赴重慶成都考察農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的報告

1、薅裊袈芅蚇螈膇芄莇羃肅芃葿螆罿節(jié)薁羂襖莁蚄螄膃莁莃薇聿莀蒆螃羅荿蚈薆羈莈莇袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒞蚄螞羈蒅莄袈襖蒄蒆蝕膂蒃蕿袆肈蒂螁蠆肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇膄薀螄袃膃螞薆膁膃蒁螂膇膂薄蚅肅膁蚆袀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀芇蚃袇羆芇莂蝕袂芆薅裊袈芅蚇螈膇芄莇羃肅芃葿螆罿節(jié)薁羂襖莁蚄螄膃莁莃薇聿莀蒆螃羅荿蚈薆羈莈莇袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒞蚄螞羈蒅莄袈襖蒄蒆蝕膂蒃蕿袆肈蒂螁蠆肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇膄薀螄袃膃螞薆膁膃蒁螂膇膂薄蚅肅膁蚆袀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀芇蚃袇羆芇莂蝕袂芆薅裊袈芅蚇螈膇芄莇羃肅芃葿螆罿節(jié)薁羂襖莁蚄螄膃莁莃薇聿莀蒆螃羅荿蚈薆羈莈莇袁袇莇蒀蚄膆莆

2、薂衿肂蒞蚄螞羈蒅莄袈襖蒄蒆蝕膂蒃蕿袆肈蒂螁蠆肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇膄薀螄袃膃螞薆膁膃蒁螂膇膂薄蚅肅膁蚆袀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀芇蚃袇羆芇莂蝕袂芆薅裊袈芅蚇螈膇芄莇羃肅芃葿螆罿節(jié)薁羂襖莁蚄螄膃莁莃薇聿莀蒆螃羅荿蚈薆羈莈莇袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒞蚄螞羈蒅莄袈襖蒄蒆蝕膂蒃蕿袆肈蒂螁蠆肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇膄薀螄袃膃螞薆膁膃蒁螂膇膂薄蚅肅膁蚆袀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀芇蚃袇羆芇莂蝕袂芆薅裊袈芅蚇螈膇芄莇羃肅芃葿螆罿節(jié)薁羂襖莁蚄螄膃莁莃薇聿莀蒆螃羅荿蚈薆羈莈莇袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒞蚄螞羈蒅莄袈襖蒄蒆蝕膂蒃蕿袆肈蒂螁蠆肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇膄

3、薀螄袃膃螞薆膁膃蒁螂膇膂薄蚅肅膁蚆袀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀芇蚃袇羆芇莂蝕袂芆薅裊袈芅蚇螈膇芄莇羃肅芃葿螆罿節(jié)薁羂襖莁蚄螄膃莁莃薇聿莀蒆螃羅荿蚈薆羈莈莇袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒞蚄螞羈蒅莄袈襖蒄蒆蝕膂蒃蕿袆肈蒂螁蠆肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇膄薀螄袃膃螞薆膁膃蒁螂膇膂薄蚅肅膁蚆袀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀芇蚃袇羆芇莂蝕袂芆薅裊袈芅蚇螈膇芄莇羃肅芃葿螆罿節(jié)薁羂襖莁蚄螄膃莁莃薇聿莀蒆螃羅荿蚈薆羈莈莇袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒞蚄螞羈蒅莄袈襖蒄蒆蝕膂蒃蕿袆肈蒂螁蠆肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇膄薀螄袃膃螞薆膁膃蒁螂膇膂薄蚅肅膁蚆袀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀芇蚃袇羆芇莂蝕袂芆薅裊袈芅

4、蚇螈膇芄莇羃肅芃葿螆罿節(jié)薁羂襖莁蚄螄膃莁莃薇聿莀蒆螃羅荿蚈薆羈莈莇袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒞蚄螞羈蒅莄袈襖蒄蒆蝕膂蒃蕿袆肈蒂螁蠆肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇膄薀螄袃膃螞薆膁膃蒁螂膇膂薄蚅肅膁蚆袀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀芇蚃袇羆芇莂蝕袂芆薅裊袈芅蚇螈膇芄莇羃肅芃葿螆罿節(jié)薁羂襖莁蚄螄膃莁莃薇聿莀蒆螃羅荿蚈薆羈莈莇袁袇莇蒀蚄膆莆薂衿肂蒞蚄螞羈蒅莄袈襖蒄蒆蝕膂蒃蕿袆肈蒂螁蠆肄蒁蒁羄羀肈薃螇袆?wù)赝L羂膅肆蒞螅肁肅蕆羈羇膄薀螄袃膃螞薆膁膃蒁螂膇膂薄蚅肅膁蚆袀罿膀莆蚃裊腿蒈袈膄膈薀蟻肀芇蚃袇羆芇莂蝕袂芆薅裊袈芅蚇螈膇芄莇羃肅芃葿螆罿節(jié)薁羂襖莁蚄螄膃莁莃薇聿莀蒆螃羅荿蚈薆羈莈莇袁袇莇蒀蚄膆莆薂蕆蠆羃

