BT模式下深圳地鐵5號線的安全、質量管控

1、bt模式下深圳地鐵5號線的安全、質量管控（the control of safety and quality of shenzhen metro no.5 line on bt construction mode）摘要：深圳地鐵5號線建設采用“投融資+設計施工總承包+回報”的bt模式，根據(jù)其難點、特點，在安全、質量管控策劃與實施方面開展了卓有成效的工作，重大安全、質量風險管控取得了較好效果。關鍵詞：bt模式 安全 質量 管控abstract: the bt construction model of “investment and financing + design-build delive

2、ry method + repay” is adopted in shenzhen metro no.5 line. according to the difficulties and features of the metro 5th line, fruitful work was carried on the planning and practice of safety and quality control. during the construction, better effect has been achieved on risk manage and control of vi

3、tal safety and quality.key words：bt construction model safety quality control61、概述深圳地鐵5號線是國內(nèi)目前一次性投資建設最長的、以bt模式建設的地鐵項目，具有工期緊、任務重，規(guī)模大、接口多，地質及周邊環(huán)境復雜，工法種類多、工程技術難度大等特點。工程建設采用“投融資+設計施工總承包+回報”的bt模式。深圳市地鐵集體公司作為市政府授權的bt項目發(fā)起人，履行業(yè)主職責；中國中鐵股份有限公司為地鐵5號線bt承辦方，履行投融資、設計施工總承包職責。項目管理流程見圖1.1。圖1.1 bt項目管理流程簡圖2、安全、質量管控原則與

4、預防型安全質量管理模式鑒于深圳地鐵5號線bt模式設計施工一體化的特點，根據(jù)bt項目工程特點及難點，分析bt項目管理及安全、質量風險因素，遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針與“百年大計、質量第一”的質量管理方針，中鐵南方公司制定“源頭治理，預防為主，短板管理，重點控制”的安全、質量管控原則，從地質詳勘、施工圖設計、采購等源頭抓起，充分發(fā)揮設計施工一體化優(yōu)勢，對安全、質量管理薄弱環(huán)節(jié)及重大安全、質量風險實施短板管理、重點控制。同時，建立預防型安全質量管理模式，主動、積極地預防事故事件的發(fā)生。這種模式基本的技術步驟如圖2.1所示。圖2.1 預防型安全質量管理模式3、安全、質量管理體系

5、地鐵5號線安全質量管理體系包括安全質量工作系統(tǒng)、安全質量檢查系統(tǒng)、安全質量服務系統(tǒng)、安全質量監(jiān)管系統(tǒng)、安全質量監(jiān)督系統(tǒng)等五大系統(tǒng)。安全質量工作系統(tǒng)處于核心地位，建立了組織、責任、資源、制度等四大保證體系，在服務系統(tǒng)支持下，配合監(jiān)管，接受監(jiān)督，主動、積極地開展預防預控工作。安全、質量管理體系網(wǎng)絡見圖2.2。圖2.2 安全、質量管理體系網(wǎng)絡圖4、安全、質量管控對策4.1 工程技術對策工程技術對策是安全、質量管控本質化的重要手段。深圳地鐵5號線bt模式下的安全、質量管控主要采取如下工程技術對策。4.1.1加強詳勘和設計方案審查，從源頭治理、預控工程安全、質量風險。中鐵南方公司十分重視施工圖設計質量，

6、制訂了設計質量管理審查制度，以控制工程安全、質量風險，始終把工程安全、質量放在第一位。具體措施：（1）加強詳勘，查清工程地質情況，利于設計，個別工點為了更進一步查明地質進行了補勘，特別是盾構區(qū)間全部開展了補勘工作。（2）加強設計方案的審查和專家論證，層層審查、檢算，確保滿足設計規(guī)范與強制性要求，保證設計方案的安全合理性。（3）讓施工單位提前介入設計過程，根據(jù)工程現(xiàn)場條件，對設計方案提出建設性意見，使設計質量得到保證。4.1.2建立重大安全風險項目專項施工方案的編制和審批制度，嚴把施工安全風險預控源頭。各參建施工單位對已知、可預測的重大安全風險，編制詳細的專項施工方案。專項施工方案應在臨近重大安

