅制之后，這種惡化趨勢(shì)更加明顯，基層開(kāi)始普遍存在亂收費(fèi)現(xiàn)象，鄉(xiāng)村干部被稱(chēng)為“三要”干部（要錢(qián)、要命、要糧） ，學(xué)界與媒體對(duì)此普遍譴責(zé)官員，但根本原因卻在于家庭聯(lián)產(chǎn)承包制無(wú)力支持現(xiàn)代政治體系高昂的施政成本，繼而扭曲了現(xiàn)代基層政治體系。為了緩解農(nóng)村基層治理的緊張局面， 20 世紀(jì) 90 年代后期我國(guó)開(kāi)始在農(nóng)村推行基層民主， 并且在 2004 年免除了農(nóng)業(yè)稅，并實(shí)施了各種惠農(nóng)政策反哺農(nóng)村，希望以此來(lái)解決農(nóng)村中緊張的干群關(guān)系。但是，由于小農(nóng)經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)沒(méi)有改變，農(nóng)村基本政治生態(tài)仍然沒(méi)有發(fā)生本質(zhì)性變化。雖然在農(nóng)村推行了基層民主制度，但由于

10、小農(nóng)缺乏自組織能力，他們并沒(méi)有能力組建現(xiàn)代基層民主政權(quán)。這在現(xiàn)實(shí)中表現(xiàn)為民主選舉過(guò)程中賄選成風(fēng)，民主選舉結(jié)果甚至是基層政權(quán)的灰黑化。成立之后的基層組織也失去了對(duì)農(nóng)村的政治引領(lǐng)與掌控，呈現(xiàn)虛浮化問(wèn)題 2 。過(guò)去頭疼的上訪問(wèn)題不僅沒(méi)有弱化，反而愈演愈烈，農(nóng)村日益成為我國(guó)不穩(wěn)定的主要來(lái)源，不但引發(fā)了巨大的公共服務(wù)和治理成本，而且日益成為我國(guó)政治體制深層次改革最難啃的一塊骨頭。（二）經(jīng)濟(jì)層面：農(nóng)業(yè)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力的喪失在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制首先導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出自我增長(zhǎng)能力的喪失。農(nóng)業(yè)的基本功能是為社會(huì)提供各種農(nóng)產(chǎn)品，滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。由于中國(guó)人口基數(shù)較大且持續(xù)增長(zhǎng)，這就要求農(nóng)業(yè)必須實(shí)現(xiàn)同步

11、增產(chǎn)。事實(shí)上，從 20 世紀(jì) 70 年代末到 80 年代，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)確實(shí)也實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，其中最主要的原因在于實(shí)施了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。在該時(shí)期的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出中，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的貢獻(xiàn)率達(dá)到了 46.89%， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格的提高、 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素價(jià)格的降低等其他因素的貢獻(xiàn)率 3 。但是到了 1985年之后，以生產(chǎn)責(zé)任制和農(nóng)產(chǎn)品提價(jià)為內(nèi)容的超常規(guī)增長(zhǎng)手段所釋放的能量已基本耗盡4。從 20 世紀(jì) 90 年代起，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)現(xiàn)象雖然依舊存在，但增長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)源已經(jīng)與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制關(guān)系不大5 ?？梢?jiàn)，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制制度紅利接近釋放完畢，中國(guó)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到一個(gè)瓶頸，農(nóng)業(yè)自身開(kāi)始缺乏增長(zhǎng)動(dòng)

12、力，幾乎完全依靠外部特別是政府資金與政策支持才能維系增產(chǎn)，在本質(zhì)上缺乏長(zhǎng)效增長(zhǎng)機(jī)制。此外，由于小農(nóng)經(jīng)營(yíng)受制于規(guī)模和資金，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)通常只注重短期效益，不愿對(duì)土地進(jìn)行長(zhǎng)期投資，造成土地質(zhì)量退化，對(duì)食品安全和自然生態(tài)環(huán)境造成了巨大危害。我國(guó)農(nóng)戶(hù)一般通過(guò)大量使用化肥追求短期的增產(chǎn)而很少考慮土壤的長(zhǎng)期肥力 6 。 大多數(shù)農(nóng)民將使用化肥作為農(nóng)作物收成好壞的關(guān)鍵，化肥價(jià)格也不會(huì)影響到農(nóng)民們對(duì)化肥的施用量。事實(shí)表明，盡管我國(guó)化肥價(jià)格一直在上漲，我國(guó)的化肥消費(fèi)量仍然持續(xù)增加，年均增加 150 多萬(wàn)噸。在我國(guó)一些地方，過(guò)量施用化肥造成土壤肥力持續(xù)下降，農(nóng)民為維持農(nóng)田生產(chǎn)能力，更加依賴(lài)增施化肥，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出

