四川省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案

1、四川省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案 四川省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案川辦函2006180號(hào)目錄1 總則 1.1編制目的 1.2編制依據(jù) 1.3適用范圍 1.4工作原則2 醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級(jí) 2.1特別重大事件(級(jí)) 2.2重大事件(級(jí)) 2.3較大事件(級(jí)) 2.4一般事件(級(jí))3 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 3.1醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組的組成與職責(zé) 3.2專(zhuān)家組 3.3醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu) 3.4現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部 3.5應(yīng)急聯(lián)動(dòng)4 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止 4.1醫(yī)療衛(wèi)生救援分級(jí)響應(yīng) 4.2現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援 4.3疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作 4.4信息報(bào)告和發(fā)布 4.5醫(yī)

2、療衛(wèi)生救援的終止5 醫(yī)療衛(wèi)生救援的評(píng)估6 醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障 6.1信息系統(tǒng) 6.2急救機(jī)構(gòu) 6.3化學(xué)中毒、核輻射醫(yī)療救治機(jī)構(gòu) 6.4疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu) 6.5醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍 6.6物資儲(chǔ)備 6.7應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費(fèi) 6.8其他保障7 公眾參與8 附則 8.1責(zé)任與獎(jiǎng)懲 8.2預(yù)案制訂與修訂 8.3預(yù)案解釋 8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間1總則1.1編制目的 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)突發(fā)公共事件)發(fā)生后,各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進(jìn)行,最大程度地減少突發(fā)公共事件所致人員傷亡和健康危害,保障人民群眾身體健康和生命安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制

3、依據(jù) 根據(jù)中華人民共和國(guó)傳染病防治法、中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法、中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法、中華人民共和國(guó)放射性污染防治法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法以及國(guó)務(wù)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例、四川省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例實(shí)施辦法、國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案和四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案制訂本預(yù)案。1.3適用范圍 本預(yù)案適用于四川省范圍內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援中涉及的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。1.4工作原則 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé);屬地管理、明確責(zé)任;依法處置、科學(xué)規(guī)范;反應(yīng)及時(shí)、措施果斷;整合資源、信息共享;平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈;部門(mén)協(xié)作、公眾參與。2醫(yī)療衛(wèi)生

4、救援的事件分級(jí) 根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致人員傷亡和健康危害情況將應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大(級(jí))、重大(級(jí))、較大(級(jí))和一般(級(jí))4級(jí)。2.1特別重大事件(級(jí)) (1)一次事件傷亡100人以上,且危重人員多,或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡,省人民政府或省衛(wèi)生行政部門(mén)請(qǐng)求國(guó)家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。 (2)跨省(區(qū)、市)的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。 (3)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。2.2重大事件(級(jí)) (1)一次事件傷亡50人以上、99人以下,其中,死亡和危重病例超過(guò)5例的突發(fā)公共事件。

5、(2)跨市(州)的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。 (3)省人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。2.3較大事件(級(jí)) (1)一次事件傷亡30人以上、49人以下,其中,死亡和危重病例超過(guò)3例的突發(fā)公共事件。 (2)市(州)級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。2.4一般事件(級(jí)) (1)一次事件傷亡10人以上、29人以下,其中,死亡和危重病例超過(guò)1例的突發(fā)公共事件。 (2)縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。3醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 突發(fā)公共事件發(fā)生后,各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)在同

6、級(jí)人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下,與有關(guān)部門(mén)密切配合,共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件,做好突發(fā)公共事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)包括:各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)成立的醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組、專(zhuān)家組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)指各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),包括醫(yī)療急救中心(站)、綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院、化學(xué)中毒和核輻射事故專(zhuān)業(yè)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。3.1醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組的組成與職責(zé) 3.1.1省醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組的組成與職責(zé) 省衛(wèi)生廳根據(jù)省政府或省突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部的要求成立由省衛(wèi)生廳主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的省醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小