5、節(jié)艿薅羂羈蒅蒁肁肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆螞聿肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃薀螂蚃羂莃蚈螞肅薈薄螂膇莁蒀螁艿膄蝿螀罿荿螅蝿膁膂蟻螈芃蒈薇螇羃芀蒃螆肅蒆螁螆膈艿蚇裊芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂蒞袂芄芅螄袁羄薁蝕袁肆莄薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀羈羈膅蚆羇肅莀薂羆膅膃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁肁肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆螞聿肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃薀螂蚃羂莃蚈螞肅薈薄螂膇莁蒀螁艿膄蝿螀罿荿螅蝿膁膂蟻螈芃蒈薇螇羃芀蒃螆肅蒆螁螆膈艿蚇裊芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂蒞袂芄芅螄袁羄薁蝕袁肆莄薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀羈羈膅蚆羇肅莀薂羆膅膃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁肁肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆螞聿肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃薀螂蚃羂莃蚈螞肅薈薄螂膇莁蒀螁

6、艿膄蝿螀罿荿螅蝿膁膂蟻螈芃蒈薇螇羃芀蒃螆肅蒆螁螆膈艿蚇裊芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂蒞袂芄芅螄袁羄薁蝕袁肆莄薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀羈羈膅蚆羇肅莀薂羆膅膃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁肁肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆螞聿肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃薀螂蚃羂莃蚈螞肅薈薄螂膇莁蒀螁艿膄蝿螀罿荿螅蝿膁膂蟻螈芃蒈薇螇羃芀蒃螆肅蒆螁螆膈艿蚇裊芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂蒞袂芄芅螄袁羄薁蝕袁肆莄薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀羈羈膅蚆羇肅莀薂羆膅膃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁肁肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆螞聿肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃薀螂蚃羂莃蚈螞肅薈薄螂膇莁蒀螁艿膄蝿螀罿荿螅蝿膁膂蟻螈芃蒈薇螇羃芀蒃螆肅蒆螁螆膈艿蚇裊芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂蒞袂芄芅螄袁

7、羄薁蝕袁肆莄薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀羈羈膅蚆羇肅莀薂羆膅膃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁肁肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆螞聿肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃薀螂蚃羂莃蚈螞肅薈薄螂膇莁蒀螁艿膄蝿螀罿荿螅蝿膁膂蟻螈芃蒈薇螇羃芀蒃螆肅蒆螁螆膈艿蚇裊芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂蒞袂芄芅螄袁羄薁蝕袁肆莄薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀羈羈膅蚆羇肅莀薂羆膅膃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁肁肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆螞聿肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃薀螂蚃羂莃蚈螞肅薈薄螂膇莁蒀螁艿膄蝿螀罿荿螅蝿膁膂蟻螈芃蒈薇螇羃芀蒃螆肅蒆螁螆膈艿蚇裊芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂蒞袂芄芅螄袁羄薁蝕袁肆莄薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀羈羈膅蚆羇肅莀薂羆膅膃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂

8、羈蒅蒁肁肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆螞聿肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃薀螂蚃羂莃蚈螞肅薈薄螂膇莁蒀螁艿膄蝿螀罿荿螅蝿膁膂蟻螈芃蒈薇螇羃芀蒃螆肅蒆螁螆膈艿蚇裊芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂蒞袂芄芅螄袁羄薁蝕袁肆莄薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀羈羈膅蚆羇肅莀薂羆膅膃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁肁肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆螞聿肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃薀螂蚃羂莃蚈螞肅薈薄螂膇莁蒀螁艿膄蝿螀罿荿螅蝿膁膂蟻螈芃蒈薇螇羃芀蒃螆肅蒆螁螆膈艿蚇裊芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂蒞袂芄芅螄袁羄薁蝕袁肆莄薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀羈羈膅蚆羇肅莀薂羆膅膃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁肁肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆螞聿肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃薀螂蚃羂莃蚈螞肅薈薄螂膇莁蒀螁艿膄蝿螀

9、罿荿螅蝿膁膂蟻螈芃蒈薇螇羃芀蒃螆肅蒆螁螆膈艿蚇裊芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂蒞袂芄芅螄袁羄薁蝕袁肆莄薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀羈羈膅蚆羇肅莀薂羆膅膃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁肁肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆螞聿肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃薀螂蚃羂莃蚈螞肅薈薄螂膇莁蒀螁艿膄蝿螀罿荿螅蝿膁膂蟻螈芃蒈薇螇羃芀蒃螆肅蒆螁螆膈艿蚇裊芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂蒞袂芄芅螄袁羄薁蝕袁肆莄薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀羈羈膅蚆羇肅莀薂羆膅膃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁肁肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆螞聿肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃薀螂蚃羂莃蚈螞肅薈薄螂膇莁蒀螁艿膄蝿螀罿荿螅蝿膁膂蟻螈芃蒈薇螇羃芀蒃螆肅蒆螁螆膈艿蚇裊芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂蒞袂芄芅螄袁羄薁蝕袁

