行政管理-關(guān)于如何提高高校行政管理執(zhí)行力的措施研究報(bào)告[完整]

1、關(guān)于如何提高高校行政管理執(zhí)行力的措施研究報(bào)告摘要: 近年來，行政管理執(zhí)行力建設(shè)日益成為高校關(guān)注的重要課題。構(gòu)建卓越的行政管理執(zhí)行力，是高校高效、有序運(yùn)行的重要保障。行政管理工作是高校組織在建設(shè)和發(fā)展中的重要組成部分，全面研究高校行政管理執(zhí)行力出現(xiàn)的問題并探索行之有效的新路徑，對(duì)于改進(jìn)和提升高校行政管理效率，增強(qiáng)高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力以及實(shí)現(xiàn)高校的發(fā)展目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，在本文中，筆者針對(duì)當(dāng)前高校行政管理執(zhí)行力的缺失，重點(diǎn)闡述提升高校行政管理執(zhí)行力的意義，提出提升高校行政管理執(zhí)行力的思路和策略。關(guān)鍵詞：高校，行政管理，執(zhí)行力目錄一、 相關(guān)概念界定3二、 提升高校行政管理執(zhí)行力的重要意義33（

2、二）提高高校執(zhí)行力是提升工作效能的最佳捷徑4三、 高校行政管理執(zhí)行力缺失的現(xiàn)狀及成因分析4（一）服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率低下4（二）制度執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性4（三）組織結(jié)構(gòu)不合理，部門之間缺乏合作5四、 提升高校行政管理執(zhí)行力的措施研究5（一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)高校行政管理執(zhí)行力建設(shè)的重要性和必要性5（二）構(gòu)建科學(xué)的決策機(jī)制6（三）構(gòu)建完善的管理機(jī)制6（四）構(gòu)建有效的監(jiān)督機(jī)制7五、 結(jié)論及展望7參考文獻(xiàn)9致謝101、 相關(guān)概念界定“執(zhí)行力”一詞最早出現(xiàn)在企業(yè)管理領(lǐng)域，現(xiàn)在“執(zhí)行力”已經(jīng)成為一種現(xiàn)代管理理念，延伸到教育領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究和管理實(shí)踐中。何為執(zhí)行力呢? 最初國外學(xué)者大都從企業(yè)的角度研究執(zhí)行力，為企業(yè)的

3、發(fā)展提供理論基礎(chǔ)。執(zhí)行力是指企業(yè)貫徹實(shí)施戰(zhàn)略意圖，帶領(lǐng)全體員工完成預(yù)定目標(biāo)的本領(lǐng)和能力。關(guān)于高校行政管理執(zhí)行力的內(nèi)涵，國內(nèi)學(xué)者基本上是從兩個(gè)方面來界定的。從高校的決策層來講，執(zhí)行力應(yīng)是高校遵照國家的教育方針政策，綜合評(píng)估高校的辦學(xué)實(shí)力及服務(wù)社會(huì)能力，制定完成高校的戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略實(shí)施等的能力。從高校的基層管理者來講，執(zhí)行力應(yīng)是高校不同層次的管理人員在高校共同愿景的指引下，貫徹落實(shí)高校制定的戰(zhàn)略決策、制度措施、決議和工作部署的實(shí)踐能力和操作能力。執(zhí)行力應(yīng)貫穿到高校行政活動(dòng)的全過程之中 邱冠文.以建設(shè)高校服務(wù)型黨組織創(chuàng)新社會(huì)管理模式的研究j.重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào),2011(18):43-45。

4、2、 提升高校行政管理執(zhí)行力的重要意義提升執(zhí)行力是高校行政管理的重要組成部分，是高校行政管理成敗的關(guān)鍵要素，對(duì)高校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展具有重要影響。執(zhí)行力的高低直接反映高校各管理部門的工作效率和工作質(zhì)量。高校為了更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，不僅需要科學(xué)的戰(zhàn)略決策，還必須具備優(yōu)秀的執(zhí)行力。如果高校不考慮執(zhí)行能力，也就不可能制定出真正有意義的戰(zhàn)略，二者應(yīng)是辯證統(tǒng)一、缺一不可的。在當(dāng)前高等教育迅速發(fā)展的大背景下，高校發(fā)展速度不斷加快，發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校為了保持可持續(xù)發(fā)展和辦學(xué)質(zhì)量的不斷提高，除了高校的領(lǐng)導(dǎo)層要善于抓住發(fā)展機(jī)遇，制定出好的戰(zhàn)略，更重要的是，要具有戰(zhàn)略執(zhí)行力。高校通過有效地執(zhí)行既定戰(zhàn)略，可以發(fā)現(xiàn)問

