在全縣村“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)上的講話（通用）

1、在全縣村“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)上的講話同志們：今天，我們召開全縣村“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)，主要是對全縣第八屆村級黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一要求，10月底前全縣村級組織織換屆選舉工作要全面完成，這是全縣當(dāng)前一項(xiàng)重中之重的工作，我們要當(dāng)作政治任務(wù)來完成。下面，我講三點(diǎn)意見：一、切實(shí)增強(qiáng)做好村“兩委”班子換屆選舉工作的責(zé)任感村“兩委”班子換屆選舉，是全縣農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的一件大事，事關(guān)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和農(nóng)村民主法制建設(shè)，事關(guān)全縣廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)全縣農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。因此，做好村“兩委”班子換屆選舉工作，對于貫徹落實(shí)黨的

2、十九屆四中全會(huì)精神，全域推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。近年來，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)不斷得到加強(qiáng)和改進(jìn)，村級干部的精神面貌和工作作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變，有力地維護(hù)了農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，縣委、縣政府對此是充分肯定的。但我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，村級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)與新形勢、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，還存在著一些不容忽視的問題。一是村級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的素質(zhì)和能力還不夠強(qiáng)，有時(shí)工作較被動(dòng)，內(nèi)耗較嚴(yán)重，不能形成統(tǒng)一的合力；二是少數(shù)村干部作風(fēng)不實(shí)，辦事不公，特別是在落實(shí)惠民政策方面，存在優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私的現(xiàn)象；三是一些村干部的民主意識(shí)和法制觀念還不

3、夠強(qiáng)，有的村干部習(xí)慣于行政命令，不能民主辦事、依法行政，不善于做群眾思想政治工作；四是部分村干部創(chuàng)新意識(shí)和發(fā)展觀念不強(qiáng)，缺乏新思維、新理念，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題不能有效解決和化解。這些問題的存在，嚴(yán)重削弱了基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，傷害了基層群眾的感情，極大影響了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，影響了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。因此，全縣上下務(wù)必從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好村“兩委”換屆選舉工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好村“兩委”班子換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感。要利用好這次村“兩委”班子換屆選舉的契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)把村干部選好，把村班子配強(qiáng)，使村“兩委”班子真正成為帶

4、領(lǐng)農(nóng)民執(zhí)行黨的路線、方針、政策和全面建設(shè)小康社會(huì)的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。二、積極穩(wěn)妥地做好村“兩委”班子換屆選舉工作這次村“兩委”換屆選舉工作，事關(guān)全縣工作的大局。我們必須要嚴(yán)格按程序辦事，依法規(guī)范操作，切實(shí)抓好“三件大事”的落實(shí)，即選出好書記，配強(qiáng)好班子，落實(shí)好規(guī)劃。（一）著力選好村級組織帶頭人。選好村級領(lǐng)頭雁，是這次換屆選舉的頭等大事，也是衡量換屆選舉工作成敗與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。一要明確選人標(biāo)準(zhǔn)。即：堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)。從農(nóng)村工作實(shí)際情況來看，衡量農(nóng)村干部的德，主要看處事是否公正，是否有為群眾服務(wù)、帶領(lǐng)群眾致富的覺悟；衡量農(nóng)村干部的才，主要看是否有帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)和做好群眾工

5、作、管理農(nóng)村事務(wù)的能力。因此，對村黨組織書記人選，省縣明確提出了思想政治素質(zhì)好、致富帶富能力強(qiáng)、群眾工作能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、放寬視野，選好配強(qiáng)村黨組織書記，決不能降格以求，決不能滿足于選“老好人”、“維持會(huì)長”。二要拓寬選人渠道。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，村黨組織書記人選的產(chǎn)生，主要是“五個(gè)一批”，即：從現(xiàn)任村黨組織書記中擇優(yōu)留任一批；從本村致富能手、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官等優(yōu)秀人才中選拔一批；從本村外出務(wù)工經(jīng)商能人中引回一批；從機(jī)關(guān)和事業(yè)單位退居二線黨員干部中選聘任職一批；從機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在職黨員干部中選派一批。前段時(shí)間，我縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

6、街辦按照“五個(gè)一批”的要求，儲(chǔ)備了一批人才，擴(kuò)大了選人視野，下一步要把這些人選好、用好。（二）著力配強(qiáng)村“兩委”班子。配強(qiáng)村“兩委”班子是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的根本。一要核定班子職數(shù)。村“兩委”班子成員總職數(shù)（含交叉任職），一般3至5名。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好、規(guī)模較大的村，可適當(dāng)增加1至2名委員職數(shù)。提倡村黨組織班子成員與村委會(huì)成員交叉任職，提倡村黨組織書記、村主任“一肩挑”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)各村情況，核定各村班子職數(shù)，明確交叉任職、“一肩挑”要求。二要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。村“兩委”班子中，原則上要配備一名35歲左右的年輕干部，每個(gè)村確保有一名以上女干部。班子成員中