10、肆莄薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀羈羈膅蚆羇肅莀薂羆膅膃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁肁肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆螞聿肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃薀螂蚃羂莃蚈螞肅薈薄螂膇莁蒀螁艿膄蝿螀罿荿螅蝿膁膂蟻螈芃蒈薇螇羃芀蒃螆肅蒆螁螆膈艿蚇裊芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂蒞袂芄芅螄袁羄薁蝕袁肆莄薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀羈羈膅蚆羇肅莀薂羆膅膃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁肁肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆螞聿肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃薀螂蚃羂莃蚈螞肅薈薄螂膇莁蒀螁艿膄蝿螀罿荿螅蝿膁膂蟻螈芃蒈薇螇羃芀蒃螆肅蒆螁螆膈艿蚇裊芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂蒞袂芄芅螄袁羄薁蝕袁肆莄薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀羈羈膅蚆羇肅莀薂羆膅膃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁肁

11、肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆螞聿肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃薀螂蚃羂莃蚈螞肅薈薄螂膇莁蒀螁艿膄蝿螀罿荿螅蝿膁膂蟻螈芃蒈薇螇羃芀蒃螆肅蒆螁螆膈艿蚇裊芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂蒞袂芄芅螄袁羄薁蝕袁肆莄薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀羈羈膅蚆羇肅莀薂羆膅膃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁肁肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆螞聿肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃薀螂蚃羂莃蚈螞肅薈薄螂膇莁蒀螁艿膄蝿螀罿荿螅蝿膁膂蟻螈芃蒈薇螇羃芀蒃螆肅蒆螁螆膈艿蚇裊芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂蒞袂芄芅螄袁羄薁蝕袁肆莄薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀羈羈膅蚆羇肅莀薂羆膅膃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁肁肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆螞聿肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃薀螂蚃羂莃蚈螞肅薈薄螂膇莁蒀螁艿膄蝿螀罿荿螅蝿

12、膁膂蟻螈芃蒈薇螇羃芀蒃螆肅蒆螁螆膈艿蚇裊芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂蒞袂芄芅螄袁羄薁蝕袁肆莄薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀羈羈膅蚆羇肅莀薂羆膅膃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁肁肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆螞聿肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃薀螂蚃羂莃蚈螞肅薈薄螂膇莁蒀螁艿膄蝿螀罿荿螅蝿膁膂蟻螈芃蒈薇螇羃芀蒃螆肅蒆螁螆膈艿蚇裊芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂蒞袂芄芅螄袁羄薁蝕袁肆莄薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀羈羈膅蚆羇肅莀薂羆膅膃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁肁肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆螞聿肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃薀螂蚃羂莃蚈螞肅薈薄螂膇莁蒀螁艿膄蝿螀罿荿螅蝿膁膂蟻螈芃蒈薇螇羃芀蒃螆肅蒆螁螆膈艿蚇裊芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂蒞袂芄芅螄袁羄薁蝕袁肆莄薆袀

13、腿蕿蒂衿芁莂螀羈羈膅蚆羇肅莀薂羆膅膃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁肁肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆螞聿肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃薀螂蚃羂莃蚈螞肅薈薄螂膇莁蒀螁艿膄蝿螀罿荿螅蝿膁膂蟻螈芃蒈薇螇羃芀蒃螆肅蒆螁螆膈艿蚇裊芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂蒞袂芄芅螄袁羄薁蝕袁肆莄薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀羈羈膅蚆羇肅莀薂羆膅膃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁肁肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆螞聿肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃薀螂蚃羂莃蚈螞肅薈薄螂膇莁蒀螁艿膄蝿螀罿荿螅蝿膁膂蟻螈芃蒈薇螇羃芀蒃螆肅蒆螁螆膈艿蚇裊芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂蒞袂芄芅螄袁羄薁蝕袁肆莄薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀羈羈膅蚆羇肅莀薂羆膅膃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁肁肄羋螀肀

14、膆蒃蚆聿羋芆螞聿肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃薀螂蚃羂莃蚈螞肅薈薄螂膇莁蒀螁艿膄蝿螀罿荿螅蝿膁膂蟻螈芃蒈薇螇羃芀蒃螆肅蒆螁螆膈艿蚇裊芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂蒞袂芄芅螄袁羄薁蝕袁肆莄薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀羈羈膅蚆羇肅莀薂羆膅膃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁肁肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆螞聿肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃薀螂蚃羂莃蚈螞肅薈薄螂膇莁蒀螁艿膄蝿螀罿荿螅蝿膁膂蟻螈芃蒈薇螇羃芀蒃螆肅蒆螁螆膈艿蚇裊芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂蒞袂芄芅螄袁羄薁蝕袁肆莄薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀羈羈膅蚆羇肅莀薂羆膅膃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁肁肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆螞聿肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃薀螂蚃羂莃蚈螞肅薈薄螂膇莁蒀螁艿膄蝿螀罿荿螅蝿膁膂蟻螈

