創(chuàng)建地質(zhì)找礦新機(jī)制調(diào)研建議

1、公司絕密創(chuàng)建地質(zhì)找礦新機(jī)制調(diào)研建議創(chuàng)建地質(zhì)找礦新機(jī)制調(diào)研建議*地處湘東,成礦地質(zhì)條件相對(duì)較好。經(jīng)過多年地質(zhì)勘查,探明了一批可供開發(fā)利用的礦產(chǎn)地,為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了相應(yīng)的資源保障。但隨著*市工業(yè)化進(jìn)程的加快,礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量消耗不斷增大,資源保障程度有所降低,不同程度的制約了市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有序發(fā)展。因此,認(rèn)清礦產(chǎn)資源形勢(shì)分析地質(zhì)勘查存在的問題,創(chuàng)新地質(zhì)找礦機(jī)制制度,實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦新突破,以確保*市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前極其重要任務(wù)。一礦產(chǎn)資源形勢(shì)截止xx年年底,全市已發(fā)現(xiàn)煤鐵有色金屬貴金屬稀土非金屬礦泉水等礦產(chǎn)44種,占全省已發(fā)現(xiàn)141種礦產(chǎn)的31.2%,其中探明一定資源儲(chǔ)量有20種,占全省已探明

2、資源儲(chǔ)量101種礦產(chǎn)的25%;現(xiàn)有各類礦床(點(diǎn))360處,已探明礦床大型3處中型16處小型101處。全市共有15種礦產(chǎn)的保有儲(chǔ)量居全省前10位,10種礦種的保有儲(chǔ)量居全省前5位,其中煤鐵鈮鉭鎢錫水泥及熔劑灰?guī)r普通建材礦產(chǎn)相對(duì)具有一定優(yōu)勢(shì),金礦泉水資源前景看好,但資源總體保障程度低,主要體現(xiàn)在以下幾方面:一是支柱性礦產(chǎn)匱乏。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)15種支柱性意義礦產(chǎn)中,絕大多數(shù)短缺,其中石油天然氣鉀鹽鈉鹽鋁土礦沒有發(fā)現(xiàn),磷硫鐵礦僅為礦點(diǎn),不具工業(yè)意義。二是總體勘查程度低。地勘投入相對(duì)不足,基礎(chǔ)地質(zhì)礦產(chǎn)地質(zhì)工作相對(duì)薄弱;保有資源儲(chǔ)量消耗過快,新增儲(chǔ)量速度相對(duì)過慢,探采比失調(diào);全市保有資源儲(chǔ)量潛在價(jià)值偏低,人均

3、居全省第10位。三是礦山企業(yè)后備資源短缺,我市大多數(shù)骨干礦山(如湘東鎢礦桃水煤礦)因保有儲(chǔ)量不足已進(jìn)入中晚年期,湘東鐵礦潘家沖鉛鋅礦因資源枯竭而關(guān)閉,大多數(shù)鐵礦可采儲(chǔ)量為3-10年;小煤炭服務(wù)年限大多在8年以下;黃金礦山可采儲(chǔ)量也只有1-3年,且大多面臨關(guān)閉的局面。四是礦產(chǎn)的自給能力低。我市除無煙煤螢石普通高嶺土水泥灰?guī)r及普通建材外,其它礦產(chǎn)資源保證程度低。如*冶煉廠所需精鉛鋅礦幾乎全部從外埠購(gòu)進(jìn),*硬質(zhì)合金廠所需精鎢礦主要從其他省市調(diào)進(jìn),*玻璃廠的玻璃用石英砂也都從外地購(gòu)入;*電廠所用電煤均需從外省運(yùn)入;醴陵“瓷都”所需的優(yōu)質(zhì)高嶺土幾乎全部從外地采購(gòu);石油天然氣鉻鐵礦銅鋁鉬等則全部或主要依賴

