2020年促進產業(yè)發(fā)展扶持實施方案.doc

1、促進產業(yè)發(fā)展扶持實施方案第一部分申報主體資格第一條申報主體需同時符合下列條件（一）依法在園區(qū)范圍內注冊成立實行獨立核算的企業(yè)；（二）具有健全的財務管理制度，并依法在園區(qū)納稅；（三）按要求上報統(tǒng)計數據資料；（四）原則上申報企業(yè)主營業(yè)務收入達到規(guī)模以上標準，對個別成長性好、貢獻度大、產出率高的優(yōu)秀小微企業(yè)，可擇優(yōu)扶持。第二條有下列情形之一的，不予扶持（一）因違反專項資金管理規(guī)定正在接受調查的當年不予扶持；（二）在申請年度內發(fā)生生產安全責任事故，或之前已發(fā)生生產安全責任事故未完成整改的，或還在處罰期內的；（三）發(fā)生環(huán)境污染責任事件或有環(huán)境污染投訴經查屬實的，并未按要求完成整改的，或還在處罰期內的；（

2、四）在申報年度內違反稅收政策、正在接受稅務部門稽查的不予扶持；（五）有違章建筑事項，在申報年度仍未完成整改的或還在處罰期內的；（六）違反企業(yè)落戶園區(qū)時所簽投資合同有關規(guī)定要求的；（七）園區(qū)認為其他不符合申報條件的。第三條企業(yè)申報扶持資金須對申報材料的準確性和真實性負責，不得弄虛作假；對弄虛作假騙取專項資金，截留、挪用專項資金，不按規(guī)定使用專項資金等行為，可視情節(jié)輕重采取通報、撤銷扶持項目、追繳項目扶持資金；構成犯罪的，移交司法機關依法追究有關責任人員的法律責任；申報企業(yè)有以上情況的，從當年起2 年內取消所有扶持項目申報資格。第二部分補貼方式和內容第四條 扶持資金主要采用事后獎補扶持方式，申報上

3、年度項目。補貼內容包括技術改造升級、突出貢獻獎勵、廠房建設補貼、租金補貼、貸款貼息等五個方面。每個企業(yè)（項目）當年只能申報其中一項。第五條技術改造升級扶持補貼為鼓勵已投產企業(yè)應用先進設備、新購置生產性成套設備、儀器（指生產線及其輔助設備，不含土建和裝修等投入）及工業(yè)機器人對生產線進行技術改造，加快工業(yè)轉型升級，設立技術改造扶持補貼。（一）申報條件企業(yè)須符合本細則第一條申報條件的要求并同時符合下例條件的企業(yè)或項目即可申請：1. 依托現有企業(yè)新購置生產性設備開展技術改造的項目；2. 申報的技改項目已在園區(qū)經濟發(fā)展局或市級有關部門立項備案（核準），并正在實施的；3. 項目新購置的生產性設備投入 10

4、0 萬元以上，申報年度已完成實施并已投入生產；4. 上年度已申報技改扶持項目的企業(yè)，申報年度工業(yè)增加值增幅不低于 10%，納稅總額不低于 100 萬元；5. 項目技術和產品符合園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求；6. 在園區(qū)已報送了固定資產投資統(tǒng)計報表；7. 為了鼓勵企業(yè)加大技改投入，提升自主創(chuàng)新水平，非規(guī)模以上企業(yè)也可申報技改扶持項目。（二）申報資料1. 產業(yè)發(fā)展扶持資金申報表；2. 工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、社會統(tǒng)一信用代碼、組織機構代碼證、企業(yè)財務報表、審計報告資料復印件；3. 項目設備和技術投入明細表（附件 3）及設備購置合同、發(fā)票和銀行付款憑證復印件；4. 申報設備的全景照片及每臺設備的銘牌標識照

5、片；5. 企業(yè)上一年度的國、地稅完稅證明；6. 承諾函；7. 園區(qū)要求提交的其他相關材料。（三）扶持補貼標準和要求1. 按申報技改項目新購設備投入總額 15%給予扶持補貼，每個技改項目或設備只能申報一次，單個項目或設備扶持資金最高不超過200 萬元，每戶企業(yè)可申報多個不同的技改項目或設備，每戶企業(yè)獎勵金額不超過申報年度納稅總額的 50%，獎勵總額最高不超過 300 萬元。2. 享受了省相關技改資金補助的項目，可以疊加享受，但申報年限的上年度已享受本細則實施的技改項目或設備，則不能重復申報。3. 二手設備不納入扶持補貼范圍。4. 原則上價值 3 萬元以下的易耗單獨部件不計入補貼范圍。第六條 突出