15、芃蒈薇螇羃芀蒃螆肅蒆螁螆膈艿蚇裊芀蒄薃襖羀芇葿袃肂蒂蒞袂芄芅螄袁羄薁蝕袁肆莄薆袀腿蕿蒂衿芁莂螀羈羈膅蚆羇肅莀薂羆膅膃薈羅羅蒈蒄羅肇芁螃羄腿蕆蠆羃節(jié)艿薅羂羈蒅蒁肁肄羋螀肀膆蒃蚆聿羋芆螞聿肈薂薈蚅膀莄蒄蚄芃薀螂蚃羂莃蚈螞肅薈薄螂膇莁蒀螁艿膄蝿螀罿荿螅蝿膁膂蟻螈芃蒈薇薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄

16、肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊

17、膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃

18、螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃

19、螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖

20、袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂

21、袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂

22、袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀

23、羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻

24、羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂

25、肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿

26、肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕

27、肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁

28、螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿

29、螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆

30、螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀

31、袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈

32、袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈

33、羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿

34、羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇

35、羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈

36、肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈

37、肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆膀艿葿肈蒞薇葿螈膈蒃薈袀莃荿薇羂膆芅薆肅罿蚄薅襖芅薀薄羆肇蒆薄聿芃莂薃螈肆羋薂袁芁薇蟻羃肄蒃蝕肅艿荿蠆螅肂蒞蚈羇莈芁蚈肀膁蕿蚇蝿莆蒅蚆袂腿莁蚅羄莄芇螄肆膇薆螃螆羀蒂螂袈膅蒈螂肀羈莄螁螀芄芀螀袂肇薈蝿羅節(jié)蒄螈肇肅莀袇螇芀芆袆衿肅薅袆羈艿薁裊膄肁蕆襖袃莇莃蒀羆 邢臺市赴重慶成都學(xué)習(xí)考察農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的報告為深入貫徹十八屆三中全會精神，深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的步伐，由市委副書記魏存計同志帶隊，由市委辦、市農(nóng)辦、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門組成的考察團(tuán)赴重慶、成都對重慶、成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。實地查看了重慶、成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)

38、交易所并查看了成都市溫江區(qū)萬春鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的先進(jìn)典型，聽取了重慶、成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革先進(jìn)經(jīng)驗介紹?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、重慶、成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的做法1.確權(quán)頒證全部完成。2.平臺建設(shè)初步完善。3.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。二、重慶、成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的特點1.城鄉(xiāng)建設(shè)用地政策落得實。重慶、成都從2008年開始對農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和房屋所有權(quán)進(jìn)行確權(quán)、登記和頒證，目前兩市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記頒證已全面完成。兩市充分運用國家城鄉(xiāng)增減掛鉤政策，積極爭取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，對農(nóng)村集體建設(shè)用地實行市場化動作，用集體建設(shè)用地掛鉤轉(zhuǎn)換收益建設(shè)農(nóng)民集中安置區(qū)和

39、農(nóng)村新型社區(qū)，配套公共服務(wù)設(shè)施，激活了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革這池春水，既實現(xiàn)了農(nóng)民從土地上受益，過上城市小區(qū)生活，又解決了城鎮(zhèn)發(fā)展用地難題。兩市以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所為平臺，建立了區(qū)鎮(zhèn)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，完善了農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)辦法，形成了土地專業(yè)合作社、土地信托流轉(zhuǎn)、土地股份合作三種土地流轉(zhuǎn)模式。如白市驛鎮(zhèn)2008年6月經(jīng)國土資源部批準(zhǔn)，被確定為重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點單位之一。區(qū)上搶抓機遇，積極探索，按照城市綠地連接帶目標(biāo)定位，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，以項目為引領(lǐng)，將幾個村集體土地流轉(zhuǎn)后，引進(jìn)企業(yè)建成了貝迪頤園溫泉旅游度假村、陶然居綠色生態(tài)種養(yǎng)加工基地、涉農(nóng)商貿(mào)物流園區(qū)、花卉園區(qū)等產(chǎn)業(yè)群，走出了

40、一條以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)為主，新型工業(yè)為補充的城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展道路。目前九龍坡區(qū)共有序流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地5.57萬畝，占全區(qū)耕地面積的29%。農(nóng)民出租土地后，單位面積上的土地產(chǎn)值漲了幾十倍，農(nóng)民租金收入和在園區(qū)務(wù)工的收入也比以前翻了幾番。2.推行“兩股一改”溫江區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革走在成都市區(qū)縣最前邊，創(chuàng)造出經(jīng)典的溫江模式“兩股一改”，溫江區(qū)從2007年在6個村開始了以實現(xiàn)“明晰產(chǎn)權(quán)、搭建平臺、法人治理、政經(jīng)分離”為目標(biāo)的“兩股一改”。（集體資產(chǎn)股份化、集體土地股權(quán)化 和改造農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，2008年，正式在全區(qū)全面推開“兩股一改”，主要是按照制定方案、清產(chǎn)核資、界定人員