7、組,成員由相關(guān)處室和單位的負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全省特別重大和重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。省衛(wèi)生廳應(yīng)急辦負(fù)責(zé)日常管理工作。 3.1.2市(州)、縣(市、區(qū))醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組的組成與職責(zé) 各市(州)、縣(市、區(qū))醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組由市(州)、縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門(mén)和相關(guān)單位組成,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。日常管理工作由衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)急辦公室或衛(wèi)生行政部門(mén)指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。3.2專(zhuān)家組 各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)組建專(zhuān)家組對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議、技術(shù)指導(dǎo)和支持。3.3醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu) 各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)或各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)

8、生救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下承擔(dān)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。 3.3.1醫(yī)療機(jī)構(gòu) 各級(jí)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)、化學(xué)中毒和核輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)工作;各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)助開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)工作。任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕因突發(fā)公共事件所致傷病員的救治。 3.3.2疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu) 各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)和可能波及區(qū)域內(nèi)的疾病預(yù)防控制工作。 3.3.3衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) 在衛(wèi)生行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)突發(fā)公共事件發(fā)生地及影響區(qū)域內(nèi)的食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急處理措施等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。3.4現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部 各級(jí)衛(wèi)生

9、行政部門(mén)或其醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的需要在突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部,由現(xiàn)場(chǎng)最高衛(wèi)生行政部門(mén)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。 四川省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急組織體系見(jiàn)附件。3.5應(yīng)急聯(lián)動(dòng) 突發(fā)公共事件發(fā)生后,根據(jù)事件處理的需要,事發(fā)地中央、省級(jí)及其他有關(guān)單位要服從當(dāng)?shù)卣蜥t(yī)療救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮,承擔(dān)與其職能對(duì)應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。4醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止4.1醫(yī)療衛(wèi)生救援的分級(jí)響應(yīng) 根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件級(jí)別,啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案;上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng),事發(fā)地醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案自然啟動(dòng);突

10、發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組即刻成立,專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備等必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)集結(jié)到位。 各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握醫(yī)療衛(wèi)生救援事件的發(fā)展趨勢(shì),對(duì)超出本級(jí)應(yīng)急處置能力的,應(yīng)及時(shí)報(bào)告上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。 4.1.1醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件(級(jí))的響應(yīng) 省衛(wèi)生廳接到醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件的指示、通報(bào)或報(bào)告后,立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作,在衛(wèi)生部或其醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,迅速組織應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍和相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治,分析事件發(fā)展趨勢(shì),綜合評(píng)估傷病員救治情況,提出應(yīng)急處理工作建議,及時(shí)向省政府突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部和

11、衛(wèi)生部醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告有關(guān)處理情況。 事發(fā)地市(州)衛(wèi)生行政部門(mén)在省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一指揮下整合衛(wèi)生資源,組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。 4.1.2醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件(級(jí))的響應(yīng) 省衛(wèi)生廳接到醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件的指示、通報(bào)或報(bào)告后,立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作,迅速組織應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍和相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治并組織專(zhuān)家分析事件對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的影響趨勢(shì),綜合評(píng)估傷病員救治情況,提出應(yīng)急處理工作建議,及時(shí)向省政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)處理情況;根據(jù)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援的需要請(qǐng)求衛(wèi)生部提供技術(shù)支持和專(zhuān)家隊(duì)伍支援并及時(shí)向相關(guān)省通報(bào)情況。 市(州)、縣(市、區(qū))衛(wèi)生行

12、政部門(mén)在省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一指揮下,組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。 4.1.3醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件(級(jí))的響應(yīng) 市(州)衛(wèi)生行政部門(mén)接到醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的指示、通報(bào)或報(bào)告后,立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作,迅速組織應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍和相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治并組織專(zhuān)家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估,及時(shí)向本級(jí)人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)處理情況。 省衛(wèi)生廳接到報(bào)告后,要對(duì)事發(fā)地醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進(jìn)行督導(dǎo),必要時(shí)組織省應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍和有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行支援并向本省有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報(bào)。 4.1.4醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件(級(jí))的響應(yīng) 縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門(mén)接到應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援一般

13、事件的指示、通報(bào)或報(bào)告后,應(yīng)立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作,迅速組織應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍和相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、調(diào)查確認(rèn)等現(xiàn)場(chǎng)處理和評(píng)估工作,及時(shí)向本級(jí)人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部報(bào)告處理情況。 市(州)衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)需要及時(shí)提供醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)支持和指導(dǎo)。4.2現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍接到命令后要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),全力開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作需要,在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部,現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)負(fù)責(zé)人由現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)確定,協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)組織開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。參加醫(yī)療衛(wèi)生救援的應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)立即向醫(yī)療衛(wèi)生救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到,接受其