5、題，查找不足，不斷地學(xué)習(xí)改進(jìn)。高校執(zhí)行力的不斷增強(qiáng)也促進(jìn)其戰(zhàn)略制定水平的提高，只有這樣，高校才能不斷地在制定與執(zhí)行戰(zhàn)略的循環(huán)中逐漸發(fā)展強(qiáng)大 聶銳,王迪,呂濤高校行政管理組織模式創(chuàng)新與路徑選擇j江蘇高教,2010(3):46-48（二）提高高校執(zhí)行力是提升工作效能的最佳捷徑提升行政效能是高校行政管理理念創(chuàng)新和制度重構(gòu)的內(nèi)在動(dòng)力，而提高執(zhí)行力是高校提升行政效能的突破口。當(dāng)前，高校不斷推進(jìn)行政效能建設(shè)，行政工作整體水平也在不斷提高，但也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，上級(jí)下達(dá)的某項(xiàng)政策要求，由不同的部門來執(zhí)行，結(jié)果會(huì)相去甚遠(yuǎn)，有些可能還會(huì)走樣。該問題的原因并不是政策理論的不科學(xué)、不合理，而是實(shí)踐操作層面的執(zhí)行

6、力低下所致。高校的執(zhí)行力是高校工作的生命力，也是高校辦學(xué)治校能力的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。高校的執(zhí)行力如何，關(guān)系到高校的辦學(xué)指導(dǎo)思想能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到高校的各項(xiàng)職能能否有效履行，關(guān)系到高校戰(zhàn)略發(fā)展的全局。執(zhí)行力越強(qiáng)，行政效能才越高。3、 高校行政管理執(zhí)行力缺失的現(xiàn)狀及成因分析雖然執(zhí)行力如此重要，決定高校的發(fā)展，但縱觀當(dāng)前我國高校發(fā)展的實(shí)際，缺乏執(zhí)行力的現(xiàn)象比比皆是，由于執(zhí)行不到位導(dǎo)致的各種問題也時(shí)有發(fā)生，這就導(dǎo)致目前高?？缭绞桨l(fā)展的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，建立現(xiàn)代大學(xué)體制的預(yù)期并不理想，乃至提升高校教育管理水平的效果并不明顯等突出的狀況。執(zhí)行力的缺失已經(jīng)成為高校管理體制中的一個(gè)“黑洞”。（一）服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工

7、作效率低下戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在于執(zhí)行，執(zhí)行是工作態(tài)度，態(tài)度不認(rèn)真，是導(dǎo)致發(fā)展戰(zhàn)略偏差最大的原因。有很多高校管理人員甚至領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的情況: 上級(jí)部門要一項(xiàng)數(shù)據(jù)，詢問是否準(zhǔn)確時(shí)，回答“差不多”，一項(xiàng)工作在檢查工作效果時(shí)，自認(rèn)為“還可以”，“說得過去”，他們對(duì)待工作經(jīng)常敷衍了事、缺乏緊張感和責(zé)任心; 對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，在沒有開始做之前，自己先打個(gè)折扣，導(dǎo)致目標(biāo)與結(jié)果相去甚遠(yuǎn)。低效率成為束縛高校事業(yè)發(fā)展的枷鎖，執(zhí)行不得力導(dǎo)致高校各項(xiàng)工作目標(biāo)無法按期實(shí)現(xiàn)，責(zé)任心的缺乏讓高校的發(fā)展失去了前進(jìn)的動(dòng)力。（二）制度執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性高校針對(duì)各項(xiàng)工作制定制度和標(biāo)準(zhǔn)，很多制度是堪稱完善的，但在執(zhí)行過程中，上至

8、部門領(lǐng)導(dǎo)下至基層管理人員，在執(zhí)行時(shí)緊時(shí)松，在執(zhí)行落實(shí)中變樣走調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)之間相互推諉，基層管理人員工作敷衍了事，這些制度往往停留在紙上、嘴上，掛在墻上形同擺設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)和制度是衡量每個(gè)管理人員工作行為和方向的標(biāo)尺，失去執(zhí)行效果，這樣會(huì)大大降低制度的嚴(yán)肅性和公信力。（三）組織結(jié)構(gòu)不合理，部門之間缺乏合作高校的組織結(jié)構(gòu)是一個(gè)為實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)而進(jìn)行協(xié)調(diào)活動(dòng)的系統(tǒng)，高校合理的組織結(jié)構(gòu)是指在高校組織中形成合理的組織層次和管理跨度。良好的組織結(jié)構(gòu)體系能為高校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供結(jié)構(gòu)性保障。當(dāng)前，高校管理機(jī)構(gòu)膨脹，分工起來越細(xì)，職能交叉重復(fù)，管理層次越來越多，組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置沒有實(shí)現(xiàn)高效、精簡(jiǎn)和制衡的原則，這就導(dǎo)致工作信

