城鄉(xiāng)公交客運一體化工作管治計劃

1、城鄉(xiāng)公交客運一體化工作管治計劃 一、總體要求 一、總體要求以科學發(fā)展觀為指導。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，從年起，用三年左右的時間，改革現(xiàn)有城鄉(xiāng)公交客運模式，打破城市公交與農村客運“二元分割”局面，構筑和完善從城區(qū)到鎮(zhèn)和中心村的三級城鄉(xiāng)公交客運網絡，最終實現(xiàn)布局合理、結構優(yōu)化、方便快捷、暢通有序的城鄉(xiāng)公交客運一體化目標，為全市經濟社會發(fā)展提供良好的交通保障。 二、工作目標 用三年左右的時間構筑和完善我市的城鄉(xiāng)公交客運網絡。具體分三步走： 第一步，年底前完善現(xiàn)有城區(qū)公交網絡，改造開通城區(qū)東片至集鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)公交客運； 第二步，年底前改造開通城區(qū)西片至集鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)公交客運； 第三步，開始全面推行集鎮(zhèn)至村

2、的公交客運，連接集鎮(zhèn)至集鎮(zhèn)之間、集鎮(zhèn)至村之間的客運網絡，切實提高城鄉(xiāng)公交客運通村率，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交客運一體化的目標。 三、等級劃分 （一）一級城鄉(xiāng)公交客運網。指城區(qū)及通往城郊結合部的城區(qū)公交客運線路。 （二）二級城鄉(xiāng)公交客運網。指城區(qū)通往各集鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)公交客運線路。 （三）三級城鄉(xiāng)公交客運網。指集鎮(zhèn)通往集鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)通往村之間的農村公交客運線路。 四、實施原則 （一）政府主導原則。城鄉(xiāng)公交客運一體化是事關民生的社會公益性事業(yè)。市各有關部門、單位要全面履行職能，加強對城鄉(xiāng)客運的規(guī)劃、組織、協(xié)調和管理，建立城鄉(xiāng)公交客運運行的長效管理機制。 （二）統(tǒng)籌規(guī)劃原則。市各有關部門、單位應樹立“大交通、大公交”

3、理念。加大協(xié)調力度，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理整合城鄉(xiāng)公交客運線路和站點，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)公交客運資源網絡化效能，實現(xiàn)資源的有效共享。 （三）公交優(yōu)先原則。市各有關部門、單位要從城市發(fā)展的長遠角度出發(fā)。資金、用地、稅費減免等方面給予政策扶持，使城鄉(xiāng)公交客運能以暢通的道路、良好的車況、布局合理的線網站點，為廣大群眾出行提供方便、快捷、周到服務。 （四）有序推進原則。對現(xiàn)有城鄉(xiāng)公交客運經營。成立產權明晰、權責明確、管理科學的緊密型公交客運經濟實體，有序推進城鄉(xiāng)公交客運一體化工作。 （五）便民利民原則。合力構筑布局合理、站點配套、道路暢通、車況良好、價格實惠的城鄉(xiāng)公交客運網。堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動。合力設置城鄉(xiāng)公交客運換乘點

4、，為城鄉(xiāng)居民出行提供便利服務。 五、實施要求 （一）明確管理體制。城鄉(xiāng)公交客運一體化工作由市交通、城管部門牽頭進行統(tǒng)一管理、協(xié)調和督促。共同實施好城鄉(xiāng)公交客運一體化工作。 （二）編制網絡方案。以建設城鄉(xiāng)公交客運一體化為目標。依據(jù)市綜合交通規(guī)劃，編制全市城鄉(xiāng)公交客運網絡方案，提出城鄉(xiāng)公交客運線路、換乘點和公交站場的建設意見，報市政府審定后實施。 （三）合理核定票價。本著公共服務、相對穩(wěn)定、保本微利的原則。試運行的基礎上，充分收集資料，按照價格定價和調價程序，合理確定城鄉(xiāng)公交客運票價，并建立健全定價和價格調整機制。 （四）規(guī)范營運車型。投入營運的車型要求與路況配套。車頭上方、車身、車尾標明線路牌及

