縣政府換工作報(bào)告

1、-2012年縣政府換屆工作報(bào)告 各位代表： 現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)各位代表審議，各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。 一、過(guò)去五年工作回顧 五年來(lái)，全縣上下在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，圓滿完成了xxx確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。 過(guò)去的五年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綜合實(shí)力再上臺(tái)階。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由xx年的26.6：52.5：20.9調(diào)整為17.3：65.1：17.6，一產(chǎn)比重下降9.3個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)比重上升12.6個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本形成。x

2、x年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值62.8億元，是xx年的2.3倍；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值32.6億元，是xx年的3.6倍；完成財(cái)政總收入6.44億元，是xx年的3.4倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資60億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額18億元，均是xx年的3.3倍。先后獲得全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合先進(jìn)縣、全省固定資產(chǎn)投資先進(jìn)縣等稱號(hào)，xx年、xx年兩次榮獲全省縣級(jí)財(cái)政收入三年翻番獎(jiǎng)。 過(guò)去的五年，發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日漸壯大。五年來(lái)，新型工業(yè)化步伐加快，以紡織、新材料、竹加工為主的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，尤其是紡織產(chǎn)業(yè)異軍突起，紡紗生產(chǎn)規(guī)模接近150萬(wàn)錠，紡織產(chǎn)業(yè)延伸的關(guān)鍵項(xiàng)目印染集控區(qū)成功獲批，園區(qū)污水處理廠正抓緊建設(shè)，被命名

3、為中國(guó)新興紡織產(chǎn)業(yè)基地；竹加工產(chǎn)業(yè)逐步整合升級(jí)，龍頭企業(yè)實(shí)力大為增強(qiáng)，被命名為江西省竹加工產(chǎn)業(yè)基地；以碳素、玻纖、硅晶為代表的新材料產(chǎn)業(yè)正蓄勢(shì)待發(fā)。到xx年底，園區(qū)落戶企業(yè)達(dá)到172家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入140.2億元，是xx年的4.5倍；實(shí)現(xiàn)稅收2.41億元，是xx年的7.2倍，成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。先后被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)園、省重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、省級(jí)首批生態(tài)工業(yè)園區(qū)、全省工業(yè)三年翻番全面先進(jìn)單位，連續(xù)三年榮獲全省加速工業(yè)崛起年度貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。旅游開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，完成了全縣旅游業(yè)總體策劃，投資1.5億元的百丈寺即將開(kāi)光，仰天峽漂流正式營(yíng)運(yùn)，成功舉辦了華林旅游文化節(jié)，天工開(kāi)物森林公園被命名為省級(jí)森林公園，

4、蘿卜潭景區(qū)有望成功收回，九仙溫泉正致力招商開(kāi)發(fā)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成果喜人，30萬(wàn)畝綠色大米標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，糧食產(chǎn)量連續(xù)七年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，xx年突破6億斤，被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣；豐產(chǎn)毛竹林基地發(fā)展到12萬(wàn)畝；花卉苗木產(chǎn)業(yè)初步形成了奉上公路林苗一體化百里長(zhǎng)廊；獼猴桃產(chǎn)業(yè)與新西蘭的科技合作不斷深化。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)4家，有31個(gè)品牌分別獲得江西名牌、江西省重點(diǎn)保護(hù)產(chǎn)品、江西省著名商標(biāo)稱號(hào)。 過(guò)去的五年，改革開(kāi)放不斷深化，發(fā)展后勁日益增強(qiáng)。體制改革步伐加快，基本完成農(nóng)村稅費(fèi)、林權(quán)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等涉農(nóng)改革，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改制、財(cái)政稅收、文化教育體制等各項(xiàng)改革

5、。加大對(duì)外開(kāi)放力度。累計(jì)利用市外資金77.3億元，是十五期間的2.3倍，被評(píng)為全省利用外資先進(jìn)縣、全省引進(jìn)省外資金先進(jìn)縣；xx年完成外貿(mào)出口3189萬(wàn)美元，是xx年的7.1倍。大力改善投資硬環(huán)境。工業(yè)園區(qū)新增面積3平方公里，產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)進(jìn)一步拓展；昌銅高速公路全線開(kāi)工，xx至南昌段可望年底通車；赤田22萬(wàn)伏變電站投入運(yùn)行，港頭11萬(wàn)伏變電站提前建成；3萬(wàn)噸自來(lái)水廠全面竣工，擴(kuò)建工程正快速實(shí)施。全力提升發(fā)展軟環(huán)境。累計(jì)報(bào)批用地7400多畝，盤活工業(yè)和城市建設(shè)用地3575畝；加大金融工作力度，為工業(yè)園區(qū)和城市建設(shè)融資3.43億元，幫助企業(yè)融資46.5億元；幫助企業(yè)招工2.8萬(wàn)人次，有效地緩解了用地

