項目前期專家論證在政府采購中的實施必要性[精品資料]

1、項目前期專家論證在政府采購中的實施必要性-精品資料 本文檔格式為word,感謝你的閱讀。 最新最全的 學(xué)術(shù)論文 期刊文獻 年終總結(jié) 年終報告 工作總結(jié) 個人總結(jié) 述職報告 實習(xí)報告 單位總結(jié) 摘要：政府采購工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各單位在實際采購工作中應(yīng)引入專家論證，并將其貫徹落實到政府采購的各個階段和各個方面，通過強化采購預(yù)算管理、降低采購成本、科學(xué)設(shè)置設(shè)備采購參數(shù)、強化科學(xué)評估采購項目風(fēng)險等手段，提高政府采購水平，最大限度的保證政府采購項目的經(jīng)濟效益和社會效益。 關(guān)鍵詞：政府采購；專家論證；項目前期 f253.2 a 1001-828x（2013）11-00-01 在我國獨有的特色市場經(jīng)

2、濟體制下，為了保證市場的多樣性，也為了強化政府的市場監(jiān)督功能，我國政府堅決倡導(dǎo)和貫徹政府采購制度，采購制度的實施也已經(jīng)成為我國進行政府財政管理方式改革的重要舉措之一。隨著2002年政府采購法頒布至今，我國事業(yè)單位在政府采購的實行上要求越來越嚴格，但是在資金預(yù)算、節(jié)約資金、參數(shù)設(shè)定上仍然存在諸多問題，需要在項目前期引入專家論證，不斷改善，提高項目的經(jīng)濟效益和社會效益。其中項目前期進行專家論證在政府采購中的實施必要性主要體現(xiàn)在： 一、有助于加強政府采購預(yù)算管理 政府采購并不是只代表具體的采購過程，它還涉及到采購程序，采購過程及采購管理，是一種公共采購制度。采購預(yù)算是政府采購活動的起點，直接影響到后

3、續(xù)采購工作的順利進行，關(guān)乎采購項目的可行性和經(jīng)濟性。因而應(yīng)引入專家論證，做到科學(xué)預(yù)算，對采購行為進行合理規(guī)劃。項目實施時，可以采取“自上而下”的采購形式，由各單位所屬相關(guān)職能部門以及業(yè)務(wù)部門對于政府采購預(yù)算進行合理規(guī)劃，然而將政府采購管理部門對這些規(guī)劃匯總，對比分析對于其中重復(fù)或不必要的采購項目進行刪除，對必需采購物進行科學(xué)預(yù)算。以計算機采購為例，引入專家論證后，對本單位人數(shù)、業(yè)務(wù)需要、計算機應(yīng)該具備的功能、具備該功能的計算機的價格等多方面綜合考量，由此可以得到一個較為科學(xué)的預(yù)算1。與此同時還應(yīng)將信息反饋到采購計劃的業(yè)務(wù)部門，防止出現(xiàn)重復(fù)購買、不必要購買等現(xiàn)象，以達到資源配置的合理性。部分下達

4、較晚的專項資金項目，特別是有關(guān)政府采購的項目，應(yīng)立即對這些專項資金項目做好確定工作，便于對預(yù)算的及時調(diào)整，項目實際執(zhí)行時則依據(jù)調(diào)整后的預(yù)算進行實施。各職能部門以及業(yè)務(wù)部門在實際工作中應(yīng)嚴格根據(jù)上報后的政府采購預(yù)算開展采購活動，禁止在無預(yù)算無計劃的情況下采購2。 對采購管理體制進行完善，是一項至關(guān)重要的任務(wù)，勢在必行。政府采購管理體制必須與采購工作完美結(jié)合，需要與各方面改革配套完成，堅持科學(xué)性管理，規(guī)范化、法律化，本著發(fā)展的態(tài)度，使管理體制更加完善，并明確政府采購管理的方向。尤其是預(yù)算管理，那么實施項目前期專家論證，有助于對其管理力度的有效提高。 二、有助于加強采購設(shè)備參數(shù)設(shè)定的準確性 科學(xué)技術(shù)

5、的飛速發(fā)展和經(jīng)濟水平的迅速提高，都對科學(xué)及技術(shù)的創(chuàng)新能力有了更高的需求。而其中部分設(shè)備和測試儀器由于具有較高的數(shù)據(jù)準確度、運行的穩(wěn)定性等而在行業(yè)發(fā)展和科學(xué)實驗中占據(jù)重要地位。購買設(shè)備時技術(shù)參數(shù)的設(shè)定是一個重要問題，部分單位在購買時往往缺乏相關(guān)方面的人才，加上科學(xué)技術(shù)更新速度較快，加劇了參數(shù)設(shè)定的難度，可能會出現(xiàn)參數(shù)設(shè)定不準確，高于或低于實際需求，過高時會造成采購資金的浪費，過低時不能滿足實際需要，甚至需要重新購買。因而可以引入中介機構(gòu)，將設(shè)備需要滿足的功能傳達給中介結(jié)構(gòu)，結(jié)合專家論證對設(shè)備參數(shù)進行準確制定，確保在滿足功能需求的同時最大限度的降低費用。 三、有助于降低政府采購成本，節(jié)約資金 從政

