鄉(xiāng)三重一大集體決策制度的實施方案.doc

1、鄉(xiāng)三重一大集體決策制度的實施方案為切實貫徹落實民主集中制，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，依據(jù)中國共 產(chǎn)黨章程、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例、縣委關(guān)于鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子黨政正職 實行三項監(jiān)督管理制的若干規(guī)定等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，現(xiàn)將我鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo) 班子實施重大決策、重要干部任免獎懲、重大項LI安排和大額度資金使用（以下簡 稱“三重一大”）事項集體決策制度制定如下方案:一、實施“三重一大”集體決策 制度的基本要求（一）班子應(yīng)堅持和健全民主集中制，實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé) 相結(jié)合，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，努力提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水 平。（一-）班子應(yīng)堅持按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議

2、決定的原則議事決 策，凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項，都應(yīng)集體討論決定，保證黨的路線方針 政策和決議決定得到正確貫徹執(zhí)行。（三）班子成員尤其是主要負(fù)責(zé)人應(yīng)正確處理民 主與集中的關(guān)系，帶頭執(zhí)行民主集中制，正確行使權(quán)力，防止權(quán)力濫用。（四）凡屬 “三重一大”事項，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子以會議形式集 體討論決定，不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。 二、“三重一大”事項的范圍（一）研究決定貫徹落實黨的路線方針、政策、黨內(nèi)重要法 規(guī)和國家重要法律以及上級組織重大決策、重要工作部署的意見和措施，研究決定 經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的重要事

3、項;研究決定國 有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)重大變更的重要政策;研究決定有關(guān)穩(wěn)定工作的重大事項，包括涉及全 局性穩(wěn)定的重大事件處置、重要信訪矛盾化解、重大事故處理和重大突發(fā)事件應(yīng)急 處理等。（二）按照干部管理權(quán)限研究決定干部的推薦、提名、錄用、任免、獎懲和 后備干部人選。（三）研究決定政府投資的五萬元以上工程建設(shè)項LI、辦實事項LI; 研究決定年度用地指標(biāo)計劃安排和土地出讓項LI;研究決定以黨委、政府名義安排 的重大活動項H,包括文化、體育、旅游等重大活動和節(jié)慶活動。（四）研究決定財 政（財務(wù)）預(yù)算的編制原則和大額度資金的使用原則。（五）研究決定職責(zé)范圍內(nèi)的其 他重大事項。三、“三重一大”集體決策的主要程序領(lǐng)導(dǎo)

4、班子決策“三重一大”事 項，要做到規(guī)范化、制度化、程序化，以保證決策過程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合 理。（一）醞釀準(zhǔn)備1.調(diào)查研究?！叭匾淮蟆笔马棝Q策前，應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù) 責(zé)，開展廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面的意見。2.決策咨詢。對專業(yè)性、 技術(shù)性較強的事項，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)咨詢、決策評估、專家論證;對與人民群眾利益密 切相關(guān)的事項，應(yīng)實行聽證和公示制度，保障人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。3.領(lǐng)導(dǎo) 溝通?！叭匾淮蟆笔马棝Q策前，班子成員應(yīng)先通過適當(dāng)形式對有關(guān)議題進(jìn)行醞釀 和溝通，但不能作岀決定或影響集體決策。4.會前告知。提請領(lǐng)導(dǎo)班子會議審議的 “三重一大”事項議題應(yīng)按規(guī)定程序提出，除遇重大突發(fā)

5、事件和緊急情況外，不得 臨時動議。議題的有關(guān)材料要在領(lǐng)導(dǎo)班子會議召開前送達(dá)參會人員，并保證其有必 要時間了解相關(guān)情況。參加會議人員應(yīng)認(rèn)真閱讀，作好發(fā)言準(zhǔn)備。（二）集體決策1.在領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項的會議上， 班子成員應(yīng)對決策事項逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因 故未到會的班子成員可以書面形式表達(dá)意見或建議。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或主持會 議的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見。對討論 中意見分岐較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)人的意見執(zhí) 行外，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策。2.應(yīng)討論決定三重一大”事 項，特別是班子

6、成員的表決意見和理山，形成會議記錄，領(lǐng)導(dǎo)班子對“三重一大” 事項的決策結(jié)果，應(yīng)以書面形式通知有關(guān)職能部門和監(jiān)督部門。3.根據(jù)議題內(nèi)容， 可以邀請有關(guān)職能部門和監(jiān)督部門的人員以及黨的代表大會代表等列席領(lǐng)導(dǎo)班子決 策“三重一大”事項的會議。4.領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策“三重一大”事項，涉及回避事 項的，應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)干部回避制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行回避。（三）執(zhí)行決策1.“三重一 大”事項經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子決策后，曲班子成員按分工和職責(zé)組織實施，遇有分工和職責(zé) 交義的，由主要領(lǐng)導(dǎo)明確一名班子成員牽頭負(fù)責(zé)。2.個人對集體決策有不同意見 的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。同時，可按組織程序向 上級黨組織或主管

7、部門反映意見。3.個人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng) 山領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策，如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時處置的，應(yīng)在事 后及時向領(lǐng)導(dǎo)班子報告，未完成事項如需領(lǐng)導(dǎo)班子重新作出決策的，經(jīng)再次決策 后，按新的決策執(zhí)行。Anbsp;四、“三重一大”集體決策制度的監(jiān)督檢查（一）把執(zhí) 行“三重一大”集體決策制度的情況列入鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大” 事項時應(yīng)接受縣紀(jì)委、縣委組織部等部門的監(jiān)督檢查。（二）要定期向上級黨組織報 告貫徹本方案的情況，并將貫徹本方案的情況列入班子民主生活會和述職述廉的重 要內(nèi)容;班子成員要在班子民主生活會和述職述廉時報告

8、三重一大”事項的執(zhí)行 情況。（三）鄉(xiāng)黨政辦應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)班子決策的三重一大”事項建立督查制度，負(fù)責(zé)跟 蹤督查決策的執(zhí)行情況，并向班子主要負(fù)責(zé)人報告。對“三重一大”事項的決策、 執(zhí)行情況，除依法應(yīng)保密的外，應(yīng)定期或不定期在相關(guān)范圍內(nèi)公開。（四）對未經(jīng)領(lǐng) 導(dǎo)班子集體決策就實施的“三重一大”事項，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)及時向鄉(xiāng)黨委 報告。五、違反“三重一大”集體決策制度的責(zé)任追究（一）對個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項的，對拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的，對集體決策執(zhí)行不力或 錯誤執(zhí)行并造成嚴(yán)重?fù)p失的，將依據(jù)中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例和行政機關(guān)公 務(wù)員處分條例等的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（二）領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤或涉嫌 違紀(jì)違法的，將