6、、融資、用工等瓶頸制約。爭(zhēng)取獲得了3000萬(wàn)美元以下外資企業(yè)審批權(quán)，組建了國(guó)家外匯管理局xx支局、海關(guān)xx聯(lián)絡(luò)處，成功獲批為商務(wù)部企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)備案權(quán)下放縣，外向型經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系基本建成。連續(xù)兩屆被評(píng)為全省投資環(huán)境十佳縣。共10 過(guò)去的五年，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，生態(tài)建設(shè)成效顯著。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)44.16%，縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大了近一倍，綠地率達(dá)42.1%。一河兩岸、五橋四區(qū)的城市新格局初步形成，五縱八橫的城市主干道系統(tǒng)日趨完善。華林公園、青少年活動(dòng)中心、城市污水處理廠、城區(qū)天然氣主管網(wǎng)、城北汽車新站等一批重點(diǎn)工程全面竣工；天工大道、金沙灣開(kāi)發(fā)、縣委黨校、老年活動(dòng)中心等一批重點(diǎn)工程穩(wěn)步推進(jìn)。成功創(chuàng)建省

7、級(jí)園林城、省級(jí)衛(wèi)生城，榮獲創(chuàng)建省級(jí)文明城先進(jìn)單位、首批江西人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路、村村通水泥路目標(biāo)，交通狀況極大改善；深入開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，完成新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)255個(gè)，累計(jì)投入資金達(dá)1.02億元；解決了7.7萬(wàn)農(nóng)民喝干凈水問(wèn)題，完成了89座小（二）型以上病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，成功爭(zhēng)取到一定三年的全國(guó)首批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目。實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理2.82萬(wàn)畝，新增耕地4070畝；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田3.45萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.25萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田3.63萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)奪豐收能力有效提高，屢獲省市表彰。生態(tài)保護(hù)成效明顯。大力推進(jìn)造林綠化一大四小工程建設(shè)，多次成為全省參觀

8、示范點(diǎn)，榮獲全國(guó)造林綠化模范縣、全省造林綠化一大四小工程建設(shè)先進(jìn)縣、全省農(nóng)村生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣，柳溪鄉(xiāng)獲評(píng)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上富鎮(zhèn)、澡溪鄉(xiāng)、百丈山管委會(huì)獲評(píng)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面完成減排任務(wù)。城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，主要生活供水水源地水質(zhì)和城市地表水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。 過(guò)去的五年，民生保障扎實(shí)推進(jìn)，人民生活更加殷實(shí)。加大民生事業(yè)財(cái)政投入，累計(jì)投入資金20億元，是十五期間的3.8倍。著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)就業(yè)工作。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬(wàn)余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移3.75萬(wàn)人，1.9萬(wàn)名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。著力完善社會(huì)保障體系。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)92.4%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療

9、保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)90%以上，共有28萬(wàn)城鄉(xiāng)居民享受到了基本醫(yī)療保障；城鄉(xiāng)低保保障面不斷擴(kuò)大，保障標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)5年逐步提高，1.67萬(wàn)名城鄉(xiāng)困難群眾享受到最低生活保障。著力解決困難群眾住房問(wèn)題。新建保障性住房1700套，建筑面積10.7萬(wàn)平方米，從xx年開(kāi)始，累計(jì)發(fā)放低收入住房困難家庭租賃補(bǔ)貼近600萬(wàn)元。著力解決老有所養(yǎng)問(wèn)題，全縣企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金連續(xù)五年增加，新建、改建敬老院18所，星級(jí)管理的經(jīng)驗(yàn)做法在全省得到推廣。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)12605元，比xx年增加了6169元，年均增長(zhǎng)14.4%；農(nóng)民人均純收入達(dá)6244元，比xx年增加了2407元，年均增長(zhǎng)10.2%。 過(guò)去的五年，社會(huì)事業(yè)全面

10、進(jìn)步，和諧氛圍日漸濃厚。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。投入資金5.67億元，大力改善辦學(xué)條件，新建、改建校舍23.6萬(wàn)平方米，新建了xx二中，創(chuàng)辦了xx四小，城南小學(xué)即將投入使用。普通高考二本上線人數(shù)逐年增長(zhǎng)，清華、復(fù)旦等名校的錄取實(shí)現(xiàn)新的突破，冶城職校三校生對(duì)口高考成績(jī)穩(wěn)居全省前列，縣二中被評(píng)為全省首批素質(zhì)教育示范學(xué)校，xx年教育工作順利通過(guò)省綜合督導(dǎo)評(píng)估，進(jìn)入全省教育工作優(yōu)秀縣行列。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施國(guó)家基本藥物制度和公共衛(wèi)生逐步均等化項(xiàng)目，新建了縣人民醫(yī)院門診大樓、第二中醫(yī)院，改擴(kuò)建了縣中醫(yī)院，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善。全面實(shí)施科技創(chuàng)新六個(gè)一工程，累計(jì)爭(zhēng)