7、全風險項目施工前一個月，由標段項目經(jīng)理部組織編制、項目總工審查報上級單位（局）技術部門的專業(yè)技術人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師審核審核合格，由上級單位（局）法定技術負責人簽字并加蓋單位公章、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)資格章后，方可實施。應當組織專家組進行評審論證的安全專項施工方案按相關規(guī)定執(zhí)行。4.1.3積極引入“第三方監(jiān)測”和安全管理與監(jiān)控監(jiān)測信息系統(tǒng)，科學預控安全風險。深圳地鐵5號線bt項目施工監(jiān)測任務從各標段分離出來，設成兩個施工監(jiān)測標，分別委托給兩個具有專業(yè)監(jiān)測資質的科研單位，成為名副其實的“第三方監(jiān)測”，與常規(guī)的施工單位自行組織的施工監(jiān)測相比，有著本質的區(qū)別,主要監(jiān)測范圍為地鐵

8、工程結構安全監(jiān)測及工程結構外緣兩側30m范圍內(nèi)的地下、地面建（構）筑物、重要管線、地面及道路的安全監(jiān)測；加上實質意義上的第三方監(jiān)測，主要對地鐵結構物外緣兩側30米范圍外的地下、地面建（構）筑物、管線、地面及道路、地下水位及土體水平位移等進行監(jiān)測，同時也是對施工監(jiān)測的鑒證。為動態(tài)實時掌握深圳地鐵5號線的安全監(jiān)測與風險管理，建立安全信息監(jiān)測室，通過一套適合深圳地區(qū)地質情況、有科學的系統(tǒng)的理論支持、有各類豐富的數(shù)據(jù)支撐、有特點可維護易操作的安全分析系統(tǒng)平臺，結合施工監(jiān)測數(shù)據(jù)、設計資料、地質資料、二維gis、三維仿真、施工進度信息等，實現(xiàn)各類信息在線綜合分析、風險評估、預警預報和快速反饋。這種模式的施

9、工監(jiān)測結合安全管理與監(jiān)控監(jiān)測信息系統(tǒng)的應用，數(shù)據(jù)準確可靠且技術分析專業(yè)，預警信息傳遞及時，有效的提高了施工安全風險預控反應靈敏度，為科學制訂預控措施、迅速做出預控決策提供了保障。4.2 管理對策深圳地鐵5號線bt項目管理始終堅持以“確保安全、質量、環(huán)保，和諧推進工程建設”為中心，在安全、質量管理中，主要采取管理方法如下：4.2.1重大安全風險預控管理（1）深圳地鐵5號線bt項目建立安全風險專門管理組織機構，中鐵南方公司成立安全風險督導協(xié)調(diào)領導小組，各參建施工單位成立安全風險管理與實施小組，明確各相關方職責及分級管理責任，自下而上組織辨識與評估，并集中反復討論分析，過程中出現(xiàn)新情況組織更新辨識評

10、估。（2）建立重大安全風險實施前的條件驗收制度,檢查驗收重大安全風險預防控制方案和應急預案的編制情況：包括不同施工階段重大安全風險識別、專項方案、應急預案、執(zhí)行程序、組織機構、物資設備情況、相關方聯(lián)系方式等；查驗重大安全風險方案的審批記錄；檢查實施前的準備情況。（3）重大安全風險的動態(tài)管理。深圳地鐵5號線bt項目以兩月為一循環(huán)，公示該段時期正在實施與計劃實施的重大安全風險項目情況，告知各參建相關管理方，以引起高度關注與重視；每周跟蹤正在實施的重大安全風險管控情況，設專人實時跟蹤管理重大安全風險實施過程監(jiān)測預警信息，加大對重大安全風險項目的日常巡查頻次，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏。4.2.2創(chuàng)優(yōu)管理為了高

11、效、優(yōu)質、安全建設好深圳地鐵5號線，圓滿完成bt合同的質量承諾，同時也為了更好的創(chuàng)造中國中鐵品牌價值，結合深圳地鐵5號線bt項目的實際情況，中鐵南方公司成立bt項目創(chuàng)優(yōu)專門組織機構，明確參建各方創(chuàng)優(yōu)職責，制定深圳地鐵5號線bt項目工程建設創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，秉承“開工必優(yōu)、全面創(chuàng)優(yōu)、一次成優(yōu)”的創(chuàng)優(yōu)原則，確立創(chuàng)優(yōu)總目標：創(chuàng)國家優(yōu)質工程“銀獎”以上，爭創(chuàng)“魯班獎”，同時明確設計、工法、qc成果等支持性目標，并將目標層層分解。分析bt項目工程特點，辨識評估施工過程關鍵質量控制點，制訂質量控制的技術和管理措施。在創(chuàng)優(yōu)管理實施方面，堅持試驗先行、樣板引路，以點帶面，有序推進全線工程質量管理，選取盾構、礦山法、明

