金湖縣地名管理細(xì)則

1、金湖縣地名管理細(xì)則（討論稿）第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)地名命名、更名管理，提高地名規(guī)范化水平，根據(jù)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法、國(guó)務(wù)院地名管理?xiàng)l例、民政部地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則、江蘇省地名管理?xiàng)l例和淮安市地名管理辦法等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條 本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)地名的命名、更名，適用本細(xì)則。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)地名命名更名另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 本辦法所稱地名，是指具有特定方位、一定范圍的地理實(shí)體的專用名稱，包括：（一）丘陵、河流、湖泊、灘涂、濕地等自然地理實(shí)體名稱；（二）鎮(zhèn)等行政區(qū)劃名稱，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)名稱；（三）自然村、住宅區(qū)、區(qū)片等居民地名稱；（四）路、街、

2、巷、弄、里等名稱；（五）高層建筑、商業(yè)中心等大型建筑物（群）名稱；（六）開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、油田、等專業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)名稱；（七）港口（碼頭）、公路、橋梁、河道、水庫(kù)、渠道、堤壩、水（船）閘、泵站等專業(yè)設(shè)施名稱；（八）公園、廣場(chǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、旅游度假區(qū)、歷史古跡、紀(jì)念地等休閑旅游文化設(shè)施名稱；（九）門樓牌號(hào)（含門號(hào)、樓幢號(hào)、樓單元號(hào)、戶室號(hào)）；（十）具有重要方位意義的其他名稱。地名一般由專名和通名兩部分組成。專名是地名中用來(lái)區(qū)分地理實(shí)體個(gè)體的專有名詞，通名是地名中用來(lái)區(qū)分地理實(shí)體類別的名詞。第四條 全縣地名實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門配合?？h民政局是本行政區(qū)域內(nèi)的地名主管部門，縣

3、地名委員會(huì)是全縣地名管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。縣地名委員會(huì)下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣地名辦），辦公室設(shè)在縣民政局，負(fù)責(zé)地名管理的日常工作?？h公安、規(guī)劃、住建、交通、水利、城管、財(cái)政、旅游、國(guó)土等縣地名委員會(huì)成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)分工，做好地名管理工作。各級(jí)功能區(qū)管理單位做好本轄區(qū)內(nèi)的地名具體事務(wù)，接受縣地名主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)人民政府做好本轄區(qū)的地名管理具體事務(wù)，接受縣級(jí)地名主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第二章 地名命名更名原則及規(guī)定第五條 地名的字詞結(jié)構(gòu)和讀音含義應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）地名一般由專名和通名兩部分組成。不單獨(dú)使用專名詞組或者通名詞組命名地名。不重疊使用通名，如“廣場(chǎng)花園”、“花園大廈”等。避免在已有

4、地名中增加“大”、“新”、“上”等具有比較含義的修飾性詞語(yǔ)來(lái)命名新地名（解決重名問(wèn)題的除外）。（二）地名總字?jǐn)?shù)應(yīng)控制在2-8個(gè)漢字之間，不使用阿拉伯?dāng)?shù)字、外文字符、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等非漢字字符，避免使用生僻字。（三）地名所用詞語(yǔ)的讀音、內(nèi)涵或外延在普通話、當(dāng)?shù)胤窖曰蛘呙褡逭Z(yǔ)言中不得有歧義、貶義或者低俗含義。第六條 地名的專名應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）專名原則上由1-7個(gè)漢字組成。（二）符合國(guó)家和省地名管理法規(guī)、規(guī)章，符合漢語(yǔ)規(guī)則和語(yǔ)言習(xí)慣，用字規(guī)范，含義健康，不得使用與社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求相悖、宣揚(yáng)封建迷信、違背社會(huì)道德風(fēng)尚以及帶有歧視侮辱性質(zhì)、低級(jí)庸俗、諧音不雅、易產(chǎn)生誤解或者歧義的詞語(yǔ)。（三）不

