排污收費(fèi)制度

1、排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度黃藝博黃藝博 11202071101120207110周周 陽陽 11202071131120207113曹振興曹振興 11202071081120207108排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度一、排污收費(fèi)制度概述一、排污收費(fèi)制度概述點(diǎn)擊此處添加文本點(diǎn)擊此處添加文本二、排污收費(fèi)基本原則和程序二、排污收費(fèi)基本原則和程序三、研究綜述三、研究綜述四、研究建議四、研究建議排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度也稱征收排污費(fèi)制度，它是指向排污收費(fèi)制度

2、也稱征收排污費(fèi)制度，它是指向環(huán)境排放污染物的排污者，按照排放污染物的種環(huán)境排放污染物的排污者，按照排放污染物的種類、數(shù)量和濃度，根據(jù)排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境保護(hù)類、數(shù)量和濃度，根據(jù)排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境保護(hù)主管部門設(shè)立的收費(fèi)機(jī)關(guān)繳納一定的治理污染或主管部門設(shè)立的收費(fèi)機(jī)關(guān)繳納一定的治理污染或恢復(fù)環(huán)境破壞費(fèi)用的法律制度。恢復(fù)環(huán)境破壞費(fèi)用的法律制度。 排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度 主體主體 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門，具體實(shí)施委托具體實(shí)施委托給了各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)給了各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu) 客體客體 向環(huán)境直接排放污染物的向環(huán)境直接排放污染物的單位和個(gè)體工商戶單位和個(gè)體工商戶

3、（簡稱排污者）（簡稱排污者）排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度1.提出和試行階段（提出和試行階段（1979-1981年）年） 2.建立和實(shí)施階段（建立和實(shí)施階段（1982-1987年）年） 3.發(fā)展和完善階段（發(fā)展和完善階段（1988-至今）至今）排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度 1978年年12月，中央批轉(zhuǎn)了原國務(wù)院環(huán)境保月，中央批轉(zhuǎn)了原國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)要點(diǎn)環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)要點(diǎn)，首次提出在我國實(shí)行首次提出在我國實(shí)行“排放污染物收費(fèi)制排放污染物收費(fèi)制度度”。 1979年年9月通過了月通過了中華人民共和國環(huán)境保中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法

4、（試行）護(hù)法（試行），從法律上確立了我國的，從法律上確立了我國的排污收費(fèi)制度。排污收費(fèi)制度。排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度2 1982年年2月國務(wù)院頒布了月國務(wù)院頒布了征收排污費(fèi)暫行征收排污費(fèi)暫行辦法辦法，標(biāo)志著我國排污收費(fèi)制度的正式，標(biāo)志著我國排污收費(fèi)制度的正式建立。建立。 1984年年5月，國務(wù)院發(fā)布月，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定護(hù)工作的決定，對(duì)排污費(fèi)的使用作了重，對(duì)排污費(fèi)的使用作了重申。申。排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度 1988年年7月國務(wù)院頒布月國務(wù)院頒布污染源治理專項(xiàng)資污染源治理專項(xiàng)資金有償使用暫行辦法金有償使用暫行辦法。

5、 1991年年6月國家環(huán)保局、物價(jià)局、財(cái)政部發(fā)月國家環(huán)保局、物價(jià)局、財(cái)政部發(fā)布布超標(biāo)污水排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)污水排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、超標(biāo)超標(biāo)環(huán)境噪聲收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境噪聲收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 1992年年9月，國家環(huán)保局、物價(jià)局、財(cái)政部、月，國家環(huán)保局、物價(jià)局、財(cái)政部、經(jīng)貿(mào)辦聯(lián)合發(fā)文在兩省九市開展二氧化硫經(jīng)貿(mào)辦聯(lián)合發(fā)文在兩省九市開展二氧化硫收費(fèi)試點(diǎn)，收費(fèi)試點(diǎn)，1998年年4月擴(kuò)大試點(diǎn)。月擴(kuò)大試點(diǎn)。排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度 1993年年7月國家計(jì)委、財(cái)政部發(fā)布月國家計(jì)委、財(cái)政部發(fā)布關(guān)于征關(guān)于征收污水排污費(fèi)的通知收污水排污費(fèi)的通知，在全國統(tǒng)一了污，在全國統(tǒng)一了污水排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。水排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