13、“過(guò)量使用化肥污染環(huán)境土壤結(jié)構(gòu)惡化地力下降追加化肥施用量”的惡性循環(huán)，既造成環(huán)境污染，也使農(nóng)業(yè)成本逐年上升7。（三）社會(huì)層面：影響鄉(xiāng)村生活方式向現(xiàn)代社會(huì)的過(guò)渡在社會(huì)領(lǐng)域，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制還可能對(duì)農(nóng)民家庭造成持久性傷害，出現(xiàn)大量留守婦女與兒童問(wèn)題，無(wú)法滿(mǎn)足人類(lèi)個(gè)體基本的共同生活和安居要求。在傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)背景下，由于小農(nóng)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的強(qiáng)烈需求和人均預(yù)期壽命的低下，中國(guó)傳統(tǒng)家庭普遍存在早婚早育、早得子早得濟(jì)的生育需求，因此先成家后立業(yè)成為中國(guó)傳統(tǒng)家庭婚姻生育的基本模式，但這種模式顯然與現(xiàn)代社會(huì)格格不入。現(xiàn)代社會(huì)中家庭的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)功能已經(jīng)逐漸被社會(huì)功能取代，同時(shí)人均壽命有了大幅度的提高，在這種背景下，

14、人們組建家庭的目標(biāo)已經(jīng)由傳統(tǒng)的生育繁衍向生活幸福轉(zhuǎn)變。因此，現(xiàn)代家庭婚姻模式通常都是先立業(yè)后成家。之所以這樣，不僅因?yàn)榧彝バ腋Ｐ枰欢ǖ慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)在于現(xiàn)代社會(huì)職業(yè)流動(dòng)性較高，在未曾立業(yè)之前，先成家很容易給家庭夫妻雙方感情造成潛在的破壞。由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對(duì)小農(nóng)生活的特殊保護(hù)，使得中國(guó)傳統(tǒng)的小農(nóng)式家庭婚姻模式依然擁有很強(qiáng)的生命力。現(xiàn)實(shí)中，許多農(nóng)民未立業(yè)先成家，結(jié)婚之后立刻生子，生子之后又為生活所迫外出務(wù)工，從而形成具有中國(guó)特色的留守婦女與留守兒童現(xiàn)象。如果說(shuō)早期這種留守現(xiàn)象是過(guò)去婚姻習(xí)俗遺留造成的不得已與不敏感， 但經(jīng)過(guò) 30 多年的改革開(kāi)放，這種現(xiàn)象依然大量存在，就不能不說(shuō)是一種人為的

15、疏忽與故意。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)2013 年中國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告 ，全國(guó)有農(nóng)村留守兒童3 102.55 萬(wàn)，占農(nóng)村兒童 37.7%，占全國(guó)兒童21.88%。與2005 年全國(guó)1%抽樣調(diào)查估算數(shù)據(jù)相比， 5年間全國(guó)農(nóng)村留守兒童增加約 242萬(wàn)。大量留守婦女與留守兒童的存在不僅人為造成現(xiàn)代農(nóng)民婚姻的不穩(wěn)定，而且影響下一代的教育事業(yè)，并給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了潛在隱患。二、中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的探索家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的貢獻(xiàn)不容抹滅，但從長(zhǎng)期來(lái)看，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在政治、經(jīng)濟(jì)、和社會(huì)等多個(gè)方面對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展形成了障礙。按照中央最初的設(shè)想，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制只是一個(gè)過(guò)渡性制度設(shè)計(jì)，其主要目標(biāo)