11、取科技經(jīng)費(fèi)1689萬(wàn)元。大力推進(jìn)文體事業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展了全國(guó)第三次文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，開(kāi)工建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站13個(gè)，干洲鎮(zhèn)被評(píng)為中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，奇石街被評(píng)為江西省文化產(chǎn)業(yè)示范基地，榮獲江西省首屆十佳人文魅力縣稱號(hào)。成功承辦了全國(guó)摩托艇精英賽暨藝術(shù)滑水表演賽、第三屆環(huán)滬港國(guó)際自行車大賽江西xx賽段比賽等大型賽事，在全省第十二、十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上奪得金牌總數(shù)位居全市前茅。社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，和諧、文明、平安的社區(qū)氛圍日益形成。人口計(jì)生服務(wù)奮力爭(zhēng)先，被評(píng)為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。食品藥品安全和公共衛(wèi)生安全保障進(jìn)一步加強(qiáng)，突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制進(jìn)一步健全。依法依規(guī)解決群眾合理訴求，信訪形

12、勢(shì)保持平穩(wěn)。切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，未發(fā)生重特大安全事故，被評(píng)為xxxx年全省森林防火先進(jìn)縣。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)開(kāi)展奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)安保工作，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，群眾安全感測(cè)評(píng)位居全省前列，榮獲全省平安縣稱號(hào)。共10 過(guò)去的五年，民主法制進(jìn)程加快，行政能力明顯提升。推進(jìn)依法行政。出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)依法行政的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范政府決策、審批、執(zhí)法、監(jiān)督等系列行為。轉(zhuǎn)變政府職能。清理行政許可，削減行政審批，推行一站式服務(wù)。推行政務(wù)公開(kāi)，縣政府門戶網(wǎng)站榮獲全省縣級(jí)十大優(yōu)秀政務(wù)網(wǎng)站稱號(hào)。堅(jiān)持民主決策。特別是對(duì)三重一大問(wèn)題，始

13、終堅(jiān)持廣泛征求各方面意見(jiàn)，召開(kāi)會(huì)議集體研究決定。堅(jiān)持依法向人大報(bào)告工作，主動(dòng)加強(qiáng)與政協(xié)聯(lián)系，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督。五年來(lái)，共辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案859件，辦結(jié)率達(dá)100%。提高行政效能。認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極推進(jìn)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)。堅(jiān)持廉潔從政。抓好政府班子廉潔自律，認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)，積極開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新進(jìn)展。 此外，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、廣電、網(wǎng)絡(luò)、工會(huì)、物價(jià)、工商、殘聯(lián)、檔案、通訊、石油、煙草、郵政、質(zhì)監(jiān)、氣象、史志、新華書店、老齡、扶貧、保險(xiǎn)、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童等其

14、他社會(huì)事業(yè)和武警、消防、民兵預(yù)備役建設(shè)等各項(xiàng)工作都有新進(jìn)步，呈現(xiàn)新面貌。 回顧過(guò)去五年，我們欣喜地看到，xx的發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí)，經(jīng)濟(jì)更加繁榮，城鄉(xiāng)更加美麗，社會(huì)更加和諧，開(kāi)創(chuàng)了改革開(kāi)放以來(lái)又好又快發(fā)展的新局面。所有成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是歷屆班子打下扎實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻(xiàn)策的結(jié)果，是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)心、支持的結(jié)果，凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水，離不開(kāi)社會(huì)各方的深切關(guān)懷和大力支持。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向縣人大代表、

15、政協(xié)委員，向民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向縣人武部、駐奉消防和武警官兵、政法干警，向省市駐奉單位，向在xx投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，向關(guān)心、支持xx建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！ 成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)尤為寶貴。五年的發(fā)展實(shí)踐，我們有著最深的體會(huì)： 第一，做好政府工作，必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念。五年來(lái)，我們堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，立足自身優(yōu)勢(shì)，完善發(fā)展思路，將項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主旋律，將做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)作為強(qiáng)縣之基，凝心聚力打造工業(yè)園區(qū)平臺(tái)，千方百計(jì)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)推進(jìn)和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

16、展步入快車道奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 第二，做好政府工作，必須始終牢記以人為本、執(zhí)政為民的宗旨。五年來(lái)，我們把實(shí)現(xiàn)人民生活的安康幸福作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體民心、察民情、順民意，辦成了一批事關(guān)群眾切身利益的大事、實(shí)事，讓發(fā)展成果實(shí)實(shí)在在惠及人民群眾。我們深切感受到，只有堅(jiān)持把為民謀利作為政府工作的根本，謀大事，干實(shí)事，才能得到群眾的擁護(hù)，才能團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)一切積極因素，才能集中民智，凝聚民力，形成強(qiáng)大的發(fā)展合力。共10 第三，做好政府工作，必須始終強(qiáng)化把握趨勢(shì)、善于操作的能力。五年來(lái)，我們順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，努力提高工作的預(yù)見(jiàn)性、前瞻性和主動(dòng)性，全力化解金融危機(jī)沖擊、宏觀調(diào)控變化和雨雪冰凍、洪