41、、制定章程、組建機構(gòu)、總結(jié)備案等六個步驟進(jìn)行。在兩股一改過程中，堅持清產(chǎn)核資結(jié)果公開、成員身份界定情況公開、實施方案公開、合作社章程公開、股份股權(quán)量化清冊公開、股東代表名單公開等六個公開，有效維護(hù)和保證了群眾利益。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的核心就是確權(quán)賦能，是將憲法規(guī)定的各種產(chǎn)權(quán)通過權(quán)證的形式確定到戶，使之成為農(nóng)民法定的資產(chǎn)，并賦予可流轉(zhuǎn)的、市場化的資本并附。這一舉措著眼于：建立健全、歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，不僅落實了土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，而且為多種形式適度規(guī)模經(jīng)營培育了市場環(huán)境。成都市和重慶市在確權(quán)工作中投入了大量的人力、物力和財力。確權(quán)的過程由地方國土資源局等相

42、關(guān)部門參與。先對村里的土地進(jìn)行測量，然后將測量的結(jié)果公示，以此為依據(jù)、再由當(dāng)?shù)貒辆?、房管局、農(nóng)業(yè)局登部門發(fā)放五證一卡即農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、林權(quán)證、房屋所有權(quán)證（房屋共有權(quán)證）、集體建設(shè)用地使用權(quán)證，養(yǎng)老保險證和耕地保護(hù)卡。3.創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺。農(nóng)村生態(tài)要素流動、價值體現(xiàn)，以及與社會資本結(jié)合，都必須依賴流轉(zhuǎn)來實現(xiàn)和完成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)資本化的核心環(huán)節(jié)。2008年10月13日全國首個農(nóng)村產(chǎn)權(quán)首個交易平臺在成都揭牌，之后成都市各縣區(qū)建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易分所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站，初步構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村資源向資本轉(zhuǎn)變，分所和服務(wù)

43、站的工作人員分別從國土、農(nóng)發(fā)、房管、花卉園林等部門抽調(diào)，設(shè)置了咨詢和總和接件、信息服務(wù)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)審查辦理、金融服務(wù)和糾紛調(diào)解窗口，主要辦理供需雙方信息發(fā)布、組織交易、成交備案、待辦登記、融資服務(wù)等業(yè)務(wù)。4.推動投融資體制改革。一是建立健全了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保機制。2008年4月，由成都市委、市政府牽頭組建的成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保有限公司成立，推動農(nóng)村投融資體制改革。公司除對土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行擔(dān)保之外，還對利用宅基地、農(nóng)村房屋、新居工程等抵押融資進(jìn)行信用擔(dān)保，讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)能夠流動起來，產(chǎn)生更大的效益。二是建立了小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。面對農(nóng)村金融機構(gòu)匱乏、農(nóng)業(yè)貸款融資困難等問題，

44、成都市積極探索金融機構(gòu)改革新途徑，組建農(nóng)業(yè)物流投資公司、村鎮(zhèn)銀行和貸款公司，制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資辦法，引入農(nóng)業(yè)擔(dān)保和保險機制。富登小額貸款公司、彭州民生村鎮(zhèn)銀行、大邑交銀興民村鎮(zhèn)銀行相繼成立，運作情況良好。他們通過銀保合作、銀企合作、銀政合作，積極拓展業(yè)務(wù)空間，緩解了農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)資金難題。三、幾點體會和啟示1.領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。2、產(chǎn)權(quán)制度改革是基礎(chǔ)。長期以來，農(nóng)村土地和勞動力資源沒有真正激活，癥結(jié)在于農(nóng)村沒有建立起真正的要素市場。重慶、成都兩市通過對農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，持證的農(nóng)民可以將承包地、林地、集體建設(shè)用地等進(jìn)入市場以多種方式流轉(zhuǎn)，吸引社會資金進(jìn)入農(nóng)村開展規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)土地向龍頭企業(yè)、

45、種養(yǎng)大戶、合作經(jīng)濟(jì)組織集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，既提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，又使農(nóng)民逐步從土地中脫離出來，分工分業(yè)，獲取多元化收入。同時，兩市實行農(nóng)村集體建設(shè)用地“增減掛鉤”，實現(xiàn)了農(nóng)村集體建設(shè)用地與城市土地“同地同權(quán)”。3、落實土地政策是關(guān)鍵。土地是農(nóng)村發(fā)展的基本要素之一。成都、重慶在充分利用土地政策、盤活土地資源上大膽探索創(chuàng)新，通過開展農(nóng)村閑置宅基地復(fù)墾治理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”，創(chuàng)造出了“地票”交易模式，走活了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這盤棋。如白市驛鎮(zhèn)清河村有770畝集體建設(shè)用地，他們實施農(nóng)民集中居住，將其中120畝用于修建新型農(nóng)村社區(qū)，集中安置參與宅基地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民，騰出了650畝集體建設(shè)用地，60畝