4、進(jìn)口或外省購(gòu)進(jìn)。五是粗放經(jīng)營(yíng)低效利用問題仍相當(dāng)突出。礦山數(shù)量過多,規(guī)模過小,大礦小開,小礦亂開的問題仍十分突出。礦產(chǎn)資源利用效率總體偏低,且以初級(jí)產(chǎn)品為主,極為有限的資源優(yōu)勢(shì)未能有效地轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二存在的主要問題主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面:一是中央地方企業(yè)三者互相聯(lián)動(dòng)公益性和商業(yè)性工作機(jī)制有待銜接;二是省市地勘基金體系尚未完善,地勘資金投入相對(duì)不足;三是地勘隊(duì)伍建設(shè)仍然未到位,不同程度地存在基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)裝備落后,人員經(jīng)費(fèi)缺乏保障;四是礦政管理與地質(zhì)找礦結(jié)合有待進(jìn)一步加強(qiáng);五是地勘保障機(jī)制方面仍有障礙,地質(zhì)勘查環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。三地質(zhì)找礦對(duì)策(一)創(chuàng)新機(jī)制制度1強(qiáng)化中央和地方企業(yè)三者互相聯(lián)動(dòng)機(jī)制

5、進(jìn)一步加強(qiáng)中央地方企業(yè)多方聯(lián)動(dòng),加快推進(jìn)公益性和商業(yè)性工作的銜接,共同推進(jìn)我市的地質(zhì)找礦工作,建立地質(zhì)找礦與地勘單位改革和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)相互促進(jìn)的新機(jī)制。2建立市級(jí)地質(zhì)勘查基金從市級(jí)礦業(yè)權(quán)價(jià)款礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等礦產(chǎn)資源收益中提取一定比例設(shè)立市級(jí)地質(zhì)勘查基金,用于市域內(nèi)主要礦種急需礦種和重要成礦區(qū)的地質(zhì)勘查。市級(jí)出資以及國(guó)家其他投入勘查所形成礦產(chǎn)地的礦權(quán),原則上以招標(biāo)拍賣掛牌的方式出讓,其形成的礦業(yè)權(quán)價(jià)款的市級(jí)收益部分,注入市級(jí)地質(zhì)勘查基金,實(shí)現(xiàn)基金滾動(dòng)發(fā)展。3鼓勵(lì)商業(yè)性地質(zhì)勘查改善投資環(huán)境,擴(kuò)大勘查投資渠道,建立地質(zhì)勘查多維投資體系。激勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入勘查市場(chǎng),引導(dǎo)和組建多維投資成分的大型礦業(yè)集團(tuán)

6、,鼓勵(lì)國(guó)有地勘單位和社會(huì)資本組成股份制礦業(yè)公司;積極參與國(guó)際合作,吸引國(guó)外投資者勘查開發(fā)我市礦產(chǎn)資源,推進(jìn)地質(zhì)勘查工作的深入發(fā)展。4推進(jìn)地質(zhì)科技創(chuàng)新積極開展重大地質(zhì)問題的科技攻關(guān)和成礦規(guī)律研究,切實(shí)加大新理論新方法新技術(shù)新裝備的應(yīng)用;優(yōu)先安排科技創(chuàng)新地勘項(xiàng)目,制定地質(zhì)勘查成果獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。5建立探礦權(quán)儲(chǔ)備制度將關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要礦產(chǎn)的探礦權(quán)進(jìn)行必要的儲(chǔ)備并形成制度,確保我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。將重要礦產(chǎn)地重要成礦區(qū)(帶)可設(shè)置地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目的探礦權(quán)以及被吊銷注銷的探礦權(quán)和依法取締的非法無證開采礦產(chǎn)地的探礦權(quán)均可納入探礦權(quán)儲(chǔ)備庫;可利用地質(zhì)勘查基金對(duì)商業(yè)性勘查發(fā)