17、澇干旱等自然災(zāi)害帶來(lái)的不利影響，致力培植財(cái)源、強(qiáng)化征管，壯大了現(xiàn)有財(cái)力；致力向上爭(zhēng)資、擴(kuò)大融資，緩解了資金壓力；致力強(qiáng)化收儲(chǔ)、爭(zhēng)搶指標(biāo)，破解了用地難題，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培植產(chǎn)業(yè)支柱、推進(jìn)項(xiàng)目落地、加快城鎮(zhèn)建設(shè)提供了要素保障，贏得了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大好局面。實(shí)踐證明，越是在形勢(shì)復(fù)雜和發(fā)展困難的時(shí)候，越要增強(qiáng)察大勢(shì)、善操作的本領(lǐng)，在形勢(shì)變化中捕捉機(jī)遇，在政策調(diào)整中爭(zhēng)搶先機(jī)，將我們的事業(yè)一步步扎實(shí)推向前進(jìn)。 第四，做好政府工作，必須始終弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、攻堅(jiān)克難的作風(fēng)。五年來(lái)，我們堅(jiān)持在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展政府工作，認(rèn)真落實(shí)縣委確立的重大戰(zhàn)略決策和工作部署，雷厲風(fēng)行，攻堅(jiān)克難，一抓到底，全力推進(jìn)了一大批工業(yè)、商

18、貿(mào)、城建、旅游和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，將趕超發(fā)展的舉措一件件落到實(shí)處。事實(shí)證明，只有直面矛盾，敢于擔(dān)當(dāng)，才能打開(kāi)局面；只有環(huán)環(huán)相扣，步步主動(dòng)，才能務(wù)實(shí)推進(jìn)；只有不畏困難，勇往直前，才能有效落實(shí)。 成績(jī)值得肯定，頭腦務(wù)必清醒。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是為了更好地指導(dǎo)實(shí)踐，正視差距才能奮起直追。在五年的發(fā)展實(shí)踐中，我們清楚地知道，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在很多困難和問(wèn)題，工作中仍有不少的差距和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，工業(yè)支柱還不強(qiáng)、鏈條還不完整；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足，所占比重偏低，城市建設(shè)管理及旅游商貿(mào)工作亟需進(jìn)一步加強(qiáng)；農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力較弱，農(nóng)民增收的渠道尚需進(jìn)一步拓寬；土地、能源等要素制約加

19、劇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)繁重；發(fā)展環(huán)境還不優(yōu)，少數(shù)部門不作為、慢作為的現(xiàn)象依然存在，行政效率還有待于進(jìn)一步提高；社會(huì)深層次矛盾日漸凸顯，政府公共服務(wù)和社會(huì)管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，用改革和發(fā)展的辦法，在今后的工作中著力加以解決。 二、新一屆政府的主要任務(wù)和工作舉措 今后五年，是xx全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是xx加速崛起、進(jìn)位趕超的攻堅(jiān)時(shí)期。能否圓滿完成十二五規(guī)劃目標(biāo)，邁出全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)步伐；能否構(gòu)建較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐；能否有效化解各類矛盾和問(wèn)題，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，新一屆政府面臨的壓力巨大、面對(duì)的考驗(yàn)嚴(yán)峻。我們必須緊緊抓住各種有利條件

20、，直面應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，全力破解各類難題，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。 按照縣十三次黨代會(huì)確定的發(fā)展定位，今后五年，政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，牢固樹(shù)立生態(tài)立縣、科技興業(yè)、綠色崛起、進(jìn)位趕超的理念，深入實(shí)施工業(yè)大提速、城鎮(zhèn)大變樣、農(nóng)業(yè)大發(fā)展、旅游大突破、社會(huì)大和諧發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，同舟共濟(jì)，務(wù)實(shí)進(jìn)取，積極作為，高效落實(shí)，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，力爭(zhēng)邁入全省縣域經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)。 根據(jù)這一思路，今后五年的發(fā)展目標(biāo)是：共10 綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%，力爭(zhēng)總量比xx

21、年翻一番，人均生產(chǎn)總值超過(guò)5500美元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到75億元，占全縣生產(chǎn)總值的比重超過(guò)60%。財(cái)政總收入超過(guò)15億元，年均增長(zhǎng)超過(guò)18%，比xx年翻一番以上。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)22%，達(dá)到160億元以上，經(jīng)濟(jì)總量再上一個(gè)新臺(tái)階。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。二三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重接近90%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率顯著上升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全縣工業(yè)增加值比重達(dá)到20%以上，企業(yè)活力明顯增強(qiáng)，大開(kāi)放促大發(fā)展的態(tài)勢(shì)更加強(qiáng)勁。城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展。 社會(huì)發(fā)展明顯加快。義務(wù)教育均衡發(fā)展的格局基本形成，普通高中、職業(yè)教育、學(xué)前教育穩(wěn)步發(fā)展，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。公共衛(wèi)