5、使用中央國(guó)家機(jī)關(guān)所在地名稱和具有特定政治意義標(biāo)志性建筑物名稱，不使用具有特定政治、民族、宗教含義的詞語(yǔ)，如“天安門”、“中南海”、“革命”、“首府”等，亦不得使用上述名稱的諧音詞語(yǔ)。（四）不使用帝王稱謂、官職品位等詞語(yǔ)。無(wú)明確歷史史實(shí)的，不使用“皇”、“帝”、“御”、“爵”等具有皇權(quán)貴族含義的詞語(yǔ)。（五）不使用“世界”、“環(huán)球”、“宇宙”等特大地名和“亞洲”、“歐洲”等各大洲名稱，不使用國(guó)際組織名稱，不使用外國(guó)人名、外國(guó)地名，不使用“太平洋”、“北極”、“阿爾卑斯”等國(guó)際公域地名或跨國(guó)自然地理實(shí)體名稱，亦不得使用上述名稱的諧音詞語(yǔ)。（六）不使用外文音譯詞及其它無(wú)明確中文含義的詞語(yǔ)。（七）一般不

6、使用“中國(guó)”、“中華”、“中央”、“全國(guó)”、“國(guó)家”等詞語(yǔ)，確需使用的，須提供國(guó)家有關(guān)部門的相關(guān)批準(zhǔn)文件。（八）城鎮(zhèn)道路、橋梁、隧道避免使用數(shù)詞、序數(shù)詞或者方位詞與數(shù)詞、序數(shù)詞的組合作專名，如 “經(jīng)一”、“緯三”、“第五”、“東八”等。（九）不以本行政區(qū)域以外或者超出本行政區(qū)域的山脈、河流、湖泊等自然地理實(shí)體名稱作行政區(qū)劃名稱的專名。第七條 地名的通名應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）通名應(yīng)當(dāng)與地理實(shí)體的性質(zhì)、規(guī)模、等級(jí)、功能、形態(tài)和所處環(huán)境等實(shí)際情況相符，能夠?yàn)楣娎斫夂驼J(rèn)同。（二）居民區(qū)及大型建筑物（群）的通名不使用“國(guó)、邦、省、郡、州、市、縣、鎮(zhèn)”等行政區(qū)域通名，不使用“島、洲、灣、海、港、湖、林

7、、山、門”等其它類別地名通名，不使用“世界、世家、莊園”等易產(chǎn)生歧義或者含義混淆的詞語(yǔ)，不使用“官邸”、“府邸”等詞語(yǔ)。（三）規(guī)模較大的居民區(qū)和大型建筑群可以分片命名內(nèi)部組團(tuán)名稱，在內(nèi)部組團(tuán)名稱中使用相應(yīng)通名的，應(yīng)當(dāng)符合該通名的命名要求。（四）長(zhǎng)度5千米以上的城鎮(zhèn)道路應(yīng)當(dāng)分段命名，表示分段的修飾性詞語(yǔ)應(yīng)當(dāng)置于通名之前，同一條道路各分段的通名應(yīng)當(dāng)保持一致。具體分段標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市地名主管部門制定。第八條 地名命名中需采用以下通名的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求：（一）城鎮(zhèn)道路通名：1.“大道”、“大街”：適用于紅線寬度50米以上的主干道路。其中，以通行為主的稱“大道”，兼具商業(yè)功能的稱“大街”。2.“路”、“

8、街”：適用于紅線寬度10米以上、不足50米的道路。其中，以通行為主的稱“路”，兼具商業(yè)功能的稱“街”。3.“巷”、“里”、“弄”：適用于紅線寬度不足10米的交通道路或者生活便道。（二）居民區(qū)通名：1.“（花）園”、“（花）苑”：適用于綠地率35%以上的住宅區(qū)。2.“（別）墅”：適用于以獨(dú)棟別墅、聯(lián)體別墅為主，有一定的園林景觀，占地面積1萬(wàn)平方米以上，綠地率35%以上的低層低密度住宅區(qū)?！埃▌e）墅”的命名應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。（三）大型建筑物（群）通名：1.“大廈”：適用于地面樓層15層以上的居住建筑、公共建筑和綜合性建筑。2.“廣場(chǎng)”：一是適用于占地面積1萬(wàn)平方米以上，室外整塊公共活動(dòng)場(chǎng)地2000平方

