中國郵政集團公司規(guī)范集郵業(yè)務(wù)經(jīng)營秩序管理辦法(試行)

1、中國郵政集團公司規(guī)范集郵業(yè)務(wù)經(jīng)營秩序管理辦法（試 行）第一條 為加強集郵專業(yè)管理，規(guī)范經(jīng)營秩序，有效制止違規(guī)經(jīng)營行為，維護良好的集郵市場環(huán)境，促進集郵專業(yè)健康有序發(fā)展，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱違規(guī)經(jīng)營行為，主要指：一、低面值銷售和提前銷售郵票；二、集郵票品賣大戶和向集郵市場整箱、整包銷售；三、跨界上門攬收、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)征集等多種方式經(jīng)營集郵業(yè)務(wù)；四、以虛構(gòu)的定向開發(fā)制作合同套取郵票資源；五、在郵政企業(yè)內(nèi)部低于規(guī)定價格相互批發(fā)、銷售集郵票品；六、以企業(yè)墊款預(yù)訂、攤派職工預(yù)訂和大戶預(yù)訂等方式違規(guī)預(yù)訂新郵；七、其他違規(guī)經(jīng)營行為。第三條 中國集郵總公司和各省（含自治區(qū)、直轄市，下同）郵政公司經(jīng)

2、營集郵業(yè)務(wù)，均適用本辦法。第四條 集郵業(yè)務(wù)按照屬地原則進行管理。一、中國郵政集團公司負(fù)責(zé)全國集郵業(yè)務(wù)的經(jīng)營和管理；各省郵政公司負(fù)責(zé)本省集郵業(yè)務(wù)的經(jīng)營和管理。二、集郵業(yè)務(wù)開發(fā)實施屬地管理。對于具有特殊需求的客戶（即需要中國集郵總公司和外省集郵公司參與本省集郵品開發(fā)制作競標(biāo)的客戶），在為其開發(fā)制作集郵品時，應(yīng)由所在地相關(guān)省級參與競標(biāo)單位提出書面申請，報集團公司郵政業(yè)務(wù)局協(xié)調(diào)審定，收入分配辦法另行確定。三、嚴(yán)禁各省郵政公司私自參與競標(biāo)、私自跨省攬收定向郵品、企業(yè)形象年冊、個性化郵票等業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁跨省銷售企業(yè)年冊。第五條 各省郵政公司開展新郵預(yù)訂和郵品預(yù)訂，都要和預(yù)訂戶簽訂誠信承諾書，預(yù)訂戶要保證不在集

3、郵市場交易和炒作所購郵票和郵品。第六條 郵票的銷售必須嚴(yán)格執(zhí)行破包、破封、破版的規(guī)定。一、郵票版票由各省郵政公司從中間完全斷開后下發(fā)地市局，地市局再次破版后下發(fā)到各集郵營業(yè)窗口銷售；二、小型張、小全張、小本票由各省郵政公司開封破包后下發(fā)地市局，地市局要打亂郵票號碼并將包裝箱、包裝紙板留庫備查后，再下發(fā)到各集郵窗口銷售。三、嚴(yán)禁將整包、整封、整版郵票銷售和兌付給用戶。第七條 建立集郵客戶登記注冊制度。一、參照集團公司大客戶管理有關(guān)規(guī)定，建立健全以省郵政公司為單位的集郵大客戶屬地登記注冊管理機制。要以法定登記注冊地為依據(jù)確定單位客戶的屬地局，登記注冊地與主要辦公地不一致的，以其主要辦公地為依據(jù)確定