14、統(tǒng)一指揮和調(diào)遣。根據(jù)分級(jí)響應(yīng)原則,衛(wèi)生行政部門(mén)的負(fù)責(zé)人要趕赴現(xiàn)場(chǎng)靠前指揮,減少環(huán)節(jié),提高效率,正確及時(shí)處理。 現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)處置指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援情況向現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告并加強(qiáng)與各救援部門(mén)的協(xié)調(diào)和配合。 根據(jù)需要或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部的要求,衛(wèi)生行政部門(mén)或醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生站(點(diǎn)),負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)和搶險(xiǎn)人員的醫(yī)療衛(wèi)生保障。 醫(yī)療衛(wèi)生救援人員要明確責(zé)任、各司其責(zé),注重自我保護(hù)和安全。 4.2.1現(xiàn)場(chǎng)搶救 到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險(xiǎn)區(qū),本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開(kāi)展工

15、作。按照國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷病員進(jìn)行檢傷分類(lèi),分別用藍(lán)、黃、紅、黑4種顏色。對(duì)輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志(分類(lèi)標(biāo)記用塑料材料制成腕帶),扣系在傷病員的手腕或腳踝部位并將救治的傷病員的情況、注意事項(xiàng)等填寫(xiě)傷病員情況單,以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。 4.2.2傷病員轉(zhuǎn)送 當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境處于危險(xiǎn)或在傷病員情況允許時(shí),要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作: (1)對(duì)已經(jīng)檢傷分類(lèi)待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對(duì)有活動(dòng)性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn)的急危重癥病人,應(yīng)就地先予搶救、治療,做必要的處理后再進(jìn)行監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。 (2)認(rèn)真填寫(xiě)轉(zhuǎn)運(yùn)卡以便提交接納的醫(yī)療機(jī)構(gòu)并報(bào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。 (3)在轉(zhuǎn)運(yùn)中,

16、醫(yī)護(hù)人員必須在醫(yī)療倉(cāng)內(nèi)密切觀察傷病員病情變化并確保治療持續(xù)進(jìn)行。 (4)在轉(zhuǎn)送的過(guò)程中要科學(xué)搬運(yùn),避免造成二次損傷。 (5)要合理分流傷病員或按現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點(diǎn)轉(zhuǎn)送。4.3疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作 突發(fā)公共事件發(fā)生后,衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)事件發(fā)生的原因、波及范圍和發(fā)展趨勢(shì)組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等機(jī)構(gòu)和人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評(píng)價(jià)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,采取各種有效的預(yù)防控制措施,防止突發(fā)公共事件造成次生或衍生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生,嚴(yán)防大災(zāi)之后大疫發(fā)生。4.4信息報(bào)告和發(fā)布 各級(jí)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援報(bào)告后,立即將事件造成人員傷亡以及所了解情況報(bào)告衛(wèi)生

17、行政部門(mén)?，F(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部、承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每日向本級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)或醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告?zhèn)T搶救情況。特別重大事件(級(jí))和重大事件(級(jí))后續(xù)治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)每日向省衛(wèi)生廳或省醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告?zhèn)T救治情況;較大事件(級(jí))和一般事件(級(jí))的傷病員后續(xù)治療情況應(yīng)及時(shí)向事發(fā)地衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告;特別情況,上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)可以要求下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)每日?qǐng)?bào)告?zhèn)T后續(xù)治療情況。衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)及時(shí)將救治情況報(bào)告本級(jí)人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部。 衛(wèi)生行政部門(mén)在本級(jí)人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署下,配合新聞宣傳部門(mén)對(duì)新聞報(bào)道提出建議并做好審核工作。4.5醫(yī)療衛(wèi)

