在全縣村“兩委”換屆選舉工作動員會上的講話（通用）

1、在全縣村“兩委”換屆選舉工作動員會上的講話同志們：今天，我們召開全縣村“兩委”換屆選舉工作動員大會，主要是對全縣第八屆村級黨組織和村民委員會換屆選舉工作進行全面動員部署。根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一要求，10月底前全縣村級組織織換屆選舉工作要全面完成，這是全縣當前一項重中之重的工作，我們要當作政治任務來完成。下面，我講三點意見：一、切實增強做好村“兩委”班子換屆選舉工作的責任感村“兩委”班子換屆選舉，是全縣農(nóng)村政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展中的一件大事，事關黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎和農(nóng)村民主法制建設，事關全縣廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關全縣農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。因此，做好村“兩委”班子換屆選舉工作，對于貫徹落實黨的

2、十九屆四中全會精神，全域推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。近年來，我縣農(nóng)村基層組織建設和民主政治建設不斷得到加強和改進，村級干部的精神面貌和工作作風有了新的轉變，有力地維護了農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，縣委、縣政府對此是充分肯定的。但我們也必須清醒地認識到，村級領導班子和干部隊伍的整體素質與新形勢、新任務的要求還不相適應，還存在著一些不容忽視的問題。一是村級領導班子領導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的素質和能力還不夠強，有時工作較被動，內(nèi)耗較嚴重，不能形成統(tǒng)一的合力；二是少數(shù)村干部作風不實，辦事不公，特別是在落實惠民政策方面，存在優(yōu)親厚友、以權謀私的現(xiàn)象；三是一些村干部的民主意識和法制觀念還不

3、夠強，有的村干部習慣于行政命令，不能民主辦事、依法行政，不善于做群眾思想政治工作；四是部分村干部創(chuàng)新意識和發(fā)展觀念不強，缺乏新思維、新理念，對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題不能有效解決和化解。這些問題的存在，嚴重削弱了基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，傷害了基層群眾的感情，極大影響了我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，影響了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。因此，全縣上下務必從講政治、講大局的高度，充分認識搞好村“兩委”換屆選舉工作的重要意義，切實增強做好村“兩委”班子換屆選舉工作的責任感和使命感。要利用好這次村“兩委”班子換屆選舉的契機，進一步加強村級領導班子建設，切實把村干部選好，把村班子配強，使村“兩委”班子真正成為帶

4、領農(nóng)民執(zhí)行黨的路線、方針、政策和全面建設小康社會的組織者、推動者、實踐者。二、積極穩(wěn)妥地做好村“兩委”班子換屆選舉工作這次村“兩委”換屆選舉工作，事關全縣工作的大局。我們必須要嚴格按程序辦事，依法規(guī)范操作，切實抓好“三件大事”的落實，即選出好書記，配強好班子，落實好規(guī)劃。（一）著力選好村級組織帶頭人。選好村級領頭雁，是這次換屆選舉的頭等大事，也是衡量換屆選舉工作成敗與否的重要標準。一要明確選人標準。即：堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?。從農(nóng)村工作實際情況來看，衡量農(nóng)村干部的德，主要看處事是否公正，是否有為群眾服務、帶領群眾致富的覺悟；衡量農(nóng)村干部的才，主要看是否有帶領群眾致富的本領和做好群眾工

5、作、管理農(nóng)村事務的能力。因此，對村黨組織書記人選，省縣明確提出了思想政治素質好、致富帶富能力強、群眾工作能力強的“一好雙強”標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要堅持標準、放寬視野，選好配強村黨組織書記，決不能降格以求，決不能滿足于選“老好人”、“維持會長”。二要拓寬選人渠道。從實踐經(jīng)驗看，村黨組織書記人選的產(chǎn)生，主要是“五個一批”，即：從現(xiàn)任村黨組織書記中擇優(yōu)留任一批；從本村致富能手、農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、復轉軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學生村官等優(yōu)秀人才中選拔一批；從本村外出務工經(jīng)商能人中引回一批；從機關和事業(yè)單位退居二線黨員干部中選聘任職一批；從機關和事業(yè)單位在職黨員干部中選派一批。前段時間，我縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

6、街辦按照“五個一批”的要求，儲備了一批人才，擴大了選人視野，下一步要把這些人選好、用好。（二）著力配強村“兩委”班子。配強村“兩委”班子是建設社會主義新農(nóng)村，推動農(nóng)村科學發(fā)展，加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的根本。一要核定班子職數(shù)。村“兩委”班子成員總職數(shù)（含交叉任職），一般3至5名。集體經(jīng)濟發(fā)展較好、規(guī)模較大的村，可適當增加1至2名委員職數(shù)。提倡村黨組織班子成員與村委會成員交叉任職，提倡村黨組織書記、村主任“一肩挑”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)各村情況，核定各村班子職數(shù)，明確交叉任職、“一肩挑”要求。二要優(yōu)化班子結構。村“兩委”班子中，原則上要配備一名35歲左右的年輕干部，每個村確保有一名以上女干部。班子成員中