6、貢獻獎勵為鼓勵企業(yè)做大做強，對成長性好，生產經營貢獻大的企業(yè)進行扶持補貼。（一）申請條件企業(yè)須經營良好，符合本細則第一條申報條件要求并符合下例條件之一的企業(yè)即可申請：1. 申報年度工業(yè)增加值不低于5000 萬元（含 5000 萬元）；2. 申報當年以往連續(xù)兩年主營業(yè)務收入年均增長達 10%以上，且年納稅總額不低于 1000 萬元。（二）申報資料1. 產業(yè)發(fā)展扶持資金申報表；2. 工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、社會統(tǒng)一信用代碼、組織機構代碼證、企業(yè)財務報表、審計報告資料復印件；3. 產品介紹說明書、供貨合同原件及復印件；4. 企業(yè)上一年度的國、地稅完稅證明；5. 承諾函；6. 園區(qū)要求提交的其他相關

7、材料。（三）扶持補貼標準和要求1. 申報企業(yè)申報年度工業(yè)增加值 5000 萬元以上 5 億元以下，按其工業(yè)增加值 1%的比例給予扶持補貼，但扶持總額不超過企業(yè)當年納稅總額的 20%。2. 申報企業(yè)申報年度工業(yè)增加值達到 5 億元以上，對工業(yè)增加值 5 億元部分按 1%的比例扶持，超過 5 億元部分按 1.5%給予扶持，但扶持總額最高不超過 600 萬元。第七條廠房建設扶持補貼為加快項目廠房建設，推動企業(yè)早日投產，引導園區(qū)企業(yè)做大做強，鼓勵土地節(jié)約集約利用，設立廠房建設扶持補貼資金。（一）申報條件企業(yè)須符合本細則第一條所要求的申報條件，并同時具備下列條件：1. 以申報當年度為基準往前推 3 年的

8、新建企業(yè)（以簽約合同為準），如企業(yè)增資擴產、技術改造等新建的廠房則不受此限，但須有發(fā)改或經信部門立項備案項目。2. 申請本項補貼必須是申報當年按投資合同約定的投產時間正式投產，并在正式投產兩年內主營業(yè)務收入達到規(guī)模以上的新辦生產性企業(yè)。3. 本項補貼中所稱廠房是指建設地點在韶關工業(yè)園區(qū)內，使用工業(yè)用地，投資工業(yè)項目所建設的權屬清晰的工業(yè)用房，包括生產用房、倉儲用房、辦公用房、宿舍、飯?zhí)茫渲修k公用房、宿舍、飯?zhí)贸^規(guī)定容積率的部分不予補貼。4. 企業(yè)須按簽訂的投資合同規(guī)定期限動工、按時完成工程進度和投資規(guī)模、竣工、驗收等約定條款，按有關法律法規(guī)要求完善報建手續(xù)。對未履行投資合同，未按投資合同規(guī)

9、定建設，以及改變廠房用途的不予申報，對申報后改變廠房用途且已經獲得補貼的將追回補貼資金。5、所建廠房達到園區(qū)規(guī)定或者投資合同的投資強度，建筑總面積達到控制性詳細規(guī)劃或國有土地出讓合同中規(guī)定的最低計容建筑面積。（二）申報材料1. 產業(yè)發(fā)展扶持資金申報表；2. 工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、社會統(tǒng)一信用代碼、組織機構代碼證、企業(yè)財務報表、審計報告復印件；3. 廠房建設項目立項核準（備案）的批復文件復印件；4. 廠房建設進度安排表復印件；5. 廠房總平面圖復印件；6. 房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案表復印件；7. 修建性詳細規(guī)劃圖、控制性詳細規(guī)劃圖（或規(guī)劃局批復意見）復印件；8. 投資合同或

