市教育局創(chuàng)建依法行政示范點(diǎn)實(shí)施方案(精簡版）

1、 (定稿版)市教育局創(chuàng)建依法行政示范點(diǎn)實(shí)施方案市教育局創(chuàng)建依法行政示范點(diǎn)實(shí)施方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，進(jìn)一步加強(qiáng)教育法制工作，創(chuàng)新依法行政、依法治教工作推進(jìn)機(jī)制，保障教育事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)高新市人民政府關(guān)于開展依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動的意見精神，結(jié)合高新教育的實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以 三個代表 重要思想和依法治國方略為指導(dǎo)，以國家憲法為根本，以中華人民共和國教育法、中華人民共和國教師法、中華人民共和國職業(yè)教育法、中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法、中華人民共和國義務(wù)教育法和國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要等法律、法規(guī)為依據(jù)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極開展

2、普法教育，提高教育執(zhí)法水平，強(qiáng)化教育執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)依法行政和依法治校進(jìn)程，使教育工作逐步走上法制化、規(guī)范化軌道，為我市全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化提供法律保障。 二、總體要求 到2016年，基本形成與國家教育法律法規(guī)相配套的比較完善的教育管理工作規(guī)章和制度，使教育工作的主要方面都有法可依，有章可循；教育行政機(jī)關(guān)依法行政，中小學(xué)校依法治校，并建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制；全系統(tǒng)教育法律意識和法制觀念明顯增強(qiáng)，依法對教育實(shí)行民主管理和監(jiān)督；依法保障和促進(jìn)教育的改革與發(fā)展，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。 三、建設(shè)目標(biāo) 規(guī)范性文件制定 1、結(jié)合本地實(shí)際，依法制定本地教育改革與發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施國家教育法律法規(guī)和規(guī)章的具體實(shí)施

3、辦法等。 2、積極通過規(guī)范性文件的制定與實(shí)施解決當(dāng)?shù)亟逃I(lǐng)域的突出問題，規(guī)范教育行為，保障教育改革與發(fā)展。 3、有規(guī)范性文件制定的程序性制度和備案審查制度，定期對已經(jīng)發(fā)布的教育規(guī)范性文件進(jìn)行清理，確保其合法性和適時性。 法制宣傳教育 1、認(rèn)真制定和積極實(shí)施 六五 普法規(guī)劃，建立完善的普法制度與監(jiān)督考核機(jī)制，做到要求明確，重點(diǎn)突出，措施到位，規(guī)劃落實(shí)。 2、教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，分期分批參加法律法規(guī)知識培訓(xùn)。建立和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部理論中心組學(xué)法制度、法律培訓(xùn)制度、重大決策前的咨詢審核制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法制度化、規(guī)范化。 3、教育行政執(zhí)法人員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握與本職工作有關(guān)的法律

4、法規(guī)。建立教育行政執(zhí)法人員法律法規(guī)知識培訓(xùn)、考試制度，將公務(wù)員學(xué)法用法情況作為考核、任職、定級的依據(jù)之一。 4、把法制教育納入校長任期培訓(xùn)和教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，建立法制宣傳教育校長任期目標(biāo)責(zé)任制，并將法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為教師考核評議的內(nèi)容。 5、青少年學(xué)生的法制教育工作要切實(shí)做到計(jì)劃、課時、教材、師資 四落實(shí) ，有嚴(yán)格的學(xué)法制度并得到有效執(zhí)行。建立校外法制教育基地，對青少年學(xué)生進(jìn)行豐富多彩、形式多樣的法制教育。 6、教育行政部門及所轄學(xué)校無嚴(yán)重違法違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。 教育行政執(zhí)法 1、教育行政部門及所轄學(xué)校貫徹政務(wù)和校務(wù)公開原則，有科學(xué)、民主、合法的決策程序，并得到有效執(zhí)行。 2、建立并推行教育行