46、留給村里發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，其余的590畝進(jìn)入土地市場進(jìn)行拍賣轉(zhuǎn)換，所得大部用于村上公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和村民建房補助。這種方法，既有效解決了城鎮(zhèn)發(fā)展的用地問題，又促進(jìn)了農(nóng)民進(jìn)城定居，同時又使農(nóng)民獲得了可觀的土地收益，有效地解決了“農(nóng)村發(fā)展錢從哪里來？”的問題。靈活的土地政策，集約化使用土地，有效地突破了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的瓶頸，激發(fā)出了巨大潛能。4、創(chuàng)新管理體制是保證。成都、重慶在認(rèn)真貫徹落實國家政策的基礎(chǔ)上，在建立城鄉(xiāng)一體的行政管理體制、公共財政投入機制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度、投融資體制、戶籍管理制度、基層治理機制等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，制定了四十多個相互銜接配套的政策

47、、制度文件，形成了較為完善的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策體系和充分激發(fā)社會投資活力的體制機制。并允許和鼓勵區(qū)縣（市）根據(jù)自身特點，制定具體的政策措施，形成多層次的政策框架，為推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了強大動力。同時，他們加大政府投入力度，建立財政支農(nóng)穩(wěn)定增長機制，特別是在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施上加大前期投入，發(fā)揮“以小撬大”的杠桿作用，吸引大量社會資本參與農(nóng)村發(fā)展，聚集人氣，培育市場，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌注入了源源不斷的發(fā)展動力。 5、尊重農(nóng)民意愿是核心。都江堰市創(chuàng)新政府服務(wù)方式，切實解決管理上存在的缺位、越位和不到位問題，從市到村初步形成了比較規(guī)范的政府服務(wù)體系和運行機制。同時，他們不斷推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，積極探索將災(zāi)后重建

48、中的基層民主和管理的各項經(jīng)驗制度化、常態(tài)化，為農(nóng)民在符合規(guī)劃的前提下自行整理、利用、規(guī)范處置屬于他們自己的集體建設(shè)用地大開綠燈，從制度操作層面設(shè)計出了一條可以實施的通道，真正將“讓農(nóng)民做主”落到了實處，使廣大群眾成為了重大決策參與者、美好家園建設(shè)者、基層自治主導(dǎo)者，也讓農(nóng)民真正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速的收益分享者。事實證明，只要我們通過改革從制度上保證“讓農(nóng)民做主”，農(nóng)民是完全能夠充分利用屬于他們的生產(chǎn)要素，其自我管理能力也會顯著提升，自然會成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的積極擁護(hù)者。四、建議我市的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革處于剛剛起步階段。全市農(nóng)村集體土地所有權(quán)已于2012年完成，集體林權(quán)也在2012年完成。集體土地建

49、設(shè)用地（包括宅基地）使用權(quán)確權(quán)剛剛開始，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)除平鄉(xiāng)試點縣完成了32個村，市級試點村僅有平鄉(xiāng)、邢臺縣、柏鄉(xiāng)、廣宗基本完成。1、加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，是市委、市政府落實十八屆三中全會精神、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略抓手，是一個龐大的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展系統(tǒng)工程。要通過學(xué)習(xí)宣傳，理論培訓(xùn)，進(jìn)一步深化和提高廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革重大意義和深刻內(nèi)涵的認(rèn)識，認(rèn)真借鑒重慶、成都經(jīng)驗，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、試點先行、典型引路”的基本思路，樹立長期抓、抓長期，充分尊重農(nóng)民利益和讓利于民的觀念，克服“等、靠、要”思想，在決策謀劃、規(guī)劃編制、工作部署、推動落實各環(huán)節(jié)自覺貫徹統(tǒng)籌

50、城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，真正把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為推動邢臺突破發(fā)展的關(guān)鍵，動員全社會力量獻(xiàn)計統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，形成合力，實現(xiàn)農(nóng)村改革的新突破。2、加大改革的力度。目前。我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作尚處起步階段，林權(quán)確權(quán)頒證和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)頒證已完成，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證剛剛啟動，必須借鑒重慶、成都兩市的成功經(jīng)驗，加快產(chǎn)權(quán)制度改革各項工作。盡快制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的規(guī)劃，在市縣確定試點區(qū)先行先試，探索新路。在具體操作中應(yīng)突破三大重點：一要明晰產(chǎn)權(quán)。根據(jù)我市實際，結(jié)合農(nóng)業(yè)部要求，依法穩(wěn)妥開展土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)、登記、頒證試點，確保承包合同、證書、地塊、面積“四到戶”，明晰土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬，強化物權(quán)登記管理