18、生救援的終止 突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成,傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救治,經(jīng)本級(jí)人民政府或同級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn),或同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn),醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止并向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告終止信息。5醫(yī)療衛(wèi)生救援的評(píng)估 各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)在醫(yī)療衛(wèi)生救援終止后要對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生救援過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià),寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)報(bào)告,通過(guò)總結(jié)和科學(xué)評(píng)估提出醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的改進(jìn)意見(jiàn)和建議。6醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障 各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的原則加強(qiáng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè),組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍,制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)方案,與相關(guān)部門(mén)密切

19、配合,保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開(kāi)展。6.1信息系統(tǒng) 充分利用現(xiàn)有資源建設(shè)全省醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間以及衛(wèi)生行政部門(mén)與相關(guān)部門(mén)間的信息共享。6.2急救機(jī)構(gòu) 省和21個(gè)市(州)建立獨(dú)立或依托當(dāng)?shù)貙?shí)力較強(qiáng)的綜合性醫(yī)院設(shè)置的醫(yī)療急救中心,縣級(jí)依托實(shí)力較強(qiáng)的綜合性醫(yī)院建立急救機(jī)構(gòu)。6.3化學(xué)中毒、核輻射醫(yī)療救治機(jī)構(gòu) 省級(jí)依托四川大學(xué)華西職業(yè)病醫(yī)院建立化學(xué)中毒救治基地、依托四川省人民醫(yī)院建立核輻射救治基地;各地根據(jù)行政區(qū)人口數(shù)量、現(xiàn)有設(shè)施條件,結(jié)合化學(xué)品的生產(chǎn)應(yīng)用和核設(shè)施分布、救治的時(shí)效性有重點(diǎn)地建立化學(xué)中毒和核輻射救治機(jī)構(gòu)。6.4疾病預(yù)防

20、控制和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu) 按國(guó)家規(guī)定全省建立統(tǒng)一疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu),承擔(dān)突發(fā)公共事件的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作。6.5醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍 各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍,在此基礎(chǔ)上,省衛(wèi)生行政部門(mén)建立化學(xué)中毒、核輻射等特殊專(zhuān)業(yè)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍;各地根據(jù)實(shí)際需要建立特殊專(zhuān)業(yè)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍。應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍人員省級(jí)不少于100人,市(州)級(jí)不少于60人,縣(市、區(qū))級(jí)不少于30人。 各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍的穩(wěn)定,嚴(yán)格管理,制訂和落實(shí)培訓(xùn)和演練計(jì)劃,定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練,切實(shí)提高應(yīng)急救治能力,做到平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈。 醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與的,必須報(bào)

21、經(jīng)本級(jí)人民政府同意。6.6物資儲(chǔ)備 衛(wèi)生行政部門(mén)提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備計(jì)劃;經(jīng)委部門(mén)負(fù)責(zé)組織上述衛(wèi)生應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn),維護(hù)市場(chǎng)秩序;物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)穩(wěn)定物價(jià)。應(yīng)急儲(chǔ)備物資的動(dòng)用按省經(jīng)委的應(yīng)急方案執(zhí)行。應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。 各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)要建立物資儲(chǔ)備和管理機(jī)制,儲(chǔ)備一定的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急物資。6.7應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費(fèi) 各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排應(yīng)由政府承擔(dān)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需經(jīng)費(fèi),列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算并做好經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督工作。 自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡,各級(jí)財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用或給予補(bǔ)助。

22、安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡,事故發(fā)生單位承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用,安監(jiān)部門(mén)或事故處理部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。 社會(huì)安全突發(fā)事件引起的人員傷亡,由公安部門(mén)確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用,公安等有關(guān)部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。各級(jí)財(cái)政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級(jí)人民政府的決定對(duì)醫(yī)療救治費(fèi)用給予補(bǔ)助。 各類(lèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)做好理賠工作。 各級(jí)人民政府應(yīng)積極通過(guò)國(guó)際、國(guó)內(nèi)等多渠道籌集資金用于突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。6.8其他保障 各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備救護(hù)車(chē)輛、應(yīng)急設(shè)備、個(gè)人防護(hù)設(shè)備、交通工具和通訊設(shè)備。 鐵路、交通、民航、公安交管等有關(guān)部門(mén)要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員、傷病員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸安全和暢通。情況特別緊急時(shí),上述有關(guān)部門(mén)要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制,開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。 公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)秩序,保證現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進(jìn)行。 科技部