6、。 2003年年1月國務(wù)院頒布了月國務(wù)院頒布了排污費(fèi)征收使用排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例管理?xiàng)l例，相關(guān)，相關(guān)12項(xiàng)行政法規(guī)中作了補(bǔ)項(xiàng)行政法規(guī)中作了補(bǔ)充規(guī)定，各地制訂的地方法規(guī)和規(guī)章充規(guī)定，各地制訂的地方法規(guī)和規(guī)章50多多項(xiàng)，形成了較為完善的排污收費(fèi)制度體系。項(xiàng)，形成了較為完善的排污收費(fèi)制度體系。排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度 向環(huán)境排放污染就收費(fèi)向環(huán)境排放污染就收費(fèi)排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度 排污費(fèi)按月或按季收繳排污費(fèi)按月或按季收繳排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)行政區(qū)劃范

7、圍內(nèi)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)行政區(qū)劃范圍內(nèi)排污費(fèi)的征收管理工作的貫徹實(shí)施。排污費(fèi)的征收管理工作的貫徹實(shí)施。 直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)本行直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域市區(qū)范圍內(nèi)排污費(fèi)的征收管理工作。政區(qū)域市區(qū)范圍內(nèi)排污費(fèi)的征收管理工作。 省、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)裝機(jī)容量省、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)裝機(jī)容量30萬萬千瓦以上的電力企業(yè)排放二氧化硫的征收千瓦以上的電力企業(yè)排放二氧化硫的征收管理工作。管理工作。排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度 排污單位收到交費(fèi)通知排污單位收到交費(fèi)通知7日內(nèi)交費(fèi)，不按規(guī)日內(nèi)交費(fèi)，不按規(guī)定繳納排污費(fèi)處以應(yīng)繳納排污費(fèi)一至三倍定繳納排污費(fèi)處以應(yīng)繳

8、納排污費(fèi)一至三倍罰款，并從第罰款，并從第 8 天起每天加收千分之二滯天起每天加收千分之二滯納金。納金。 排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度 下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)征收而未征收或下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)征收而未征收或者少征收排污費(fèi)的，上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門者少征收排污費(fèi)的，上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)責(zé)令其限期改正，或者直接責(zé)令排污者補(bǔ)繳有權(quán)責(zé)令其限期改正，或者直接責(zé)令排污者補(bǔ)繳排污費(fèi)。排污費(fèi)。排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度 排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例第十五、十第十五、十六、十七條六、十七條 關(guān)于減免及緩繳排污費(fèi)有關(guān)問題的通知關(guān)于減免

9、及緩繳排污費(fèi)有關(guān)問題的通知 規(guī)定規(guī)定排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度 “收收”征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政 “支支”環(huán)境保護(hù)執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)列入本部環(huán)境保護(hù)執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障門預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度 重點(diǎn)污染源防治重點(diǎn)污染源防治 區(qū)域性污染防治區(qū)域性污染防治 污染防治新技術(shù)和新工藝的開發(fā)及示范應(yīng)用污染防治新技術(shù)和新工藝的開發(fā)及示范應(yīng)用 國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目等國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目等排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度 “誰污染、誰治理誰污染、誰治理” 原則原則

10、 因污染造成他人損害的賠償是一種民事責(zé)因污染造成他人損害的賠償是一種民事責(zé)任，不能相互代替，應(yīng)同時(shí)追究其責(zé)任任，不能相互代替，應(yīng)同時(shí)追究其責(zé)任排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度 排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)法規(guī)、排污收費(fèi)額的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)法規(guī)、排污收費(fèi)額的公告公告 電視、報(bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)公開電視、報(bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)公開排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度12345排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度（一）一）排污收費(fèi)制度實(shí)施效果欠佳排污收費(fèi)制度實(shí)施效果欠佳排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度（二）（二）部分地區(qū)的收費(fèi)處于失控狀態(tài)部分地區(qū)的收費(fèi)處于失控狀態(tài)排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度（三）（三）收費(fèi)處于被動(dòng)狀態(tài)收費(fèi)處于被動(dòng)狀態(tài)排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度（四）（四）收費(fèi)政策的不經(jīng)濟(jì)性。收費(fèi)政策的不經(jīng)濟(jì)性。排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度排污收費(fèi)制度（五）（五）不利于規(guī)范行政行為和實(shí)施有效監(jiān)督不利于規(guī)