51、，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。可同時穩(wěn)妥開展農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地、房屋、逐村逐戶進(jìn)行實測登記、確權(quán)、頒證，落實農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財產(chǎn)權(quán)。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證，最終達(dá)到讓農(nóng)村集體組織具有“兩證”：集體土地所有權(quán)證和集體土地使用權(quán)證（集體建設(shè)用地），村民具有“四證”：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、林權(quán)證。二要搭建平臺。市、縣、鄉(xiāng)三級要建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，負(fù)責(zé)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易、信息發(fā)布、糾風(fēng)處理等指導(dǎo)、服務(wù)。三要依法流轉(zhuǎn)。要推動土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、集體土地上房屋產(chǎn)權(quán)，以及農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素加速流

52、動和優(yōu)化配置。3、工作再創(chuàng)新。一要充分運用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。積極爭取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目實驗區(qū)，國土資源部門積極配合市政府申報增減掛鉤試點。以項目為引領(lǐng)，積極探索建立農(nóng)村閑置宅基地置換、流轉(zhuǎn)、退出機制和農(nóng)村閑置宅基地綜合治理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤有償使用等機制，通過市場運作，實現(xiàn)農(nóng)村集體土地的資本運營，把土地資源變?yōu)橥恋刭Y本。力爭申請市級或縣級（平鄉(xiāng)縣）“增減掛鉤”項目試點，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。二要大膽探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革。要按照用市場的辦法管理經(jīng)濟(jì)的思路，積極借鑒重慶、成都等地經(jīng)驗，探索農(nóng)村集體資產(chǎn)合作制、股份制、股份合作制改革路徑，讓農(nóng)民成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理的參與者、知情者和利益

53、共享者，從制度上保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。三要創(chuàng)新村治機制。充分發(fā)揮村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民主體作用，加強基層民主政治建設(shè)，完善基層民主治理機制，還權(quán)于民，真正做到村級事務(wù)由農(nóng)民自己作主，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)新突破奠基助力。在重慶和成都，我們聽取了有關(guān)方面對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思路、政策、措施的介紹，圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革課題對相關(guān)區(qū)縣的項目點進(jìn)行了實地考察，耳聞目睹了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的成功之舉。主要特點有以下幾點：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革理念新。作為國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，重慶、成都兩市留給我們最深的印象，是廣大干部群眾對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度相關(guān)政策明了、理念新穎、推進(jìn)力度大。一是大區(qū)

54、域流轉(zhuǎn)。重慶九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，將規(guī)劃區(qū)內(nèi)幾個村的4600畝集體土地進(jìn)行整體流轉(zhuǎn)，每畝按當(dāng)年市場價付給農(nóng)民800斤稻谷的價錢，引進(jìn)200余戶企業(yè)發(fā)展花卉苗木、商貿(mào)物流、觀光旅游等產(chǎn)業(yè)，協(xié)議引資額超過100億元。二是大手筆融資。重慶永川區(qū)黃瓜山村啟動7個農(nóng)民集中安置點，置換出3000多畝土地，換回5至6億元資金，并引進(jìn)重慶建工集團(tuán)等27戶企業(yè)建設(shè)7個重大項目，計劃總投資超過70億元，建成了全國面積最大的的南方早熟梨基地中華梨村。三是大力度開發(fā)。重慶長壽區(qū)長壽湖水域面積65.5平方公里，203個大小島嶼星羅棋布。他們依托景區(qū)開發(fā)，大力推進(jìn)專用高速公路、景區(qū)外圍道路、游客接待中心、

55、酒店、旅游碼頭、市政廣場、湖濱公園、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并組織區(qū)域內(nèi)農(nóng)民大力發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游，全面鏈接“吃、住、行、游、購、娛”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成多業(yè)態(tài)發(fā)展格局。農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)風(fēng)格靚。在新村建設(shè)上，重慶、成都堅持從實際出發(fā)，高點規(guī)劃，對村莊民房的實際功能和群眾要求通盤考慮，在設(shè)計建設(shè)中予以滲透，避免“千村一面”。重慶市堅持“宜居、森林、景觀、休閑、近自然”的原則，實施“巴渝新居”工程。白市驛鎮(zhèn)按照總體規(guī)劃，由入鎮(zhèn)開發(fā)企業(yè)幫助農(nóng)民修建新型農(nóng)村社區(qū)。農(nóng)民進(jìn)入社區(qū)居住，按照老房拆遷價可在社區(qū)購買一套住房，還可以按建安成本價再購買一套打工公寓，自住出租皆宜。社區(qū)交通環(huán)境優(yōu)越，整齊地排列著一棟棟