9、息無法實(shí)現(xiàn)快速傳遞，一旦出現(xiàn)問題，部門之間推諉扯皮，缺少團(tuán)隊(duì)合作精神，工作效率的低下和資源的浪費(fèi)也隨之出現(xiàn)。4、 提升高校行政管理執(zhí)行力的措施研究鑒于高校行政管理中出現(xiàn)的種種問題，筆者建議從以下四個(gè)角度入手提升高校行政管理執(zhí)行力。（一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)高校行政管理執(zhí)行力建設(shè)的重要性和必要性要保證高?？焖俪志昧己玫陌l(fā)展，需要決策層敏銳地洞察捕捉發(fā)展機(jī)遇，制定正確的戰(zhàn)略，但正確的戰(zhàn)略未必就能保證高校的成功發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)其既定的目標(biāo)，就必須具有強(qiáng)大的執(zhí)行力。高校的成功發(fā)展一定是戰(zhàn)略方向正確、執(zhí)行力到位，執(zhí)行是戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，也是戰(zhàn)略的決定因素。盡管因?yàn)楣ぷ髀氊?zé)的不同，不同組織部門、不同層次的管理人員需要不同的

10、執(zhí)行力，但執(zhí)行力的核心作用一定是行政管理人員如何更好地、更快地、最大限度地實(shí)現(xiàn)高校的戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性目標(biāo)。加強(qiáng)行政執(zhí)行力建設(shè)，有利于高校新形勢(shì)下深化自身管理建設(shè)的改革創(chuàng)新，有利于高校加強(qiáng)行政管理規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有利于高校依法治、依法行政，高校行政管理執(zhí)行力的高低直接決定著高校的生存與發(fā)展曹貴全,吳建秀.積極探索具有中國特色的大學(xué)行政管理體制j.教育管理研究,1997(1):5-8。（二）構(gòu)建科學(xué)的決策機(jī)制科學(xué)決策是高校行政管理過程中的首要環(huán)節(jié)，是各項(xiàng)管理功能的基礎(chǔ)，決策指明了高校的辦學(xué)方向，這對(duì)高校的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)和決定性意義。同時(shí)，高校的發(fā)展離不開目標(biāo)的制定，不同時(shí)期、不同層級(jí)、不同部

11、門會(huì)有不同目標(biāo)，執(zhí)行力就是對(duì)各項(xiàng)決策方案理解并組織實(shí)施的能力，因此，各項(xiàng)決策是否科學(xué)直接決定著高校行政執(zhí)行力效能的高低。高校在進(jìn)行各項(xiàng)決策時(shí)要不斷提高決策的科學(xué)化水平和民主化水平，要充分了解社會(huì)發(fā)展需求，審時(shí)度勢(shì)根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，科學(xué)制定適合自身發(fā)展的方針政策。在決策中，我們應(yīng)堅(jiān)持以人為本、民主集中的原則，可以發(fā)揮教代會(huì)民主管理的作用，充分保障師生員工參與決策的權(quán)利，黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，規(guī)范決策程序，優(yōu)化決策議題，完善決策方案，建立以目標(biāo)評(píng)估為導(dǎo)向、以結(jié)果評(píng)估為關(guān)鍵的決策評(píng)估制度。在提高行政決策科學(xué)化水平的過程中，應(yīng)建立決策責(zé)任制度和問責(zé)制度，完善的責(zé)任認(rèn)定和追究制度有利于防止決策權(quán)力的

12、濫用。（三）構(gòu)建完善的管理機(jī)制好的執(zhí)行必須建立在好的流程和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，高校要想真正有效地保證各項(xiàng)決策達(dá)到既定效果，就必須制定激勵(lì)與約束執(zhí)行者的標(biāo)準(zhǔn)和制度。行政管理執(zhí)行力的核心流程是人員流程、戰(zhàn)略流程和運(yùn)營流程。戰(zhàn)略流程是執(zhí)行力的前提，運(yùn)營流程是執(zhí)行力的基礎(chǔ)，人員流程是執(zhí)行力的核心。人員流程比戰(zhàn)略流程和運(yùn)營流程都更為重要，有效的人員流程應(yīng)主要完成三個(gè)方面的任務(wù): 一是對(duì)管理人員進(jìn)行深入而準(zhǔn)確的評(píng)估; 二是將管理人員與高校的發(fā)展戰(zhàn)略和運(yùn)營建立有效的聯(lián)系; 三是為高校提供完善的領(lǐng)導(dǎo)層培養(yǎng)渠道。流程的制定是高校各層級(jí)部門實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵，也是打造執(zhí)行力的重要環(huán)節(jié)。因此，流程的制定要目標(biāo)明確、主題突出