16、在于解決人民的基本溫飽問(wèn)題，同時(shí)獲得原始的資本積累，然后過(guò)渡為規(guī)?；献鬓r(nóng)業(yè)。 20 世紀(jì)八九十年代之交， 鄧小平指出： “中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個(gè)很大的前進(jìn)，要長(zhǎng)期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這又是一個(gè)很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長(zhǎng)的過(guò)程。 ” 8因此，在 20 世紀(jì) 90 年代，中國(guó)在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對(duì)小農(nóng)經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行了多方面的探索和改良，分別出現(xiàn)了“公司+農(nóng)戶(hù)”、 “合作社” 和“專(zhuān)業(yè)大戶(hù)” 3 種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，但從實(shí)施效

17、果來(lái)看并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。（一） “公司+農(nóng)戶(hù)”模式“公司+農(nóng)戶(hù)”興起于20 世紀(jì) 90 年代初期，主要是為了緩解小農(nóng)生產(chǎn)和國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與公司的共同發(fā)展。個(gè)別企業(yè)為了保障穩(wěn)定的原料供應(yīng)，采取了以公司形式的技術(shù)資本為依托，吸收農(nóng)民加入其中共同經(jīng)營(yíng)的模式， 成為最初的 “公司+農(nóng)戶(hù)”模式， “公司+農(nóng)戶(hù)”模式成為深化農(nóng)村改革的第一種思路。+農(nóng)戶(hù)”組織模式曾經(jīng)得到政府、農(nóng)戶(hù)和學(xué)者們的廣泛推崇，被認(rèn)為是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)農(nóng)民致富的好方法。但在后來(lái)的推進(jìn)過(guò)程中，其績(jī)效遠(yuǎn)低于人們預(yù)期，我國(guó)一些大型農(nóng)業(yè)企業(yè)搞的 “公司 +農(nóng)戶(hù)” 模式大多數(shù)并不成功， “公司+農(nóng)戶(hù)”組織模式的

18、本意是從市場(chǎng)需求原則出發(fā)，公司和農(nóng)戶(hù)之間通過(guò)契約將雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系明確規(guī)定，目的是在降低各種成本的同時(shí)雙方收益均獲得保證或一定程度的增長(zhǎng)9 。 但事實(shí)上，公司與農(nóng)戶(hù)之間的契約很難保證， “合同違約率居高不下，有的地方合同違約率甚至達(dá)到80%。 ” 10（二）合作社模式自 2007 年中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法實(shí)施以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社迅速發(fā)展。截止到 2011 年 6 月底， 我國(guó)在工商部門(mén)登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)44.6 萬(wàn)個(gè)， 入社農(nóng)戶(hù)達(dá) 3 000 萬(wàn)戶(hù)，約占全國(guó)農(nóng)戶(hù)總數(shù)的12%。但學(xué)界在深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，許多合作社在政策優(yōu)惠下催生，隨著政策效應(yīng)遞減逐步進(jìn)入了“休眠”狀態(tài)，許多合作

19、社停止活動(dòng)或者在實(shí)質(zhì)上僅僅是個(gè)別人參與活動(dòng)。 此外， 在合作社內(nèi)部 “大股東控股現(xiàn)象較為普遍” ，所謂的合作并未發(fā)揮出應(yīng)有的作用，我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的“空殼化”現(xiàn)象非常普遍。（三）專(zhuān)業(yè)大戶(hù)模式專(zhuān)業(yè)大戶(hù)是另外一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的探索。這種模式的主要特征是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍較大，農(nóng)地面積少則數(shù)十畝，多則數(shù)百畝，其中主要采用專(zhuān)業(yè)化方式經(jīng)營(yíng)，以滿(mǎn)足市場(chǎng)需要為目的。但是現(xiàn)實(shí)中，由于現(xiàn)有土地制度的約束，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)的發(fā)展由于土地集中等問(wèn)題受到限制。在具體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，許多專(zhuān)業(yè)大戶(hù)普遍反映缺乏“安全感” 。由于專(zhuān)業(yè)大戶(hù)采取規(guī)?；?jīng)營(yíng)，也就涉及到了與農(nóng)民散戶(hù)的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，但是農(nóng)民信用卻存在部分缺失現(xiàn)象。即使與農(nóng)民簽