7、，要做到年齡上老中青相結(jié)合、知識(shí)能力互補(bǔ)、性情互補(bǔ)。提倡把本人自愿、群眾歡迎、組織認(rèn)可的優(yōu)秀大學(xué)生村官選進(jìn)村“兩委”班子。三要嚴(yán)格任職條件。除素質(zhì)、能力等基本條件外，八種人不能列為候選人：曾受過刑事處罰的；違反計(jì)劃生育政策處理完結(jié)未滿3年的；曾受過黨內(nèi)嚴(yán)重警告及以上處分的；擔(dān)任村、組干部期間，侵占集體資金、資產(chǎn)或資源的；煽動(dòng)、組織群體集體上訪或造成群體性事件的；常年外出務(wù)工，無法履職的；連續(xù)三年民主測評，被評定為基本稱職或不稱職的；在村級財(cái)務(wù)審計(jì)中存在嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題的。這里特別強(qiáng)調(diào)的是，只要曾經(jīng)受過刑事處分的，不能提名為候選人。同時(shí)，對那些平平安安占位子、忙忙碌碌裝樣子、疲疲塌塌混日子的庸人懶人

8、，要下決心“請出”班子，把那些政治堅(jiān)定、品行端正，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于理事，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的能人賢人“請進(jìn)”班子。（三）著力制定一個(gè)好的發(fā)展規(guī)劃。換屆不僅是換班子，更重要的是換思想、換思路。所以，在換屆過程中，我們一定要凝聚智慧、發(fā)揚(yáng)民主，制定一個(gè)好的村級發(fā)展規(guī)劃，把全體黨員村民的思想統(tǒng)一到思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展上來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦要以發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)為根本，堅(jiān)持調(diào)研在先、指導(dǎo)在先、規(guī)劃在先的原則，通過“組織創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、黨員創(chuàng)事業(yè)、群眾創(chuàng)家業(yè)”，結(jié)合換屆中村“兩委”班子及其成員創(chuàng)業(yè)承諾的審議，廣泛聽取黨員和村民的意見建議，幫助指導(dǎo)村級組織理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，明確奮斗目標(biāo)

9、，落實(shí)發(fā)展的具體項(xiàng)目和措施，確保未來三年有較大的發(fā)展。三、確保村“兩委”班子換屆選舉工作的順利完成村“兩委”換屆選舉工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織務(wù)必要引起高度重視，認(rèn)真安排，精心組織，扎實(shí)工作，確保村級換屆選舉工作有序推進(jìn)。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于選舉工作的始終，做到總攬全局、統(tǒng)籌兼顧。需要強(qiáng)調(diào)的是，在這次村“兩委”換屆選舉工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）黨委、政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是村“兩委”換屆選舉的第一責(zé)任人，要親自抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)；班子成員是具體責(zé)任人，要分片包村、深入基層、深入群眾、檢查指導(dǎo)。同時(shí)，縣里要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要深入各

10、自聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)換屆選舉工作。（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)?？h換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。要堅(jiān)持指導(dǎo)在先、一抓到底，建立檢查督辦專班，對村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行全程跟蹤檢查督辦。要根據(jù)不同的村情、民情，能一次完成換屆的就在統(tǒng)一的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行換屆，不能一次換屆的要分輕重緩急，先易后難，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。對問題較多、矛盾突出、情況復(fù)雜的村，在指導(dǎo)力量上要重點(diǎn)傾斜，在工作措施上要慎重研究，在具體步驟上要周密安排，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。（三）嚴(yán)明組織紀(jì)律。要引導(dǎo)廣大群眾嚴(yán)格遵守“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)、五個(gè)一律”的要求，正確行使自己的民主權(quán)利，不憑人緣關(guān)系搞串聯(lián)，拉選票

11、。要強(qiáng)化全過程監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮紀(jì)律監(jiān)督、組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。堅(jiān)決查處拉票賄選、造謠誣陷、非法處置集體“三資”等違紀(jì)違法行為。對舉報(bào)反映的問題要迅速受理，深入核查，對違紀(jì)違法行為要嚴(yán)懲不貸、絕不姑息，典型案例要及時(shí)通報(bào)；對換屆選舉風(fēng)氣不好，整治不正之風(fēng)不力，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（四）強(qiáng)化部門協(xié)作。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭協(xié)調(diào)，民政、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門齊抓共管的工作機(jī)制。組織部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村“兩委”換屆選舉工作。人大有關(guān)專門委員會(huì)要加強(qiáng)對法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督，指導(dǎo)基層嚴(yán)格依法開展工作。民政部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真抓好村委會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。宣傳部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳正面典型和成功的經(jīng)驗(yàn)做法，營造良好的社會(huì)氛圍。政法部門要進(jìn)一步提高政治敏銳性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和分析工作中帶有傾向性和苗頭性的問題，把矛盾化解在初始狀態(tài)，確保換屆選舉工作不出任何問題?？h直下派的駐村工作隊(duì)要把這次村“兩委”換屆選舉作為當(dāng)前工作重中之重來抓，幫助結(jié)對幫扶村圓滿完成村“兩委”換屆選舉工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)為村“兩委”換屆選舉工作提供經(jīng)費(fèi)保障，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。紀(jì)檢、公安、信訪、司法等