10、協(xié)議復印件；9. 企業(yè)上一年度的國、地稅完稅證明；10. 承諾函；11. 園區(qū)要求提交的其他相關材料。（三）扶持補貼標準和要求1. 生產性廠房建筑總面積達到控制性詳細規(guī)劃要求最低計容面積的，每平方米建筑面積補貼 150 元，超過最低要求建筑面積部分補貼 200元/ 平方米。扶持補貼總額最高不超過 200 萬元，如是當年投產主營業(yè)務收入達到規(guī)模以上的企業(yè)，以核實的補貼額為基數再扶持獎勵15%。2. 鼓勵企業(yè)增資擴產。對已達最低計容面積并已投產達 1 年以上的規(guī)上企業(yè)，在不新增用地的情況下提高廠區(qū)容積率，擴建自用生產、倉儲用房（不含辦公用房、宿舍、飯?zhí)茫?3000 平方米以上的，按每平方米 30

11、元的標準給予一次性扶持獎勵，最高扶持獎勵不超過100 萬元。3. 廠房建設實行定額一次性扶持補貼，申報當年之前已獲得過該項補貼的廠房或已享受過園區(qū)廠房建設優(yōu)惠政策的企業(yè)不得重復申報。如不屬重復申報面積，符合增資擴產條件所建廠房面積，二者可疊加享受扶持。第八條廠房租賃扶持補貼為盤活園區(qū)閑置廠房，吸引更多的企業(yè)進駐園區(qū)，尤其是對經營狀況良好、產品科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)降低經營成本，設立廠房租賃扶持補貼專項，對租賃黃沙坪創(chuàng)新園或園區(qū)內樓宇、廠房進行生產經營的企業(yè)單位予以扶持補貼。（一）申報條件企業(yè)須符合細則第一條所要求申報條件，并同時具備下列條件：1. 申報企業(yè)須正常生產經營一年及以上，經營狀

12、況良好。2. 對租賃黃沙坪創(chuàng)新園內從事電子商務、檢驗檢測、科技研發(fā)、孵化服務等符合園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的生產性服務企業(yè)（規(guī)上或者規(guī)下企業(yè)），租賃單位面積年產出效益達到5000 元/ 平方米以上或年繳稅金達 650 元/ 平方米以上；對獲得第三方認證的服務檢測或研發(fā)、孵化平臺可適當放寬條件。3. 所租賃的園區(qū)內樓宇、廠房等必須是申報企業(yè)自用于生產或經營方面，不能轉租。對黃沙坪內被評為市級以上孵化器可按有關孵化器管理辦法轉租，但轉租與承租方不能同時申報。（二）申報資料1. 產業(yè)發(fā)展扶持資金申報表；2. 工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、社會統(tǒng)一信用代碼、組織機構代碼證、企業(yè)財務報表、審計報告復印件；3. 生產

13、經營場地租賃協(xié)議和租賃發(fā)票原件及復印件；4. 企業(yè)上一年度的國、地稅完稅證明；5. 承諾函；6. 園區(qū)要求提交的其他相關材料。（三）扶持補貼標準和要求1. 對符合申報條件的企業(yè)，租賃莞韶城（一期）樓宇的，給予最高每月 15 元/ 平方米租金扶持補貼；租賃黃沙坪創(chuàng)新園范圍以外，但屬園區(qū)范圍的工業(yè)廠房，給予最高每月5 元/ 平方米租金扶持補貼，部分租賃用于辦公、宿舍、飯?zhí)玫扰涮子梅浚渥饨鸱龀盅a貼為每月3元/平方米。2. 每月租金扶持補貼合計額度最高不超過 10 萬元 ; 租金扶持補貼跨度每次最長不超過 12 個月，上年已獲獎補的企業(yè)，間隔 3 年后可再次申報，其中國家高新技術企業(yè)可連續(xù)申報。3.