4、屬地局（單位客戶分支機構(gòu)屬地局的確認(rèn)也服從本規(guī)定）；要以戶籍所在地為依據(jù)確定個人客戶的屬地局，經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，以其經(jīng)常居住地為依據(jù)確定屬地局。二、年集郵業(yè)務(wù)消費在50萬元以上（含50萬元）的高級大客戶，由各省郵政公司登記注冊，并報集團公司備案。年集郵業(yè)務(wù)消費在10萬50萬元（含10萬元）的中級大客戶，由各省集郵公司登記注冊，報省郵政公司市場經(jīng)營部備案。年集郵業(yè)務(wù)收入在1萬10萬元（含1萬元）的大客戶，由各地市、縣郵政局登記注冊，報省集郵公司備案。三、建立健全集郵大客戶動態(tài)管理機制。屬地局要建立客戶管理檔案，全面做好大客戶的開發(fā)和維護工作，嚴(yán)禁爭搶已經(jīng)登記注冊的集郵大客戶，嚴(yán)禁無

5、序競爭行為。第八條 集郵品實行集中開發(fā)。一、中國集郵總公司負(fù)責(zé)開發(fā)全國性題材項目，各省郵政公司負(fù)責(zé)開發(fā)地方性題材項目。二、避免開發(fā)簡易郵票大版折、簡易郵票冊以及易對集郵市場產(chǎn)生不良沖擊的集郵品；嚴(yán)禁將定向產(chǎn)品轉(zhuǎn)為常規(guī)產(chǎn)品銷售、嚴(yán)禁將形象年冊轉(zhuǎn)為常規(guī)年冊銷售。三、省際間、各省郵政公司與中國集郵總公司之間聯(lián)合開發(fā)重大項目和利用集郵資源開展對外合作項目，要將發(fā)布的廣告、發(fā)行的產(chǎn)品、銷售價格、利潤率、銷售渠道等情況，上報集團公司審批（具體辦法另定），以維護中國郵政集郵業(yè)務(wù)的品牌形象，防止社會單位和個人利用與郵政合作的名義貼牌開發(fā)、銷售集郵品。四、要加強郵品開發(fā)合同的審批和郵品內(nèi)容的審核，確保不出現(xiàn)政治

6、、法律及其他社會問題；同時，要明確銷售對象并加強管理，確保所開發(fā)郵品只出售給終端用戶，不出售給中間商和代理商。第九條 集郵品要按統(tǒng)一定價銷售。一、除常規(guī)郵品外，全國性重大題材產(chǎn)品（如常規(guī)年冊、形象年冊等）的定價，要報集團公司審定。二、各省郵政公司銷售中國集郵總公司開發(fā)的全國性題材集郵品，要執(zhí)行統(tǒng)一價格，未經(jīng)中國集郵總公司書面批準(zhǔn)，不得擅自變價銷售。三、中國集郵總公司和各省郵政公司開發(fā)相同題材的同類產(chǎn)品，原則上銷售價格應(yīng)該統(tǒng)一。第十條 加強監(jiān)督檢查，努力改善服務(wù)。一、中國集郵總公司和各省郵政公司要建立健全集郵專業(yè)內(nèi)控自律機制和監(jiān)督檢查機制。各省郵政公司每月要對省集郵公司、半數(shù)以上地市集郵公司的經(jīng)

7、營、管理、庫存、產(chǎn)品開發(fā)銷售等情況進行抽查，每季末要將檢查情況書面報送集團公司。二、要努力創(chuàng)新集郵產(chǎn)品，改善服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，建立健全集郵用戶投訴處理機制，設(shè)立并公布投訴電話，及時處理投訴，努力為社會提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的集郵服務(wù)。三、要加強各級集郵營業(yè)人員和管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，杜絕徇私舞弊、玩忽職守和以權(quán)謀私行為。第十一條 嚴(yán)肅處罰違規(guī)經(jīng)營行為。一、集團公司將加大對違規(guī)經(jīng)營行為的通報和處罰力度，予以嚴(yán)肅處理。凡出現(xiàn)集團公司明令禁止的違規(guī)經(jīng)營行為，將嚴(yán)格按照“八條禁令”辦理。二、發(fā)生“八條禁令”規(guī)定以外的違規(guī)經(jīng)營行為，集團公司將在全國范圍內(nèi)通報批評責(zé)任單位，按發(fā)生金額的510倍予以罰款，核減責(zé)任