9、米以上（不包括停車場(chǎng)和消防通道等），具有商業(yè)、商務(wù)辦公、居住、金融或者娛樂(lè)等多功能的建筑物（群）。使用該通名時(shí)，通名前應(yīng)當(dāng)增加功能性限定詞語(yǔ)，如“商業(yè)廣場(chǎng)”；二是適用于供居民休閑、具有2000平方米以上開(kāi)敞空間的公共場(chǎng)地（不包括停車場(chǎng)）。3.“中心”：適用于占地面積2萬(wàn)平方米以上，或者總建筑面積10萬(wàn)平方米以上，具有某一特定主導(dǎo)功能的非居住用途的大型建筑物（群）。使用該通名時(shí)，通名前應(yīng)當(dāng)增加表示主要用途的詞語(yǔ)，如“商務(wù)中心”等。4.“城”：適用于占地面積20萬(wàn)平方米以上，封閉式或者半封閉式，具有商業(yè)、商務(wù)辦公、居住、金融或者娛樂(lè)等多功能的大型建筑群第九條 本細(xì)則所列通名以外的其他城鎮(zhèn)道路、居民

10、區(qū)、大型建筑物（群）通名，由縣地名主管部門制定使用規(guī)范，公布其適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市地名主管部門備案。第十條 本細(xì)則所稱“大型建筑物（群）”，是指高層建筑（高于11層的居住建筑和公共建筑及綜合性建筑）或者占地面積1萬(wàn)平方米以上的單體建筑、綜合性建筑群。第十一條 下列地名在命名、更名前，應(yīng)當(dāng)予以公示，并組織論證或者聽(tīng)證：（一）在縣內(nèi)具有較大影響的；（二）重要自然地理實(shí)體名稱；（三）鎮(zhèn)以上行政區(qū)劃名稱和街道辦事處名稱；（四）地名主管部門認(rèn)為需要予以公示、組織論證或者聽(tīng)證的其他地名。第十二條 地名的更名，按照下列規(guī)定辦理：（一）因違反命名規(guī)定的地名，應(yīng)當(dāng)更名；（二）因行政區(qū)劃調(diào)整需要變更行政區(qū)劃名稱

11、的，予以更名；（三）因地名指稱的地理實(shí)體屬性、范圍、外部環(huán)境等發(fā)生變化需要更名的，予以更名；（四）因所有權(quán)人提出申請(qǐng)需要變更建筑物名稱的，可以更名。第十三條 城市道路、橋梁和建筑物命名更名應(yīng)遵守以下原則：1城市道路、橋梁和建筑物名稱應(yīng)使用簡(jiǎn)潔文明、含義明確的漢語(yǔ)詞語(yǔ)，并符合現(xiàn)代漢語(yǔ)語(yǔ)言文字使用習(xí)慣。充分發(fā)揮路名的指向定位功能，便于尋找和記憶，做到有規(guī)可循；2城市道路、橋梁和建筑物名稱應(yīng)反映我縣歷史和地理特征，鼓勵(lì)使用我縣有重要?dú)v史文化價(jià)值的歷史地名。新生路名應(yīng)體現(xiàn)品位特色，貼近現(xiàn)代生活，富有時(shí)代氣息，保持可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)新老路名和諧統(tǒng)一；3城市道路、橋梁不得以企事業(yè)單位名稱命名和冠名；4城區(qū)范圍