14、 如按合同約定正式投產或者經營，并主營業(yè)務當年達到規(guī)模以上的企業(yè)，以核實補貼額為基數再獎勵 15%。4. 出租廠房的所有者與申報企業(yè)存在持有股份或以租金作為申報企業(yè)股份的合作關系，不能申報。5. 韶關工業(yè)園工業(yè)生產企業(yè)扶持總額不超過企業(yè)當年納稅總額的50%。第九條 貸款貼息扶持補貼為了促進園區(qū)企業(yè)更好發(fā)展，降低企業(yè)融資成本，設立貸款貼息扶持補貼。（一）申報條件企業(yè)須符合本細則第一條所要求申報條件，并同時具備下列條件：1. 申報企業(yè)需經營 1 年（截止申報當年）以上，必須經營效益良好，申報年度增加值與上年度增長不低于 5%，企業(yè)信用良好，無不良貸款記錄。2. 企業(yè)向本地區(qū)商業(yè)銀行貸款以用于自身企

15、業(yè)生產經營活動，不能用于此外的其他用途，對已貸款項，但未用于生產經營的剩余貸款，不予貼息；企業(yè)自有資金不能轉貸，一經發(fā)現將追回貼息資金。（二）申報資料1. 產業(yè)發(fā)展扶持資金申報表；2. 工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、社會統(tǒng)一信用代碼、組織機構代碼證、企業(yè)財務報表、審計報告資料復印件；3. 項目貸款合同、貸款項目用途說明、付息憑證復印件；4. 貸款及付息情況明細表；5. 企業(yè)貸款情況介紹、銀行信用記錄、購置生產設備、原材料等生產經營活動的支付憑證、發(fā)票、合同等有效票據及其他相關證明材料復印件；6. 企業(yè)上一年度的國、地稅完稅證明；7. 承諾函；8. 園區(qū)要求提交的其他相關材料。（三）扶持貼息標準和要

16、求1. 符合條件的企業(yè)貸款，按上年度貸款基準利率已付利息的20%給予扶持補貼。2. 申報企業(yè)如通過園區(qū)鼎盛擔保公司、圓融小貸公司發(fā)生的貸款數額，扶持補貼可按上年度貸款利息的 22%給予補貼。3. 申報企業(yè)每一年度最高扶持貼息額不超過 200 萬元。第十條所有申報材料中的復印件皆需加蓋申報單位公章。第三部分組織實施第十一條 成立專責機構。園區(qū)成立“韶關高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展扶持評審領導小組”（下稱評審領導小組），組長由管委會主要負責人擔任，小組成員由管委會經濟發(fā)展局、招商局、統(tǒng)計局、建設局、國土規(guī)劃局、財政局等部門組成。經管委會批準，評審領導小組負責委托第三方機構協(xié)助開展相關的評審工作，并簽

17、訂評審服務合同。經濟發(fā)展局：主要負責扶持評審小組的日常工作，并對申報企業(yè)或項目涉及產業(yè)方面進行審核。招商局：主要對與申報企業(yè)所簽的投資合同進行把關，審核申報企業(yè)是否已履約投資合同約定的條款及企業(yè)有關簽約時限是否符合申報范圍等認定。統(tǒng)計局：主要對申報企業(yè)或項目涉及的經濟指標進行審核。建設局：主要對申報企業(yè)或項目尤其是申報“廠房扶持補貼”對廠房面積、報建手續(xù)以及違建方面進行審核。國土規(guī)劃局：主要對申報企業(yè)或項目涉及用地和規(guī)劃方面進行審核。財政局：主要負責對申報企業(yè)財稅情況的審核，扶持資金的審核撥付、監(jiān)督檢查和績效評價等。評審領導小組成員單位須對各自負責的事項出具意見。評審領導小組下設辦公室，辦公室

18、設在經濟發(fā)展局，辦公室主任由管委會分管領導兼任，領導小組辦公室主要負責獎勵評審工作的組織、協(xié)調等具體事項。第十二條申報程序（一）發(fā)布申報指南。評審領導小組辦公室根據管委會批準的申報指南或方案，通過有效方式予以公布，告知申報條件等內容。（二）企業(yè)申報。符合申報條件的企業(yè)向園區(qū)評審領導小組辦公室報送申報材料。（三）材料初審。由評審領導小組對申報企業(yè)的申報資格和申報材料的有關指標進行初審，出具初審意見。初審意見和企業(yè)申報材料一并提供給第三方評審機構，作為評審依據。（四）評審。由第三方評審機構對管委會批準的企業(yè)申報材料進行評審核實，并出具評審意見。（五）核定。由管委會對第三方出具的評審結果意見進行核定。（六）公示。由評審領導小組辦公室對核定的結果通過有效方式進行公示，公示時間不少于 5 個工作日。公示結果如有異議，將組織相關企業(yè)進行答辯和現場評審，并將有關情況呈交管委會