6、府采購角度來看，采購成本一方面包括直接成本，即采購中涉及到的貨物、工程、服務(wù)等方面的成本，比如支付給供應(yīng)商或者生產(chǎn)商的貨款、勞務(wù)費用等。另一方面，還包括間接成本，包括采購人員的工資、政府采購辦公方面的費用等。成本節(jié)約具體措施上，可以在不影響采購質(zhì)量的情況下，多方面比較，選用價格較低的工程和服務(wù)，或者采用大批量采購帶動價格和服務(wù)上的優(yōu)惠。其他如利用制定媒體發(fā)布招標公告，可以減少信息找尋方面的花費；借助供應(yīng)商資格預(yù)審，可以縮減招標投標工作量和所需費用3；評標委員會以及投標人采用集中談判的方式，可以有效的控制談判費用等。采用規(guī)范的采購制度則可以減少在糾紛解決上的費用，以及產(chǎn)品、項目驗收方面的開支。需

7、要注意的是，部分單位往往過于注重標價的高低，而未能對采購結(jié)果進行綜合評價，事實上，我們在盡量避免高價高性能產(chǎn)品導(dǎo)致的浪費時，也應(yīng)注意過于強調(diào)低價中標造成的綜合效益缺失，避免獲得了眼前的小利，而在后期工作中在服務(wù)等方面耗費更多的資金。 四、有助于對政府采購風(fēng)險進行合理評估 采購項目風(fēng)險的評估主要是以項目的功能和花費作為判斷依據(jù)，對項目可行性作出判斷。政府采購涉及項目較多，本單位人才一般難以通盤考慮到，因而需要引入專家論證在該項目是否是單位的必需品，項目價格定位是否合理，參數(shù)設(shè)定是準確，項目在貨物、工程、服務(wù)等方面的花費是否合理，是否提出了有效的節(jié)約資金措施，項目的花費和功能能否實現(xiàn)對等進行風(fēng)險評

8、估，對于其中需要改進的地方應(yīng)綜合評價后做出有效的改進和修正，如果項目不是單位必需品則可以不予通過4。 結(jié)束語 隨著我國政府采購規(guī)模的不斷擴大，在采購項目進行中逐漸暴露出了不少問題。以上本文就結(jié)合政府采購項目的現(xiàn)狀，提出了在項目進行前期引入專家論證，在強化采購預(yù)算管理、降低采購成本、科學(xué)設(shè)定設(shè)備采購時的參數(shù)、強化科學(xué)評估采購項目風(fēng)險的必要性和具體措施?？偠灾?，項目前期專家論證在政府采購中的實施非常有必要，其有助于加強對采購預(yù)算管理，同時還可以對其設(shè)備采購參數(shù)設(shè)定合理性進行提高，提高其采購風(fēng)險評估準確性，加強風(fēng)險控制，從而對我國政府采購活動水平的提高產(chǎn)生促進作用。 參考文獻： 1但碧霞，徐文賢，

9、吳純青.數(shù)字資源政府采購評審專家的素質(zhì)探討j.圖書館，2009（2）：132-133. 2牛勇，劉海雄.青海省政府采購專家管理系統(tǒng)中專家?guī)斓某槿》椒╦.青海大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2008（4）：64-65. 3黃祖勇.加強評審專家管理提高政府采購質(zhì)量j.中國醫(yī)學(xué)裝備，2011（7）：68-69. 4劉孫東，梁偉中，王勇.高校政府采購中評標專家及專家?guī)斓墓芾韏.中國現(xiàn)代教育裝備，2010（3）：154-155. 閱讀相關(guān)文檔:天水煙草探索非物質(zhì)激勵模式 淺析企業(yè)人力資源管理 現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理模式的規(guī)范化探析 企業(yè)信息化管理的探索 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對機關(guān)檔案管理的影響初探 關(guān)于優(yōu)化納稅服務(wù)工作的思考 注冊會計師責任和職業(yè)道德的思考 信息化管理帶動企業(yè)整體競爭力的提高 新型城鎮(zhèn)化過程中有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化現(xiàn)狀及對策研究 信息化發(fā)展時代國有企業(yè)文秘工作特點及技能探析 基于市場經(jīng)濟下的企業(yè)經(jīng)濟管理模式的研究 農(nóng)村土地征收中存在問題及解決措施 后危機時期中國應(yīng)對國際資本流動的管理 加強我國經(jīng)濟發(fā)展的對策分析 稅費改革政策的實施