22、生服務(wù)體系更加完善，初步實(shí)現(xiàn)人人享有基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5以內(nèi)，低生育水平更加穩(wěn)定。公共文化服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。體育事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。民主法制不斷健全，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。 生態(tài)環(huán)境明顯改善。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。城市污水處理率、垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到85%和80%。森林覆蓋率穩(wěn)步提高，達(dá)到65%以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有較大提升。 生活水平明顯提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)11%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建成。城鄉(xiāng)居住條件持續(xù)改善。中等收入

23、群體進(jìn)一步壯大，低收入群體基本生活得到保障。 各位代表，我們相信，只要我們咬定目標(biāo)不放松，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，就一定能在十二五期間有新的更大作為；只要全縣上下進(jìn)一步凝神聚力，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，我們就能在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中邁出關(guān)鍵的步伐，一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)提升，人民生活更加富足，農(nóng)村欣欣向榮，城市蓬勃發(fā)展的和諧xx，將以嶄新的面貌展現(xiàn)在世人面前。 圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，新一屆政府將著重做好以下工作： （一）建設(shè)更為穩(wěn)固的工業(yè)支柱 完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。全面完成紡織、竹加工、新材料、生物醫(yī)藥、金屬加工及非金屬加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。合理設(shè)置不同的

24、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，引導(dǎo)不同產(chǎn)業(yè)、相同產(chǎn)業(yè)的不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)相對(duì)獨(dú)立、盡量集中，形成互為關(guān)聯(lián)、互不干擾的產(chǎn)業(yè)分布區(qū)。按照綠色生態(tài)、低碳環(huán)保的要求，提高入園綠色門檻，堅(jiān)決禁止不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的兩高一低企業(yè)入園。 加速延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以最強(qiáng)的緊迫感、最大的工作力度加快產(chǎn)業(yè)上下游項(xiàng)目的引進(jìn)速度，確保產(chǎn)業(yè)鏈上的每個(gè)環(huán)節(jié)布滿58家規(guī)模以上企業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。力爭(zhēng)到2015年，形成較為完整的紡織產(chǎn)業(yè)鏈條，印染集控區(qū)全面建成，全縣滌綸短纖生產(chǎn)能力達(dá)到40萬(wàn)噸，紡紗生產(chǎn)規(guī)模突破200萬(wàn)錠，年織布和印染10億米，年產(chǎn)針織服裝4億件，實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元以上，稅收3.5億元以上，成為縣域經(jīng)濟(jì)的第一產(chǎn)

25、業(yè)支柱；竹加工產(chǎn)業(yè)中的重竹產(chǎn)品、竹纖維制品、竹化工產(chǎn)品的比重大幅提高，基本完成竹產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元，稅收1.5億元以上；玻纖、碳素、硅晶等新材料產(chǎn)業(yè)的精深加工鏈條得到延伸，產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)銷售收入100億元，稅收2.5億元，真正把xx打造成全國(guó)有影響的紡織產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)新興竹產(chǎn)業(yè)基地、成長(zhǎng)最快的全省新型材料生產(chǎn)基地。共10 提升園區(qū)建設(shè)水平。加速推進(jìn)一園兩區(qū)建設(shè)，不斷拓寬園區(qū)發(fā)展空間，完善水、電、路、氣、通訊和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，提高產(chǎn)業(yè)承載能力。加快園區(qū)商貿(mào)、賓招、娛樂(lè)和醫(yī)療、教育等設(shè)施建設(shè)，提供相對(duì)配套的生活條件。全力破解用地、融資和用工等難題，

26、加速推進(jìn)新簽項(xiàng)目落地，促進(jìn)投產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。力爭(zhēng)到 十二五期末，工業(yè)園一園兩區(qū)建成面積達(dá)18平方公里，入園項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到300個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500億元，實(shí)現(xiàn)稅收超10億元，吸納就業(yè)5萬(wàn)人。 加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。健全考核激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展的能力。大力引導(dǎo)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞工業(yè)園區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，有選擇地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，大幅提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量，增加稅收收入。到2015年，力爭(zhēng)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入超過(guò)1000萬(wàn)元，其中收入過(guò)億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)4個(gè)，收入過(guò)5000萬(wàn)元鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)6個(gè)。 深入推進(jìn)科技創(chuàng)新。以建設(shè)創(chuàng)新型xx為抓手，全力實(shí)施科技創(chuàng)新六個(gè)一工程，加強(qiáng)與高等院校的科技合作，加快企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)中心建設(shè)