5、政執(zhí)法責(zé)任制、評議制及其他配套制度，建立起完善的教育行政執(zhí)法程序性制度。 3、教育行政部門依法履行職責(zé)，行政執(zhí)法過程中正確運(yùn)用法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)法公正、公開。建立教育行政執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法的職責(zé)、程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、辦事期限、責(zé)任追究等均已向社會公開明示，主動接受社會監(jiān)督，無徇私舞弊、瀆職等行為。 4、教育行政措施、教育行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法行為的實(shí)體與程序均符合國家法律、法規(guī)和規(guī)章的制定，執(zhí)法行為及時、有力、適當(dāng)，無違法執(zhí)法、疏于執(zhí)法或不文明執(zhí)法的現(xiàn)象。 5、教育行政執(zhí)法人員主動自愿接受法制專門機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，持有行政執(zhí)法證件，依法履行職責(zé)。各類行政執(zhí)法文書規(guī)范，并按規(guī)定及時整理歸檔。

6、6、建立對重大教育執(zhí)法的統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，強(qiáng)化上一級教育行政部門對下一級教育行政部門執(zhí)法行為的指導(dǎo)、支持和監(jiān)督。 教育法律救濟(jì)與監(jiān)督 1、建立教育行政申訴制度，依法及時、有效處理申訴案件，無阻撓和打擊報(bào)復(fù)申訴人依法申訴權(quán)利的現(xiàn)象。 2、認(rèn)真處理行政復(fù)議，依法及時做出行政復(fù)議決定，不無故拒絕受理復(fù)議案件，無徇私舞弊或其他瀆職、失職行為發(fā)生。 3、配合市人大等有關(guān)部門定期對各縣市區(qū)、各學(xué)校開展教育法律、法規(guī)實(shí)施情況的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，及時通報(bào)并督促薄弱環(huán)節(jié)的整改。 4、強(qiáng)化教育行政部門之間的層級監(jiān)督，教育督導(dǎo)、審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察等監(jiān)督機(jī)制相互結(jié)合，嚴(yán)密有效，確保教育法律的實(shí)施。 依法治校 1、依法理順教育

7、行政部門與學(xué)校的關(guān)系，保障學(xué)校按照章程依法自主辦學(xué)。 2、依法組織制定并積極實(shí)施學(xué)校章程和與之配套的學(xué)校內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的規(guī)范化、制度化。 3、建立學(xué)校重大事務(wù)和涉及教職工切身利益事項(xiàng)的議事、決策與監(jiān)督程序。實(shí)行校務(wù)公開，開辟校務(wù)公開欄。建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和中層干部向教職工述職制度和民主評議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的制度。發(fā)揮教職工代表大會在學(xué)校管理中的民主監(jiān)督和民主參與作用。 4、建立校內(nèi)申訴制度，認(rèn)真處理、及時化解校內(nèi)糾紛，維護(hù)爭議各方的合法權(quán)益，保障教育教學(xué)秩序的正常運(yùn)行 5、建立面向社會的監(jiān)督舉報(bào)制度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正學(xué)校中違法違紀(jì)的教育和管理行為。 6、與當(dāng)?shù)毓?、司法、文化、宣傳、工商、食品等部門密切配合，維護(hù)好學(xué)校周邊環(huán)境，依法創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境。搞好學(xué)校的治安和安全的綜合治理，校內(nèi)無重大事故和案件發(fā)生。 7、各中小學(xué)校聘請法制副校長，并充分發(fā)揮他們的作用，為普法工作提供宣傳、指導(dǎo)，為學(xué)校和教師提供法律咨詢和服務(wù)。 四、組織領(lǐng)導(dǎo)與條件保障 教育行政部門要切實(shí)提高對教育法制工作的認(rèn)識，教育法制工作列入重要議事日程，依法行政、依法治校納入教育行政干部和校長的工作目標(biāo)，并建有相應(yīng)的考核評估機(jī)制。 建立起主要負(fù)責(zé)人親自抓法制工作的制度，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加的法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)本機(jī)關(guān)、本市的教育法制工作。有明確的