7、，要做到年齡上老中青相結合、知識能力互補、性情互補。提倡把本人自愿、群眾歡迎、組織認可的優(yōu)秀大學生村官選進村“兩委”班子。三要嚴格任職條件。除素質、能力等基本條件外，八種人不能列為候選人：曾受過刑事處罰的；違反計劃生育政策處理完結未滿3年的；曾受過黨內(nèi)嚴重警告及以上處分的；擔任村、組干部期間，侵占集體資金、資產(chǎn)或資源的；煽動、組織群體集體上訪或造成群體性事件的；常年外出務工，無法履職的；連續(xù)三年民主測評，被評定為基本稱職或不稱職的；在村級財務審計中存在嚴重經(jīng)濟問題的。這里特別強調(diào)的是，只要曾經(jīng)受過刑事處分的，不能提名為候選人。同時，對那些平平安安占位子、忙忙碌碌裝樣子、疲疲塌塌混日子的庸人懶人

8、，要下決心“請出”班子，把那些政治堅定、品行端正，敢于擔當、勇于理事，求真務實、埋頭苦干，業(yè)績突出、群眾公認的能人賢人“請進”班子。（三）著力制定一個好的發(fā)展規(guī)劃。換屆不僅是換班子，更重要的是換思想、換思路。所以，在換屆過程中，我們一定要凝聚智慧、發(fā)揚民主，制定一個好的村級發(fā)展規(guī)劃，把全體黨員村民的思想統(tǒng)一到思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展上來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要以發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟為根本，堅持調(diào)研在先、指導在先、規(guī)劃在先的原則，通過“組織創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、黨員創(chuàng)事業(yè)、群眾創(chuàng)家業(yè)”，結合換屆中村“兩委”班子及其成員創(chuàng)業(yè)承諾的審議，廣泛聽取黨員和村民的意見建議，幫助指導村級組織理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，明確奮斗目標

9、，落實發(fā)展的具體項目和措施，確保未來三年有較大的發(fā)展。三、確保村“兩委”班子換屆選舉工作的順利完成村“兩委”換屆選舉工作，時間緊，任務重，要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織務必要引起高度重視，認真安排，精心組織，扎實工作，確保村級換屆選舉工作有序推進。（一）加強組織領導。各級黨組織要把加強黨的領導貫穿于選舉工作的始終，做到總攬全局、統(tǒng)籌兼顧。需要強調(diào)的是，在這次村“兩委”換屆選舉工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）黨委、政府要切實負起責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是村“兩委”換屆選舉的第一責任人，要親自抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓落實；班子成員是具體責任人，要分片包村、深入基層、深入群眾、檢查指導。同時，縣里要加強領導，縣“四大家”領導要深入各

10、自聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導換屆選舉工作。（二）加強督促指導?？h換屆選舉工作領導小組辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強宏觀指導。要堅持指導在先、一抓到底，建立檢查督辦專班，對村“兩委”換屆選舉工作進行全程跟蹤檢查督辦。要根據(jù)不同的村情、民情，能一次完成換屆的就在統(tǒng)一的時間內(nèi)進行換屆，不能一次換屆的要分輕重緩急，先易后難，分步實施，穩(wěn)步推進。對問題較多、矛盾突出、情況復雜的村，在指導力量上要重點傾斜，在工作措施上要慎重研究，在具體步驟上要周密安排，確保換屆選舉工作順利進行。（三）嚴明組織紀律。要引導廣大群眾嚴格遵守“五個嚴禁、十七個不準、五個一律”的要求，正確行使自己的民主權利，不憑人緣關系搞串聯(lián)，拉選票

11、。要強化全過程監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮紀律監(jiān)督、組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。堅決查處拉票賄選、造謠誣陷、非法處置集體“三資”等違紀違法行為。對舉報反映的問題要迅速受理，深入核查，對違紀違法行為要嚴懲不貸、絕不姑息，典型案例要及時通報；對換屆選舉風氣不好，整治不正之風不力，出現(xiàn)嚴重問題的，要追究有關領導的責任。（四）強化部門協(xié)作。要健全黨委領導，組織部門牽頭協(xié)調(diào)，民政、婦聯(lián)、共青團等部門齊抓共管的工作機制。組織部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村“兩委”換屆選舉工作。人大有關專門委員會要加強對法律法規(guī)貫徹實施情況的監(jiān)督，指導基層嚴格依法開展工作。民政部門要充分發(fā)揮職能作用，認真抓好村委會換屆選舉工作的指導和監(jiān)督檢查。宣傳部門要加強輿論引導，大力宣傳正面典型和成功的經(jīng)驗做法，營造良好的社會氛圍。政法部門要進一步提高政治敏銳性，及時發(fā)現(xiàn)和分析工作中帶有傾向性和苗頭性的問題，把矛盾化解在初始狀態(tài)，確保換屆選舉工作不出任何問題?？h直下派的駐村工作隊要把這次村“兩委”換屆選舉作為當前工作重中之重來抓，幫助結對幫扶村圓滿完成村“兩委”換屆選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實為村“兩委”換屆選舉工作提供經(jīng)費保障，確保換屆選舉工作順利進行。紀檢、公安、信訪、司法等