13、、步驟清晰，在制定上要考慮將科學(xué)性、合理性、操作性有機(jī)結(jié)合，在執(zhí)行上要考慮嚴(yán)肅性與靈活性有機(jī)結(jié)合。在實(shí)施執(zhí)行運(yùn)作流程中，要把規(guī)章制度建設(shè)融入其中，建立一套行之有效的、與執(zhí)行力相適應(yīng)行政管理體系。制度應(yīng)內(nèi)容清晰、任務(wù)明確、權(quán)責(zé)清晰、獎(jiǎng)懲分明、執(zhí)行到位，應(yīng)尊重管理人員的個(gè)體差異，制定激勵(lì)機(jī)制、科學(xué)完善的評(píng)價(jià)系統(tǒng)。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)科學(xué)化，定量考查與定性考查、業(yè)績(jī)考查與過程考查有機(jī)結(jié)合，最大限度地達(dá)到評(píng)價(jià)的客觀性和公正性。同時(shí)，評(píng)價(jià)過程要透明化，最大限度地讓管理人員了解評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，減少對(duì)評(píng)價(jià)的模糊認(rèn)識(shí)。（四）構(gòu)建有效的監(jiān)督機(jī)制建立有效運(yùn)作的監(jiān)督機(jī)制，不僅有利于高校和政策制度準(zhǔn)確地傳達(dá)，而且有利于領(lǐng)導(dǎo)與

14、師生員工關(guān)系的良性發(fā)展，有利于高校執(zhí)行力的發(fā)展。建立和健全監(jiān)督機(jī)制，必須加強(qiáng)法治建設(shè)和制度建設(shè)，細(xì)化和分解現(xiàn)有的制度，建立全方位、系統(tǒng)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對(duì)高校的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行追蹤跟進(jìn)管理。因此，高校在完成每一項(xiàng)具體工作任務(wù)時(shí)，應(yīng)確定每項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，按時(shí)督察跟進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施情況，查找計(jì)劃與實(shí)際執(zhí)行之間的差距，針對(duì)差距或不足，采取相應(yīng)的行動(dòng)來協(xié)調(diào)整個(gè)高校的工作進(jìn)展。此外，高校應(yīng)從多渠道建立監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮高校紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制; 充分發(fā)揮校教代會(huì)和各二級(jí)教代會(huì)的民主監(jiān)督職能，全面貫徹到高校管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，高校的發(fā)展規(guī)劃、重要決策、辦學(xué)思路、干部管理、崗位設(shè)置、崗位聘

15、用以及對(duì)高校制度改革的實(shí)施意見等政策措施在擬訂前，應(yīng)提交到教代會(huì)進(jìn)行討論、評(píng)議; 通過領(lǐng)導(dǎo)干部的定期述職述廉，加強(qiáng)對(duì)其考核、監(jiān)督、評(píng)議，建立領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度; 通過信息化平臺(tái)校務(wù)公開，暢通政策傳達(dá)渠道，避免上傳下達(dá)過程中的遺漏和理解偏頗; 高校設(shè)立意見箱或校長(院長)接待日制度，公開聽取教職工對(duì)高校管理各方面的意見和建議王清,丁可可,江海寧.美國研究型大學(xué)的科研管理及對(duì)我國高校的啟示j.中國礦業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2008(2):99-102。5、 結(jié)論及展望總之，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前，高校的行政管理者要更新觀念、準(zhǔn)確定位，清楚地認(rèn)識(shí)到高校行政管理模式中存在的種種問題，并采取行之有效的對(duì)策，提升高校行政管理的執(zhí)

16、行力，使管理工作走向科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，培育和構(gòu)建和諧高校。參考文獻(xiàn)1以建設(shè)高校服務(wù)型黨組織創(chuàng)新社會(huì)管理模式的研究以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例j. 邱冠文,方育闐.重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2011(18) 2美國大學(xué)生參與高校管理的啟示j. 張梅芬.中國成人教育. 2010(14) 3提高高校行政管理效率的對(duì)策分析j. 田衛(wèi)蒙.西安郵電學(xué)院學(xué)報(bào). 2010(04) 4高校行政組織管理模式創(chuàng)新與路徑選擇基于利益相關(guān)者視角j. 聶銳,王迪,呂濤.江蘇高教. 2010(03) 5美國多校區(qū)大學(xué)管理模式對(duì)我國高校管理模式的啟示j. 彭永宏,徐麗萍.惠州學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2010(01) 6新時(shí)期高校行政管理創(chuàng)新之初探j(luò). 姚奎棟,徐曉曼.沈陽航空工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào). 2009(06) 7我國高校管理體制的形成與改革歷程綜述j. 王務(wù)均.安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版). 2009(