5、標志（指示燈） （五）統(tǒng)一站場設置。城區(qū)設置公交樞紐站。 （六）統(tǒng)一服務標準。城鄉(xiāng)公交客運營運線路按“五定、三統(tǒng)一”定線路、定班次、定時間、定票價、定站點；統(tǒng)一排班、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一結算服務標準規(guī)范運行。具體服務標準由市交通、城管部門另行制定。 （七）提升行業(yè)水平。提高城鄉(xiāng)公交客運信息化管理水平。積極推進城鄉(xiāng)公交客運“一卡通”城鄉(xiāng)通”等電子消費服務，盡快建立包括公共交通出行查詢系統(tǒng)和線路運行顯示系統(tǒng)的城市公共交通綜合信息網絡。 六、政策扶持 （一）優(yōu)先安排建設用地 優(yōu)先安排建設用地計劃，凡經市綜合交通規(guī)劃、城鄉(xiāng)公交客運網絡線路方案確定的城市綜合交通樞紐、農村客運站、公交停車場、首末站、換乘點等重

6、要公交基礎設施。原則上采用劃撥方式提供建設用地。 （二）實行補貼、補償制度 1積極支持建設標準化農村客運站。每個站點補貼60-90萬元。城鄉(xiāng)公交港灣由市交通部門建設，對站臺、站亭建設實行適當補貼。建設、補貼資金納入交通工程建設經費預算。 2對城區(qū)公交首末站、巡回場、港灣、換乘點、站亭、站臺等公交基礎設施建設資金納入城市工程建設經費預算。廣告經營權統(tǒng)一招租。專項用于站亭、站臺、站牌的日常維護保養(yǎng)。 3積極支持公交客運企業(yè)增開城區(qū)公交線路和優(yōu)化車輛結構。具體補貼資金標準由交通、城管部門制定，報市政府批準后由市財政支出。 4逐步建立完善城鄉(xiāng)公交客運一體化的財政補貼和經濟補償機制。按照市財政、審計、物

7、價、交通、城管等部門聯(lián)合審計的結果，給予財政補貼。 七、保障措施 （一）加強組織領導 加快社會主義新農村建設、推進富民強市與構建和諧社會的迫切需要，優(yōu)先發(fā)展公交客運。也是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。為切實加強對公交客運事業(yè)發(fā)展工作的領導，成立市城鄉(xiāng)公交客運一體化工作領導小組，統(tǒng)一指導、協(xié)調全市公交客運一體化工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）各相關部門要統(tǒng)一思想、提高認識，真正把城鄉(xiāng)公交客運一體化工作擺到重要位置，從大局出發(fā)，通力協(xié)作，共同推進城鄉(xiāng)公交客運一體化工作。 （二）強化對城鄉(xiāng)公交客運市場的監(jiān)管 市交通、城管部門要完善工作措施，按照國家和省關于發(fā)展城鄉(xiāng)公共客運事業(yè)的相關要求。嚴格公交客運企業(yè)經營服務管理。制定相關考核辦法，規(guī)范企業(yè)經營服務行為，建立健全城鄉(xiāng)公交客運市場監(jiān)管制度，依法查處非法經營、妨礙公共交通正常運行、危害公共交通安全等違法、違紀行為；對達不到要求的公交客運企業(yè)與從業(yè)人員，要及時督促整改，對整改不力的企業(yè)要依法強制收回線路經營權，對教育無效的從業(yè)人員可依法吊銷其從業(yè)資格證。公交客運企業(yè)要建立公交服務保障機制，落實工作責任，完善應急預案，確保公交正常營運。 （三）加強公交客運行業(yè)精神文明建設 深入開展文明線路、文明班組、文明駕駛員、青年文明號及巾幗示范崗等創(chuàng)建活動，高度重視公交客運