20、訂了書(shū)面土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，許多農(nóng)民也并不會(huì)認(rèn)真遵守。一旦發(fā)現(xiàn)大戶(hù)經(jīng)營(yíng)賺錢(qián)超過(guò)農(nóng)民最初的預(yù)期，農(nóng)戶(hù)就會(huì)要求提高租金或者直接收回土地。大戶(hù)除非具有特別的背景與手段，一般情況下，要么答應(yīng)農(nóng)民的不合理要求，要么被農(nóng)民蓄意報(bào)復(fù)。而且由于農(nóng)民人多勢(shì)眾，這種報(bào)復(fù)往往因?yàn)榉ú回?zé)眾而不了了之。此外，在農(nóng)業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，許多大戶(hù)還要面臨村民的 “逆向選擇” ， 即農(nóng)戶(hù)的順手牽羊、聚眾哄搶行為。最終許多大戶(hù)被迫退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，或托庇于本地有特殊身份背景的權(quán)勢(shì)保護(hù)之下，由此造就了新的土地食利者階層11 。綜上所述，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的固有缺陷逐漸顯現(xiàn)，該種體制造就的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)格局導(dǎo)致小農(nóng)自組織能力匱乏，既不利于與外部組

21、織合作，又不利于內(nèi)部的聯(lián)合，結(jié)果是農(nóng)戶(hù)搭便車(chē)與敲竹杠行為并行。因此，如何在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行革新，掃除農(nóng)業(yè)變革的各種障礙，如何適度擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，打破小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式，就成為解決我國(guó)“三農(nóng)”領(lǐng)域各種問(wèn)題的根本著力點(diǎn)。三、我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)格局（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性特點(diǎn)，決定了農(nóng)業(yè)只有通過(guò)市場(chǎng)化、規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化生產(chǎn)才能在根本上滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)基本生活品的需求。從長(zhǎng)期來(lái)看，如果農(nóng)業(yè)不能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而是依然保留細(xì)碎化的生產(chǎn)狀態(tài)，那么即使處于一個(gè)現(xiàn)代化的市場(chǎng)與科技環(huán)境中，由于農(nóng)業(yè)細(xì)碎化帶來(lái)的巨

22、大交易成本，農(nóng)業(yè)也無(wú)法在根本上與現(xiàn)代市場(chǎng)和科學(xué)技術(shù)有效結(jié)合?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有“合理化、去人格化以及把經(jīng)濟(jì)獲得的目標(biāo)抽象為利潤(rùn)”的基本特征12 。在這種目標(biāo)指引下，一般產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求都存在個(gè)體化傾向。這樣做既可以提高不同產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的優(yōu)化配置，又能夠降低勞動(dòng)力優(yōu)化過(guò)程中的社會(huì)倫理阻力。畢竟，解雇一個(gè)人比解雇一家人給社會(huì)與個(gè)體造成的傷害要低得多。因此，在現(xiàn)代社會(huì)中，越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)都以個(gè)體參與為基本特征。同樣的，對(duì)于家庭農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的“工作場(chǎng)所與住家的分離也使家庭成員能夠更自由地組織自己的生活” 13家庭成員的自由擇業(yè)程度大幅度增加，家庭成員中個(gè)體的就業(yè)更多的開(kāi)始根據(jù)個(gè)人

23、意愿、特長(zhǎng)和社會(huì)需要進(jìn)行選擇，傳統(tǒng)社會(huì)中那種以家庭為單位的就業(yè)模式在現(xiàn)代社會(huì)逐漸邊 緣化。（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)受到較強(qiáng)的空間限制，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階 段必須在農(nóng)村進(jìn)行，因此連帶要求從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)體必須 同時(shí)生活在農(nóng)村。問(wèn)題在于農(nóng)村并不是市場(chǎng)活動(dòng)的中心，與 城市相比，其產(chǎn)業(yè)多樣化程度嚴(yán)重不足。這意味著從事農(nóng)業(yè) 的勞動(dòng)者的家人要么也在農(nóng)村與其共同參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要么 與其長(zhǎng)期兩地分離。采取第一種方案，可以同時(shí)滿(mǎn)足家庭的 經(jīng)濟(jì)與情感需要，采取第二種方案則意味著家庭的情感功能 缺失。人類(lèi)是一種具有多種需求的存在，人的生存并不僅僅 為了滿(mǎn)足吃穿等基本生存需要，同時(shí)也有情感和自我實(shí)現(xiàn)的 需要