27、，不斷推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及成果應(yīng)用。十二五期間，每年培育12個(gè)省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)，810個(gè)市級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)。力爭(zhēng)到2015年，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)55%。 （二）建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的宜居城鎮(zhèn) 強(qiáng)化規(guī)劃編制與管理。繼續(xù)強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的龍頭作用，加快規(guī)劃體系建設(shè)。全面完成縣城xx2030年22平方公里的總體規(guī)劃修編、報(bào)批工作；進(jìn)一步完善城市供水、供電、供氣、排水、通信等地下管網(wǎng)規(guī)劃；完成城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃編制；完成4平方公里的城南新區(qū)、3平方公里的城東新區(qū)控制性詳規(guī)編制；抓好天工大道兩側(cè)、文體藝術(shù)中心周邊等重點(diǎn)區(qū)域修建性詳規(guī)編制；完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編工作，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)發(fā)展

28、。充分發(fā)揮縣規(guī)劃委員會(huì)和規(guī)劃咨詢委員的作用，提高規(guī)劃編制水平，加強(qiáng)建設(shè)審查把關(guān)，促進(jìn)建筑風(fēng)格的整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提高城市建設(shè)的文化內(nèi)涵和建筑品位。加大規(guī)劃執(zhí)行力度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)建設(shè)，杜絕不報(bào)而建、先建后報(bào)、先建后補(bǔ)、邊規(guī)劃邊建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。 加快城鎮(zhèn)擴(kuò)容步伐。搶抓國(guó)家扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)和高速公路通車的機(jī)遇，加快推進(jìn)縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)容量。按東進(jìn)北擴(kuò)，完善西南的思路，繼續(xù)拉開(kāi)縣城框架，著力推進(jìn)城東新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。抓好上富、干洲等重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，有條件的地方要大力發(fā)展集鎮(zhèn)新區(qū)，盡快改變集鎮(zhèn)面貌。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)就業(yè)落戶，讓更多的農(nóng)民變?yōu)槭忻?。力?zhēng)2015年縣城建成區(qū)

29、面積達(dá)到18平方公里，人口達(dá)到17萬(wàn)。 著力完善城市功能。以3579工程建設(shè)為重點(diǎn)，加快完成天工大道、崇賢大道、通化大道、龍山大道、濱河?xùn)|路、華林大道、校前大道、濟(jì)美路、九天閣路等城市路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)文體藝術(shù)中心、防汛指揮大樓、環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察執(zhí)法大樓、檔案館和岐山公園、獅山公園、九天閣水上公園等公共設(shè)施建設(shè)，完成城市排水管網(wǎng)改造、垃圾無(wú)害化處理廠建設(shè)，完善垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，形成功能齊全、設(shè)施配套的城市新格局。 提高城市管理水平。加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法管理，逐步建立科學(xué)、高效的城鎮(zhèn)管理運(yùn)行機(jī)制，打造文明、整潔、優(yōu)美、舒適的人居環(huán)境。大力實(shí)施城區(qū)綠化工程，確保城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)45%以上。加強(qiáng)環(huán)境

30、衛(wèi)生整治和廣告招貼、市場(chǎng)秩序的監(jiān)管，努力杜絕亂丟亂扔和違章經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)好整潔有序的市容市貌?；就瓿衫铣菂^(qū)小街小巷的改造，加快完善各類市政設(shè)施。以適度超前的眼光，加強(qiáng)城市停車場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)，打造良好的城區(qū)交通秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)歌廳、網(wǎng)吧等娛樂(lè)場(chǎng)所監(jiān)管，加強(qiáng)市民素質(zhì)教育，不斷提高城市文明程度，努力創(chuàng)建省級(jí)文明城。共10 （三）建設(shè)充滿活力的新型農(nóng)村 壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持用現(xiàn)代化技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)化方式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。繼續(xù)實(shí)施好優(yōu)質(zhì)米、毛竹、花卉苗木、獼猴桃、油茶等高產(chǎn)基地建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，開(kāi)發(fā)一批具有地方特色的綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，打造高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效

31、的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力，力爭(zhēng)到2015年，全縣規(guī)模以上涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展到62家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)7家，市級(jí)龍頭企業(yè)25家。 大力推進(jìn)水利建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，全面完成巨石垅、十里鄉(xiāng)、洪山等45座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，力爭(zhēng)啟動(dòng)控制性樞紐工程甘坊大型水庫(kù)建設(shè)。實(shí)施主要圩堤治理，啟動(dòng)香干左堤、黃沙港堤和赤田港堤加固工程，繼續(xù)完善城市防洪體系，使縣城達(dá)到防御50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目，完善灌溉排澇系統(tǒng)，加快大型灌區(qū)續(xù)建配套改造步伐，新增和恢復(fù)有效灌溉面積3萬(wàn)畝，改善灌溉面積28萬(wàn)畝。切實(shí)抓好農(nóng)村飲水安全工程，到十二五末，基本解決全縣飲用水安全問(wèn)題。 加快完