7、現(xiàn)的重要礦產(chǎn)地的探礦權(quán),可按依法有償自愿的原則進(jìn)行購(gòu)并納入探礦權(quán)儲(chǔ)備庫。(二)突出勘查工作重點(diǎn)1抓好重點(diǎn)礦產(chǎn)和礦區(qū)的勘查結(jié)合我市實(shí)際,重點(diǎn)開展煤鐵鎢錫鉛鋅銅金銀水泥灰?guī)r地?zé)岬鹊V種的勘查,加強(qiáng)重點(diǎn)礦區(qū)或遠(yuǎn)景區(qū)地質(zhì)找礦工作。開展鄧埠仙萬洋山地區(qū)鎢多金屬礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)。在鄧埠仙巖體內(nèi)外接觸帶,尋找蝕變破碎帶型鎢錫鉛鋅金礦產(chǎn)地,在錫田巖體內(nèi)外接觸帶尋找接觸帶矽卡巖型鎢錫礦產(chǎn)地,在萬洋山復(fù)式巖體內(nèi)外接觸帶尋找蝕變破碎帶型鉛鋅金銀鎢錫礦產(chǎn)地。進(jìn)行潘家沖長(zhǎng)沖鉛鋅多金屬礦區(qū)資源調(diào)查工作。在丫江橋巖體北西側(cè)長(zhǎng)壩沖粟樹坡尋找破碎帶型金銀鉛鋅礦產(chǎn)地,在潘家沖封洞以尋找破碎帶型鉛鋅螢石礦產(chǎn)地,在大南港搖欄沖以尋找鉛

8、鋅重晶石礦產(chǎn)地,在高峰菊花沖以尋找石英脈破碎帶型鎢錫礦產(chǎn)地。加大攸縣黃蘭煤礦區(qū)茶陵潞水煤礦區(qū)和湘東鎢礦區(qū)的勘查投入,進(jìn)一步擴(kuò)大資源儲(chǔ)量和提高勘查程度。加強(qiáng)對(duì)雁林寺洪原四畝段桃樹溜金礦區(qū)的勘查,尋找礦山可接替資源。推進(jìn)市區(qū)*縣醴陵茶陵水泥用水泥灰?guī)r以及市區(qū)和炎陵地?zé)豳Y源的勘查進(jìn)程,為重點(diǎn)項(xiàng)目提供配套資源。2做好危機(jī)礦山深邊部找礦抓好湘東鎢礦醴陵市馬頸坳高嶺土礦等礦山接替資源的勘查,做好危機(jī)礦山深邊部找礦工作,延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。3加強(qiáng)國(guó)土資源大調(diào)查積極推進(jìn)國(guó)土資源大調(diào)查(諸廣山萬洋山錫鉛鋅礦評(píng)價(jià))的進(jìn)程,加大對(duì)市域內(nèi)物化探及重砂異常的檢查驗(yàn)證的力度,開展攸縣茶陵澗隱伏鐵礦資源調(diào)查;積極開展成礦預(yù)測(cè)

9、和成礦規(guī)律研究,為科學(xué)部署礦產(chǎn)勘查提供依據(jù),以實(shí)現(xiàn)找礦理論找礦成果均有重大突破。4提升地質(zhì)資料利用水平全面收集市域內(nèi)地質(zhì)資料,建立市級(jí)資料信息數(shù)據(jù)庫,推進(jìn)地質(zhì)資料信息化建設(shè),為礦政政管理和社會(huì)提供服務(wù)。5激活礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用,組織一批市場(chǎng)急需的探礦權(quán)適時(shí)出讓,積極引入和組建大型礦業(yè)集團(tuán),大力推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。(三)保障措施1完善礦產(chǎn)資源管理的法律法規(guī)體系加快礦產(chǎn)資源法及相關(guān)法規(guī)修改進(jìn)程,制定或建立相應(yīng)的配套政策和制度,為實(shí)行依法行政依法勘查提供了法律保障。2加強(qiáng)地質(zhì)勘查規(guī)劃管理科學(xué)編制“*市礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃”及“*市探礦權(quán)設(shè)置方案”,確?？辈楣ぷ鞯囊婪ㄓ行蜻M(jìn)行,做到科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)一勘查綜合評(píng)價(jià);進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管理,嚴(yán)格規(guī)劃責(zé)任規(guī)劃審查規(guī)劃修編規(guī)劃監(jiān)督等制度,確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)進(jìn)一步推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè),強(qiáng)化了探礦權(quán)有償取得制度,探礦權(quán)采礦權(quán)可以通過招標(biāo)拍賣掛牌等競(jìng)爭(zhēng)的方式有償取得,積極培育和規(guī)范探礦權(quán)采礦