56、六層高、白墻黑瓦的小板樓，水、電、天然氣、娛樂服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全。都江堰市搶抓災(zāi)后重建機遇，采取“政府救助一點，建設(shè)用地增減掛鉤補助一點，群眾自籌一點，信貸支持一點”的辦法，打破“軍營式”、“夾皮溝（近靠公路兩邊建房）”和“火柴盒”式的村莊規(guī)劃和民宅設(shè)計方式，由政府規(guī)劃、設(shè)計提供多種村莊模式和戶型結(jié)構(gòu)，供群眾選擇，宜散則散、宜聚則聚，并配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，適度進(jìn)行景觀打造，保持良好生態(tài)環(huán)境，形成了房屋因地就勢、道路蜿蜒布局、綠化曲徑通幽、獨具魅力的村莊環(huán)境，一幢幢賞心悅目的川西傳統(tǒng)風(fēng)格民居建筑群，成了一道道靚麗的風(fēng)景線。村民當(dāng)家做主說了算。順乎民意，是獲得群眾理解和支持的關(guān)鍵。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過

57、程中，重慶、成都按照“還權(quán)賦能”的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新完善村級的治理機制，充分依靠基層自治組織，由村民自主協(xié)商解決改革中的各種問題，有效化解了確權(quán)登記、村級事務(wù)實施等方面的諸多難題。都江堰市設(shè)立“村民議事會”，制定了都江堰市村民議事會組織規(guī)則（試行）等6個指導(dǎo)性配套文件，對村級事務(wù)的提議、執(zhí)行和監(jiān)督形成了“提出議題、審核議題、公告議題、討論議題、表決議題、公告決定、執(zhí)行決定、監(jiān)督反饋”的“八步議事法”。村上議事會成員、監(jiān)事會成員和群眾代表，都由村民民主推薦產(chǎn)生，村上大事小事，花多少錢，全由議事會民主投票決定。在災(zāi)后重建中，圍繞集體建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓，以及“住房如何建、住房誰來建、小區(qū)誰來管、發(fā)

58、展誰受益”等問題，他們都是“群眾說了算”。正是有了這些制度創(chuàng)新，基層民主才有了實現(xiàn)保障，群眾的參與性和主體性才有了發(fā)揮，政府工作中的各種阻力和矛盾才得到了有效緩解。近兩年，在全國各地征地拆遷千難萬難的情況下，都江堰市拆除危房1550余棟、征用拆遷上萬畝，卻未發(fā)生一起嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的事件。（二）重慶、成都兩市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的思路，對我們在更高層次上把握發(fā)展方向，找準(zhǔn)發(fā)展定位，明確奮斗目標(biāo)，有以下幾方面啟示：（三）借鑒重慶、成都兩市在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面的先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實際，重點要在以下幾個方面努力。4、作風(fēng)再務(wù)實。要加強學(xué)習(xí)研究，提高思想認(rèn)識，吃透政策法規(guī)，摸清本地實情，增強

59、做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的責(zé)任感和使命感。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為重中之重，親抓親為，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入一線，解決試點工作中的具體問題。要加強市、縣統(tǒng)籌辦工作力量，落實機構(gòu)人員編制，建立長效工作機制。要嚴(yán)格工作考核，推行目標(biāo)管理，定期檢查督促，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展各項工作取得實效。 膅芄蒅肅莀薃蒄螃膃葿蒃裊莈莄薂羇膁芀薁肀羄蕿薀蝿膀薅蕿羂羂蒁蕿肄羋莇薈螃肁芃薇袆芆薂薆羈聿蒈蚅肀芄莄蚄螀肇芀蚃袂芃膆蚃肅肆薄螞螄莁蒀蟻袇膄莆蝕罿荿節(jié)蠆肁膂薁螈螁羅蕆螇袃膀莃螇羆羃荿螆螅艿芅螅袇肂薃螄羀芇葿螃肂肀蒞螂螂芅芁袁襖肈薀袁羆芄蒆袀聿肆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄蒅肅莀薃蒄螃膃葿蒃裊莈莄薂羇膁芀薁肀羄蕿薀蝿膀薅蕿羂羂蒁蕿肄羋莇薈螃肁芃薇袆芆薂薆羈聿蒈蚅肀芄莄蚄螀肇芀蚃袂芃膆蚃肅肆薄螞螄莁蒀蟻袇膄莆蝕罿荿節(jié)蠆肁膂薁螈螁羅蕆螇袃膀莃螇羆羃荿螆螅艿芅螅袇肂薃螄羀芇葿螃肂肀蒞螂螂芅芁袁襖肈薀袁羆芄蒆袀聿肆蒂衿袈莂莈蒅羈膅芄蒅肅莀薃蒄螃膃葿蒃裊莈莄薂羇膁芀薁肀羄蕿薀蝿膀薅蕿羂羂蒁蕿肄羋莇薈螃肁芃薇袆芆薂薆羈聿蒈蚅肀芄莄蚄螀肇芀蚃袂芃膆蚃肅肆薄螞螄莁蒀蟻袇膄莆蝕罿荿節(jié)蠆肁膂薁螈螁羅蕆螇袃膀莃螇羆羃荿螆螅艿芅螅袇肂薃螄羀芇葿螃肂肀蒞螂