32、善交通體系。著力提高農(nóng)村公路等級(jí)，改造縣鄉(xiāng)道砂石路，加快推進(jìn)鄉(xiāng)際公路、鄉(xiāng)村公路改造和連通工程，重點(diǎn)建設(shè)連接九仙至百丈的九百公路，形成山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通環(huán)線。啟動(dòng)組級(jí)公路改造、農(nóng)村公路安保工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有行政村城鄉(xiāng)公交一體化。力爭(zhēng)到2015年全面實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)公路硬化、市養(yǎng)公路達(dá)到等級(jí)公路的目標(biāo)，建成以高速公路為骨干，以省養(yǎng)、市養(yǎng)公路為支架，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)的較高等級(jí)公路交通網(wǎng)絡(luò)。 扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。積極探索和完善新農(nóng)村建設(shè)村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)村整片推進(jìn)模式，按照 走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能源的標(biāo)準(zhǔn)，到十二五期末，實(shí)現(xiàn)全縣60%以上村莊的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無(wú)

33、害化處理，努力打造一批生態(tài)文明村，使全縣村莊人居和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。 （四）大力繁榮城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè) 狠抓旅游開(kāi)發(fā)。加快重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，著力打造百丈禪修小鎮(zhèn)、太極九仙溫泉度假村、禪林竹海度假村、越王山云頂小鎮(zhèn)、華林書院、天工開(kāi)物村、仰山漂流、蘿卜潭、潦河奇石街九大旅游項(xiàng)目，推進(jìn)大型休閑度假設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游天工開(kāi)物工程、山野汽車露營(yíng)地、戶外運(yùn)動(dòng)基地四大旅游工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)xx旅游業(yè)的整體開(kāi)發(fā)。開(kāi)拓旅游市場(chǎng)，打造綠色生態(tài)旅游線路，加強(qiáng)與周邊區(qū)域旅游合作，推動(dòng)xx與周邊縣市旅游一體化。力爭(zhēng)到2015年，全縣4a級(jí)景區(qū)達(dá)到3家以上，旅游接待量突破100萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到6億元。 發(fā)展商貿(mào)流通。大力發(fā)展連

34、鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、代理經(jīng)銷等現(xiàn)代商貿(mào)流通形式，抓好農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、再生資源市場(chǎng)、二手車交易市場(chǎng)等一批有較強(qiáng)集散能力和服務(wù)功能的專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村供銷合作社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)改造，加快推進(jìn)萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程 和雙百市場(chǎng)工程建設(shè)，完善農(nóng)村商貿(mào)流通和農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，初步形成新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 加強(qiáng)金融服務(wù)。進(jìn)一步加快金融機(jī)構(gòu)集聚，繼續(xù)鼓勵(lì)和支持異地金融機(jī)構(gòu)入駐xx設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開(kāi)辦金融業(yè)務(wù)。加強(qiáng)金融服務(wù)創(chuàng)新，加快發(fā)展面向中小企業(yè)的融資和小額信貸，加快構(gòu)建適應(yīng)三農(nóng)特點(diǎn)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。支持各銀行機(jī)構(gòu)以擴(kuò)大信貸規(guī)模為重點(diǎn)，多層次、全方位推進(jìn)銀企對(duì)接，大力開(kāi)展信貸營(yíng)銷

35、活動(dòng)，力爭(zhēng)每年新增信貸資金8億元以上。繼續(xù)推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境和社會(huì)信用體系建設(shè)，擴(kuò)大銀行授信范圍和額度，提高融資效率。共10 （五）深入推進(jìn)改革開(kāi)放 深化各項(xiàng)改革。推進(jìn)行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。加大公共財(cái)政支持三農(nóng) 及社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的力度，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，積極探索土地流轉(zhuǎn)制度。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，積極防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。加快推行醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。推進(jìn)企業(yè)股份制改造，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，培育5家以上上市企業(yè)。深化公益性事業(yè)單位勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革。逐步推進(jìn)城市公交、給排水、城市環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域的現(xiàn)代運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制改革

36、。 致力選商引資。把擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的手段。堅(jiān)持擇商選資、招大引強(qiáng)，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)支柱建設(shè)，瞄準(zhǔn)跨國(guó)公司、上市公司，著力引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)層次高、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的高科技項(xiàng)目和龍頭項(xiàng)目，全面提高招商引資的質(zhì)量和效益。力爭(zhēng)每年引進(jìn)35個(gè)超10億元的大型項(xiàng)目，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)10%，2015年達(dá)到7800萬(wàn)美元以上。 擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。深入實(shí)施科技興貿(mào)、品牌興貿(mào)戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)出口企業(yè)創(chuàng)立品牌和到國(guó)外注冊(cè)商標(biāo)，鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)展壯大外貿(mào)出口主體隊(duì)伍，保持出口持續(xù)增長(zhǎng)，力爭(zhēng)外貿(mào)出口額年均增長(zhǎng)15%，2015年達(dá)到6400萬(wàn)美元。 （六

