縣煙草專賣局“元旦、節(jié)”雙節(jié)卷煙打假專項(xiàng)治理實(shí)施方案

1、縣煙草專賣局“元旦、春節(jié)”雙節(jié)卷煙打假專項(xiàng)治理實(shí)施方案“元旦、春節(jié)”雙節(jié)即將來臨，為確保我縣卷煙市場經(jīng)營秩序穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，按照市局開展專項(xiàng)行動要求積極部署，成立了以局長張會軍同志為組長的卷煙市場專項(xiàng)治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組；以求穩(wěn)定、重規(guī)范、促和諧為宗旨，以“重細(xì)節(jié)、促效率；斷源頭、抓主犯；講文明、樹新風(fēng)”為行動目標(biāo)、以有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究為行為準(zhǔn)則，全體專賣稽查管理人員傾力出動，對全縣市場進(jìn)行全面檢查整頓，維護(hù)卷煙市場規(guī)范有序的市場經(jīng)營秩序。特此制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想為進(jìn)一步加強(qiáng)市場的控制力，夯實(shí)專賣管理基礎(chǔ)，鞏固前一階段市場專項(xiàng)治理的成果，進(jìn)一步密切與公

2、安、工商等職能部門的協(xié)作，切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法長效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步深化全縣轄區(qū)開展打擊制假、售假專項(xiàng)治理整頓工作，推進(jìn)卷煙打私打假工作可持續(xù)性有效開展，提高卷煙市場凈化率。二、組織機(jī)構(gòu)為確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展，岐山縣局成立元旦雙節(jié)卷煙市場整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：組 長： (岐山縣煙草專賣局局長)副組長： (岐山縣煙草專賣局副局長) (岐山縣公安局副局長) (岐山縣工商局副局長)成 員： (岐山縣工商局經(jīng)檢大隊(duì)隊(duì)長) (岐山縣公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查大隊(duì)隊(duì)長) (岐山縣煙草專賣局稽查大隊(duì)隊(duì)長) (岐山縣煙草專賣局專賣管理股副股長) (岐山縣煙草專賣局稽查大隊(duì)副隊(duì)長)三、工作目標(biāo)（一）通過開展此次

3、活動，一方面加強(qiáng)法律、法規(guī)宣傳，提高卷煙經(jīng)營戶規(guī)范經(jīng)營意識，同時(shí)要將周禮文化中的“禮”字融入到卷煙市場管理中，通過實(shí)行規(guī)范經(jīng)營動態(tài)管理辦法，利用行政指導(dǎo)手段引導(dǎo)客戶規(guī)范經(jīng)營。使整頓的重點(diǎn)部位、對象受到一次法律、法規(guī)、政策的綜合教育。（二）按照布點(diǎn)監(jiān)控方式，加大對可疑大戶的監(jiān)控力度，保證節(jié)日期間卷煙市場秩序良好，確保卷煙銷量穩(wěn)步增長。 （三）集中力量對人口密集的街區(qū)、娛樂場所、旅游景點(diǎn)、賓館飯店、車站和貨運(yùn)部進(jìn)行整治。使制售、販賣、假冒卷煙的違法分子受到重創(chuàng)。 （四）在市場檢查中要多了解，積極培養(yǎng)線人，做到及時(shí)收集市場反饋信息并進(jìn)行分析，對有價(jià)值的線索要重點(diǎn)調(diào)查、監(jiān)控。充分發(fā)揮卷煙聯(lián)合打假的長效

4、機(jī)制，力爭實(shí)現(xiàn)卷煙打假網(wǎng)絡(luò)案件的新突破。四、目標(biāo)任務(wù)（一）通過加強(qiáng)新的煙草專賣法等法律、法規(guī)宣傳，提高卷煙零售戶的守法經(jīng)營意識，營造依法經(jīng)營氛圍。（二）通過對重點(diǎn)部位卷煙違法行為的集中清理整頓，保證節(jié)日期間卷煙市場秩序良好，消費(fèi)者滿意度不斷提高。（三）通過活動開展，加強(qiáng)與公安、工商管理人員的學(xué)習(xí)和交流，探討市場聯(lián)合治理新措施。同時(shí)，通過聯(lián)合執(zhí)法，加大宣傳，營造氛圍，進(jìn)一步展現(xiàn)我市專賣管理人員嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的精神風(fēng)貌。五、工作措施本次卷煙市場集中整頓活動分三個(gè)階段：第一階段：動員準(zhǔn)備階段（年12月21日12月31日）。根據(jù)前期開展市場專項(xiàng)治理活動的成果，趁熱打鐵，繼續(xù)深化行政執(zhí)法長

5、效機(jī)制建設(shè)，積極協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門之間的協(xié)作，通過加大前期宣傳力度，營造規(guī)范有序、和諧經(jīng)營的卷煙市場經(jīng)營氛圍，全面做好市場清理的前期準(zhǔn)備工作。第二階段：集中整頓階段（年1月1日2011年3月19日）。按照縣局領(lǐng)導(dǎo)小組指示，對轄區(qū)內(nèi)的卷煙零售戶進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)對前期市場聯(lián)合檢查中所暴露的問題進(jìn)行集中清理整頓。對市場檢查中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索要緊追不舍，進(jìn)一步擴(kuò)大信息來源，嚴(yán)厲打擊制售假煙行為，對查獲的制售假煙違法人員嚴(yán)懲不貸，震懾?zé)煵葸`法犯罪。同時(shí)，加大轄區(qū)公路主干線的巡查力度，嚴(yán)防“三種煙”的滲透。繼續(xù)加強(qiáng)對無證經(jīng)營戶的勸說取締工作。按照前期登記造冊的無證經(jīng)營戶管理檔案，以行政指導(dǎo)為手段，充分發(fā)揮聯(lián)

6、合執(zhí)法長效機(jī)制作用，有針對性開展勸說取締工作。保證轄區(qū)卷煙市場凈化率達(dá)98%以上。第三階段：復(fù)查、總結(jié)階段（年3月20日-2011年3月31日）。在春節(jié)期間重點(diǎn)就前期聯(lián)合執(zhí)法檢查成效進(jìn)行復(fù)查。檢查前期工作中是否存在盲點(diǎn)，無證經(jīng)營是否存在反彈現(xiàn)象，認(rèn)真分析工作開展中的問題，及時(shí)查找原因進(jìn)行總結(jié)，為2011年專賣各項(xiàng)工作順利開展打好基礎(chǔ)。 六、工作要求（一）本次活動嚴(yán)格按照市局統(tǒng)一部署安排，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓?、工商部門，認(rèn)真組織開展轄區(qū)“元旦、春節(jié)”雙節(jié)市場清理整頓，以片區(qū)為單位積極開展卷煙市場評比活動，看誰的管轄片區(qū)暴露的問題少，看誰在治理活動中執(zhí)法效果明顯，確保此次活動不走過場，收到實(shí)效。對發(fā)現(xiàn)的有價(jià)值的案件線索，要立即上報(bào)，確保案件得到迅速有效查處。（二）全體專賣管理人員要嚴(yán)格遵守?zé)煵輰Ｙu文明執(zhí)法道德規(guī)范，嚴(yán)明紀(jì)律，統(tǒng)一著裝，亮證