12、挖等不同工法的工點進行觀摩學習，取長補短，提高了整體施工質量水平。4.2.3協(xié)調(diào)管理由于深圳地鐵5號線bt項目土建工程、軌道工程、安裝裝修工程平行交叉作業(yè)，專業(yè)類別多，參建單位多，安全、質量管理主體、客體多，容易造成安全、質量責任不清，管理缺位，推諉扯皮，出現(xiàn)管理盲區(qū)而導致事故。為杜絕發(fā)生上述情況，中鐵南方公司在安全管理辦法中制定專門“安全協(xié)議與接口協(xié)調(diào)”管理規(guī)定，要求參建單位指定專人與中鐵南方公司安質環(huán)保部接口，參與協(xié)調(diào)和管理。 4.2.4檢查評比與獎罰深圳市地鐵集團有限公司與中鐵南方公司共同設立獎勵基金，建立突出重點、相互制約、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的激勵與約束機制，通過檢查評比與獎罰，充分調(diào)動各參建施

13、工單位的積極性與主觀能動性，促進項目工期與安全、質量協(xié)調(diào)發(fā)展。聯(lián)合成立bt項目安全質量文明施工檢查評比領導小組，整合資源，定期組織安全、質量、文明施工檢查評比活動，檢查方式按照“三個結合”進行，即內(nèi)部與外部檢查相結合、日常考核與季度檢查相結合、前后優(yōu)差與獎罰配套相結合。對評比中安全、質量、文明施工加權綜合得分排序在前三名的進行獎勵，對檢查評比綜合得分排序在最后的兩名進行處罰。4.3 教育對策深圳地鐵5號線管理模式新，質量安全控制任務重，各項管理工作沒有成熟的經(jīng)驗可借鑒，為加強安全質量管理，規(guī)范安全質量行為，中鐵南方公司在實踐和摸索中前行，高度重視培訓教育工作，樹立“大學堂、大培訓”理念，處處以

14、培訓教育為先，定期與不定期的組織對參建各層級人員進行有針對性的培訓教育，為安全、質量管理奠定了基礎。主要做法如下：4.3.1重大安全風險培訓教育建立重大安全風險動態(tài)管理的培訓和交底機制,根據(jù)已識別的重大安全風險和專項施工方案，中鐵南方公司組織安全風險設計交底會，各參建單位由項目總工程師負責組織本標段工班長以上管理人員進行風險管理程序和專項方案的教育培訓和技術交底，工班長組織對施工人員的應知應會培訓，要求培訓有記錄、書面交底明確。4.3.2常規(guī)安全教育深圳地鐵5號線bt項目將教育培訓貫穿施工生產(chǎn)全過程，覆蓋工程項目所有人員。首先宣貫有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)基本知識，以提高管理者及員工安

15、全生產(chǎn)的責任感和自覺性，增強安全意識；其次是普及和提高員工的安全技術知識，增強安全操作技能，進一步增強自我安全防護能力，從而保護自己和他人的安全。4.3.3技術與管理知識培訓學習在地鐵5號線bt項目建設中，中鐵南方公司高瞻遠矚，致力于長遠發(fā)展，打造學習型團隊，定期組織系列管理知識講座，不定期組織與周邊各地鐵建設管理單位進行交流，邊實踐邊學習，提高團隊整體管理素質，以適應新模式下的管理需求。針對工程技術重難點，組織技術知識講座與交流學習，同時還組織專家組幫助指導，實現(xiàn)技術資源共享。為地鐵5號線安全、質量管控提供了有力保障。5、結語深圳地鐵5號線bt模式下的安全、質量管控，發(fā)揮“投融資+設計施工總承包”優(yōu)勢，強化源頭控制，營造強勢監(jiān)管氛圍，采用預防型安全質量管理模式，