37、）著力創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù) 完善公共服務(wù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要要求。加大千畝應(yīng)星教育園建設(shè)力度，把城北初中、特殊教育學(xué)校、城南小學(xué)、教師培訓(xùn)中心和第二示范幼兒園列入教育園區(qū)建設(shè)計(jì)劃，立足現(xiàn)有職業(yè)教育基礎(chǔ)，努力引進(jìn)高校進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)，將應(yīng)星教育園區(qū)建成規(guī)劃科學(xué)合理、設(shè)施基本齊全、資源互補(bǔ)共享的綜合性教育基地；著力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，建好一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范中心學(xué)校；加強(qiáng)職工技能素質(zhì)教育，建設(shè)縣工人文化宮。加強(qiáng)重點(diǎn)文物的保護(hù)與利用?；I建xx歷史博物館，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）都有文化體育活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施的目標(biāo)。提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

38、和城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，新建縣人民醫(yī)院住院大樓，建好城鄉(xiāng)居民健康檔案。加強(qiáng)和改進(jìn)縣城社區(qū)建設(shè)，努力將社區(qū)建成功能完善、充滿活力、群眾滿意的基層群眾組織。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，建設(shè)縣體育中心和健身廣場(chǎng)。發(fā)展競(jìng)技體育，積極申辦各類體育賽事活動(dòng)。全面完成廣播電視村村通、戶戶通工程，實(shí)施有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程，到2015年基本實(shí)現(xiàn)有線數(shù)字電視全覆蓋。 強(qiáng)化社會(huì)保障。以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化。加快保障性安居工程建設(shè)步伐，新建廉租房、公

39、租房、經(jīng)濟(jì)適用房3488套，改造國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)棚戶區(qū)和國(guó)有工礦棚戶區(qū)3708戶，改造農(nóng)村危房xx戶，力爭(zhēng)基本解決城鄉(xiāng)中低收入家庭和特困家庭的住房問(wèn)題。依法保障老年人、殘疾人和孤殘兒童等社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)益，高度關(guān)注人口老齡化問(wèn)題，加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心、老年公寓和福利中心建設(shè)。完善大病救助制度，提高醫(yī)療救助水平。穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病住院保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率，實(shí)現(xiàn)人人都享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)。共10 化解各類矛盾。建立健全維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪常態(tài)化、干部下基層為群眾排憂解難常態(tài)化，認(rèn)真解決與人民群眾密切相關(guān)的問(wèn)題，積極消除不穩(wěn)

40、定、不和諧因素。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)各類群體性信訪事件，堅(jiān)持第一時(shí)間掌握情況、第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間協(xié)調(diào)溝通、第一時(shí)間接待面對(duì)、第一時(shí)間妥善處置。注重源頭治理，加強(qiáng)法制宣傳教育，暢通信訪渠道，切實(shí)解決群眾合理訴求，積極推進(jìn)信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)制度，加大對(duì)惡意纏訪、鬧訪行為的處置力度，規(guī)范信訪行為，維護(hù)正常的信訪秩序。 維護(hù)社會(huì)安寧。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，狠抓事故隱患排查和專項(xiàng)整治，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全面

41、完成天網(wǎng)工程建設(shè)，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻工鬧事等違法行為，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)。到2015年，基本形成較為完善的治安防控體系、安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、應(yīng)急救援體系，各類傷亡事故和死亡人數(shù)與xxx末相比有較大幅度下降，職業(yè)危害得到有效控制，公眾安全感和群眾滿意度繼續(xù)提升。 （七）加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)和建設(shè) 規(guī)范礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理，規(guī)范開(kāi)采秩序，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采。嚴(yán)格控制設(shè)立新的采礦點(diǎn)，現(xiàn)有開(kāi)采區(qū)逐步實(shí)行收縮和關(guān)停。加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，堅(jiān)持誰(shuí)受益誰(shuí)出資、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理，強(qiáng)力推進(jìn)礦山環(huán)境恢復(fù)治理，全力降低礦山開(kāi)采對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)一大四小工程建設(shè)，鞏固擴(kuò)大奉上公路林苗一體化百里長(zhǎng)廊成果，不斷提升造林綠化水平。著力發(fā)展毛竹種植，大力實(shí)施誘導(dǎo)擴(kuò)鞭和人工造林，繼續(xù)推廣毛竹低產(chǎn)林改造、竹腔竹蔸施肥等技術(shù)，提高竹林面積和畝平密度。繼續(xù)實(shí)施封山育林，加強(qiáng)林政管理，依法嚴(yán)厲打擊濫砍、濫伐、濫墾行為，提高森林蓄積量。力爭(zhēng)到2015年，全縣森林覆蓋率達(dá)