24、，其中后者更能體現(xiàn)人生的意義所在。家庭中夫妻分離 單獨(dú)就業(yè)固然能夠解決生存問(wèn)題，但卻失去了工作的價(jià)值。 因此，不到萬(wàn)不得已，一般家庭不會(huì)采用這樣的方式。更為 合理的是家庭共同生活，共同參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，解決農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)者家庭的經(jīng)濟(jì)與情感供應(yīng)分離問(wèn)題。止匕外，不僅農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)者由于家庭原因需要以家庭為單位參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng) 營(yíng)，更重要的是農(nóng)業(yè)自身也對(duì)家庭這種經(jīng)營(yíng)主體存在特別的 需求。首先，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)在經(jīng)濟(jì)上存在壟斷問(wèn)題。農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)首先受制于土地的有限供給，這意味著農(nóng)業(yè)壟斷中存在自 然壟斷的成分。一旦農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)壟斷格局形成，則很難像一般 工業(yè)中依靠技術(shù)或資本形成的壟斷那樣，可以通過(guò)技術(shù)提升 與資金注

25、入打破壟斷來(lái)保持市場(chǎng)的可競(jìng)爭(zhēng)性，這就在根本上 違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由競(jìng)爭(zhēng)原則。因此，適度規(guī)?；寝r(nóng)業(yè) 發(fā)展的必需，但過(guò)度規(guī)?；瘏s將在根本上對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)形成威 脅，最終破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并給農(nóng)業(yè)造成 致命性傷害。其次，農(nóng)產(chǎn)品是不可間斷的連續(xù)生長(zhǎng)過(guò)程的結(jié)果，對(duì)于 生命生長(zhǎng)時(shí)間和空間都有嚴(yán)格的要求。因此，通過(guò)規(guī)?；?專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)固然可以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的效率，但這種效率的提 高具有時(shí)間與空間的約束，不能無(wú)節(jié)制提高。通過(guò)無(wú)節(jié)制的 擴(kuò)大規(guī)模與推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化提高生產(chǎn)效率，通過(guò)縮短農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng) 周期而增加產(chǎn)量，容易造成農(nóng)產(chǎn)品生命的突變，而這種突變 對(duì)人類(lèi)是否有害，其危害程度如何迄今仍然無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)估。 換言之

26、，過(guò)度規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化將給人類(lèi)食品安全造成難以估 測(cè)的危害或隱憂(yōu)。再次，隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的推進(jìn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)擺脫了過(guò)去單一的滿(mǎn)足基本生存的生產(chǎn)功能 格局，開(kāi)始向經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)治理功能、文化功能和生態(tài)功 能多樣化格局轉(zhuǎn)變。除了經(jīng)濟(jì)功能之外，其他功能的實(shí)現(xiàn)需 要以農(nóng)村社區(qū)的有機(jī)建設(shè)為基本前提。超大規(guī)?；r(nóng)業(yè)必然 采用企業(yè)形式治理，但企業(yè)對(duì)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在威脅。在 城市中，由于多種產(chǎn)業(yè)的并存與競(jìng)爭(zhēng)，使得城市社區(qū)可以獲得獨(dú)立存在的空間，能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)與生活的分立，保證生活空間的完整性。但是農(nóng)村與城市社區(qū)不同，農(nóng)村中最主要的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，整個(gè)社區(qū)圍繞農(nóng)業(yè)展開(kāi)，如果農(nóng)業(yè)完全非人格化，農(nóng)村社區(qū)也會(huì)連帶喪失其生活