12、內(nèi)的城市道路、橋梁和建筑物不得重名、同音。第十四條 城區(qū)道路、橋梁和建筑物按以下規(guī)則命名更名：1.主城區(qū)道路以尊重我縣歷史文化和地理特征進(jìn)行命名更名；2.由主城區(qū)延伸至經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城南片區(qū)、城東片區(qū)的道路名稱不變；3.對(duì)主城區(qū)較長(zhǎng)的主干道采取分段命名：東西走向的干道，以建設(shè)路為例，園林路與利農(nóng)河之間為建設(shè)路，利農(nóng)河以東為“東路”，園林路以西為“西路”。南北走向的干道，以金湖路為界，以南路段命名為“南路”。4.橋梁和公園（廣場(chǎng)）、風(fēng)光帶、步行街等建筑物，根據(jù)我縣歷史文化及地理特征命名；5.其它新規(guī)劃與未命名道路按以下原則命名：城市新區(qū)新規(guī)劃的未命名道路，東西走向的以我省大中城市名稱命名更名，南北

13、走向的以我省著名河流、湖泊名稱命名更名；城東片區(qū)、城南片區(qū)新規(guī)劃與未命名道路，以我縣堯文化、荷文化命名更名；開(kāi)發(fā)區(qū)新規(guī)劃的道路，以招商企業(yè)集中地區(qū)或產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的相關(guān)類型來(lái)命名。第十五條 我縣城市道路、橋梁和建筑物名稱應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，不得擅自更名。下列情況的地名應(yīng)重新命名或更名：1.未經(jīng)審核或者擅自命名不符合本辦法第五條、第六條規(guī)定的地名；2.隨著城市建設(shè)發(fā)展已名不副實(shí)的地名；3.其他需要重新命名或更名的。第三章 地名命名更名的申報(bào)與審批第十六條 下列地名的命名更名，經(jīng)縣地名辦審核后報(bào)縣政府審批：1.社區(qū)（居民區(qū)）、自然村，由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)申報(bào)；2.城鎮(zhèn)內(nèi)的街（路）、巷（弄）、居住區(qū)、區(qū)片等名稱，由鎮(zhèn)

14、或開(kāi)發(fā)建設(shè)單位申報(bào)；3.開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、風(fēng)景區(qū)、紀(jì)念地、古跡、文物保護(hù)單位等名稱，由有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)申報(bào)；4.轄區(qū)內(nèi)的廣場(chǎng)、公園、專業(yè)市場(chǎng)、汽車站、橋梁、立交工程、高大型建筑物等名稱，由有關(guān)主管部門或開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)申報(bào)。第十七條 住宅區(qū)和大型建筑物（群）的名稱，在辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃等手續(xù)中，應(yīng)當(dāng)使用地塊編號(hào)，標(biāo)準(zhǔn)地名由建設(shè)單位在辦理項(xiàng)目立項(xiàng)之前向縣地名主管部門提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土等部門的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件及相關(guān)材料，由縣人民政府或者其授權(quán)的地名主管部門批準(zhǔn)。第十八條 縣內(nèi)的路、街名稱，由建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前提出書(shū)面申請(qǐng)，并附建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)證明材料，經(jīng)縣地名主管部門審核

15、后，報(bào)縣級(jí)人民政府審批；巷、弄名稱由縣地名主管部門批準(zhǔn)；跨縣的道路名稱，由主要建設(shè)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市地名主管部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。第十九條 門樓牌號(hào)的編排和審定，由建設(shè)單位或者建房個(gè)人提出申請(qǐng)，由縣人民政府授權(quán)地名主管部門辦理。門牌號(hào)不得作為分割房屋產(chǎn)權(quán)的依據(jù)。第二十條 具有較大影響的地名命名更名實(shí)行專家審查制度和社會(huì)公示制度，地名命名更名申報(bào)材料經(jīng)縣地名辦初核后15日內(nèi)，由地名論證專家小組集中審查，并通過(guò)新聞媒介向社會(huì)公示，7日內(nèi)無(wú)異議的，由地名辦報(bào)縣政府批準(zhǔn)后進(jìn)行公告，并報(bào)市地名主管部門備案。第四章 標(biāo)準(zhǔn)地名的使用第二十一條 按照規(guī)定程序批準(zhǔn)的地名，以及本細(xì)則實(shí)施前經(jīng)縣地名主管部門

16、普查、補(bǔ)查認(rèn)定，編入地名工具書(shū)并仍在使用的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。第二十二條 下列情形應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名：（一）涉外協(xié)定、文件；（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的公告、文件；（三）報(bào)刊、書(shū)籍、廣播、電視、地圖和信息網(wǎng)絡(luò)；（四）合同、證件、印信；（五）地名標(biāo)志；（六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名的其他情形。禁止任何單位和個(gè)人公開(kāi)宣傳、使用未經(jīng)批準(zhǔn)的地名。第二十三條 住宅區(qū)、大型建筑物（群）的商品房預(yù)售許可證和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)，以及對(duì)外宣傳的廣告、標(biāo)牌等地名名稱應(yīng)當(dāng)與地名主管部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名一致。第二十四條 縣級(jí)地名主管部門和交通、水利、園林等專業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)編纂本行政區(qū)域或者本系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)地名圖、冊(cè)、書(shū)等

17、，及時(shí)向社會(huì)提供標(biāo)準(zhǔn)地名，其他部門不得編纂標(biāo)準(zhǔn)化地名工具圖書(shū)。第五章 地名標(biāo)志的設(shè)置與管理第二十五條 地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)地名名稱進(jìn)行設(shè)置。第二十六條 新建住宅區(qū)、城鎮(zhèn)道路、大型建筑物(群)、專業(yè)設(shè)施以及門樓牌號(hào)等地名標(biāo)志設(shè)置應(yīng)當(dāng)納入工程驗(yàn)收，在交付使用前設(shè)置完畢。其他地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)自地名批準(zhǔn)之日起六十日內(nèi)設(shè)置完畢。臨街建筑物交付使用后門樓牌號(hào)缺失的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)設(shè)。第二十七條 地名標(biāo)志的設(shè)置與管理，按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）行政區(qū)域界線界樁，由地名主管部門按照國(guó)家行政區(qū)域界線管理的有關(guān)規(guī)定辦理；（二）行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)的住宅區(qū)、路、街、巷、門樓牌號(hào)等地名標(biāo)志，由地名主管部門負(fù)責(zé)設(shè)置與管理；

18、（三）農(nóng)村的地名標(biāo)志，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)設(shè)置與管理；（四）其他地名標(biāo)志，由有關(guān)專業(yè)主管部門或者專業(yè)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)設(shè)置與管理。第二十八條 地名標(biāo)志的設(shè)置與管理所需經(jīng)費(fèi)，按照下列規(guī)定安排：（一）自然地理實(shí)體、行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)路、街、巷的地名標(biāo)志，以及原有的住宅區(qū)、門樓牌號(hào)的地名標(biāo)志所需經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)；（二）新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的地名標(biāo)志所需經(jīng)費(fèi)，由建設(shè)單位承擔(dān)，列入工程預(yù)算；（三）農(nóng)村的地名標(biāo)志所需經(jīng)費(fèi)，由鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)；（四）其他地名標(biāo)志所需經(jīng)費(fèi)，由有關(guān)專業(yè)主管部門或者專業(yè)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理單位承擔(dān)。第二十九條 因自然變化而消失的地名，由縣地名辦報(bào)縣人民政府注銷，并報(bào)市地名主管部門備案；因行政區(qū)劃調(diào)整、城市建設(shè)而消失的地名，由有關(guān)主管部門或建設(shè)單位報(bào)縣地名辦認(rèn)定，由縣人民政府注銷，并報(bào)市地名主管部門備案。第六章 法律責(zé)任第三十條 地名主管部門和專業(yè)主管部門及其工