27、特性，從而導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)的有機(jī)結(jié)構(gòu)被破壞。因此，在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，雖然農(nóng)業(yè)具有超大規(guī)?；头侨烁窕a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的條件，而且超大規(guī)模農(nóng)業(yè)具有資金和效率方面的先天優(yōu)勢(shì)，但這些國(guó)家依然對(duì)超大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)予以約束或限制，卻對(duì)中小規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)予以豉勵(lì)支持。也有學(xué)者認(rèn)為，即使是在21 世紀(jì)，家庭農(nóng)場(chǎng)仍然是描述農(nóng)業(yè)部門(mén)主導(dǎo)形式的恰當(dāng)詞匯。這樣說(shuō)不僅是因?yàn)榧彝趧?dòng)力在農(nóng)業(yè)中占了很大比例，而且在于所有權(quán)和管理權(quán)的結(jié)合，家庭和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的重疊，以及家庭農(nóng)場(chǎng)還要以遺產(chǎn)形式傳承給下一代 14 。因此，以家庭農(nóng)場(chǎng)為中軸的市場(chǎng)化、規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)格局，只不過(guò)各國(guó)由于國(guó)情不同而在具體實(shí)現(xiàn)路徑與最終形態(tài)上存

28、在細(xì)節(jié)的差異而已。四、我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可能實(shí)現(xiàn)路徑（一）城鎮(zhèn)化：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的資源保證無(wú)論是家庭農(nóng)場(chǎng)、合伙農(nóng)場(chǎng)，還是公司農(nóng)場(chǎng)，或者其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，都必須以一定的土地規(guī)模為前提。不考慮制度約束，僅僅考慮資源和技術(shù)因素，當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村地理分布也不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安全經(jīng)營(yíng)的基本要求。除去少數(shù)西部省與自治區(qū)之外，中國(guó)大部分省市都存在村落過(guò)度密集問(wèn)題。特別是 “胡煥庸線” （黑河騰沖分界線） 為界的東南區(qū)域，村落密度更是達(dá)到了驚人的程度，村與村之間直線距離普遍低于 3 公里。農(nóng)民進(jìn)出田地幾乎沒(méi)有任何成本負(fù)擔(dān)，可以全天候、無(wú)壓力、無(wú)代價(jià)出入，如果要對(duì)農(nóng)民進(jìn)出田地進(jìn)行監(jiān)控則成本過(guò)于高昂。因此，現(xiàn)有村落布局根本不

29、具備維護(hù)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)安全性的功能。過(guò)去農(nóng)民搭便車(chē)行為之所以能夠得到遏制是因?yàn)樾∞r(nóng)散居，小戶(hù)經(jīng)營(yíng)，彼此具有相同的搭便車(chē)機(jī)會(huì)，最終形成相互威脅和制衡格局的結(jié)果。但如果大量農(nóng)民不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而村落密布的格局仍然沒(méi)有改變，這種彼此制衡格局將被打破，規(guī)?；?jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)將陷入無(wú)約束的、搭便車(chē)的小農(nóng)海洋之中，其損失難以估測(cè)。對(duì)農(nóng)民而言，最初的搭便車(chē)可能僅僅局限于順手牽羊和小偷小摸，不過(guò)如果這種行為不能得到有效懲罰，很快就會(huì)進(jìn)一步升級(jí)，從原來(lái)的偷偷摸摸轉(zhuǎn)變?yōu)檎蠊饷?，從原?lái)的小偷小摸擴(kuò)張為聚眾哄搶。近年來(lái)各地屢屢發(fā)生的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)被本地農(nóng)民小偷小摸甚至聚眾哄搶現(xiàn)象正是這種搭便車(chē)邏輯的自然演化結(jié)果。因此，不進(jìn)行城鎮(zhèn)化，不從資源和技術(shù)上切斷小農(nóng)與土地之間的近距離羈絆，現(xiàn)代規(guī)?；r(nóng)業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就不可能獲得安全空間，當(dāng)然也就不可能在根本上獲得進(jìn)一步發(fā)展。（二）土地確權(quán)：建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局的制度保障土地確權(quán)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的制度前提。如何 實(shí)現(xiàn)土地確權(quán)，對(duì)此有兩種不同的思路：一種是以確定土地所有權(quán)為核心的確權(quán)之路。其中的主 要爭(zhēng)議圍繞土地國(guó)有化或私有化而展開(kāi)，二者雖然觀點(diǎn)沖突, 但立場(chǎng)則是基本一致的，