互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代勞動關(guān)系變革與挑戰(zhàn)

1、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代勞動關(guān)系變革與挑戰(zhàn) 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的持續(xù)發(fā)展使資本運作模式不斷地推陳出新，傳統(tǒng)的商服模式已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)大潮中已日漸式微。相應(yīng)地，勞動關(guān)系的判斷標(biāo)準(zhǔn)也須與時俱進，而不可依賴于機器工業(yè)時代的觀念與方式。然而，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟下的用工行為仍然需要資本與勞動的結(jié)合才能完成其主要生產(chǎn)過程。要保證我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的健康發(fā)展，并在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上發(fā)揮更大作用,就必須在法律規(guī)范層面和各種具體制度方面做到未雨綢繆,從而為勞資雙方實現(xiàn)互利共贏、共享改革發(fā)展成果提供應(yīng)有的保障。 一、用工關(guān)系的基本形態(tài)與邊界 從用工關(guān)系性質(zhì)上區(qū)分，可以區(qū)分為勞動關(guān)系、雇傭（勞務(wù)）關(guān)系和其他用工關(guān)系（如加工承攬關(guān)系）三種基本形態(tài)。在

2、不同的歷史時期和科學(xué)技術(shù)條件下，三大基本形態(tài)及其所涵蓋的各類別用工關(guān)系在比例上是此消彼長的?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟和AI時代下，日新月異的科技使越來越多的機器換人成為可能，各類用工關(guān)系在表現(xiàn)形式上也日趨多樣化，特別是在工作地點、工作時間、工作完成方式上表現(xiàn)出更多的靈活性、自主性?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟下,服務(wù)提供者究竟是網(wǎng)絡(luò)平臺的員工還是合作伙伴？在強調(diào)去中心化的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代，當(dāng)發(fā)生爭議無法找到合適的公法主體，這使得以工業(yè)時代為背景制定的，強調(diào)公法責(zé)任的勞動法律稍顯尷尬，難以在法律框架下合理規(guī)制。但需要指出的是，無論是傳統(tǒng)行業(yè)用工，還是共享經(jīng)濟下的用工，勞動力的核心要素及勞動力的支出、使用是沒有變的。新科技和新業(yè)態(tài)

3、的出現(xiàn),尤其是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟和AI的發(fā)展使得用工關(guān)系在表現(xiàn)形式和判斷標(biāo)準(zhǔn)上變得撲朔迷離，不再像過去那樣清晰明了。我們在看到新科技帶來的用工靈活性的同時，也要看到新科技帶來的新崗位和給雇主帶來的控制雇員的便利性。把握標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系“人身從屬性、經(jīng)濟從屬性、組織從屬性”三個從屬性的傳統(tǒng)判斷標(biāo)志，結(jié)合新業(yè)態(tài)和新用工方式中工作彈性化的特點，將勞動關(guān)系與其他用工關(guān)系進行區(qū)分在理論上其實并不困難。由于標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系中雇主需承擔(dān)勞動法上全部義務(wù)，因此筆者更傾向于將互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟下的用工關(guān)系界定為一種介于勞動關(guān)系與雇傭關(guān)系之間的邊緣化用工關(guān)系，而這一用工關(guān)系形式還有待于在法律和制度上予以明確。誠然，區(qū)分互聯(lián)網(wǎng)用工關(guān)系的性

4、質(zhì)十分必要。但更為迫切地是在監(jiān)管措施、社會保障和用工管理三個維度上實現(xiàn)對接，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)用工行為合法有序運行，依法保障網(wǎng)約工等新經(jīng)濟就業(yè)群體合法權(quán)益，實現(xiàn)勞工權(quán)益保護在傳統(tǒng)經(jīng)濟和新經(jīng)濟就業(yè)形式上的全覆蓋。 二、科技進步與勞動關(guān)系的互動與影響 面對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、人工智能、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)、新科技的迅猛發(fā)展，對勞動關(guān)系并未發(fā)生顛覆性影響。自第三次科技革命迄今的幾十年中，勞動力市場除了就業(yè)形式多樣化外，不同就業(yè)身份之間的比重變化甚微，且雇員的比例呈上升之勢，所謂的去勞動關(guān)系化的跡象并未顯現(xiàn)。（一）機器換人新技術(shù)替代用工并創(chuàng)造新崗位。一邊是機器換人的大潮如火如荼，越來越多的基礎(chǔ)操作工作被機器人替

5、代。另一邊是管理者們還在抱怨招聘不到足夠多的工人，特別是那些具備技能、能使用新科技的工人。也就是說，雖然機器換人替換了一些可替代性強的工人，但使用新科技會擴大企業(yè)規(guī)模，也會創(chuàng)造新的工作機會。并且這些新工作需要新技能，在工作中掌握這些新技能的工人，其實根本供不應(yīng)求。機器人是在取代人力的同時，更多地在轉(zhuǎn)移人力，把工人轉(zhuǎn)移到一些不同技能的工作上去。技術(shù)對人力是取代還是轉(zhuǎn)移的判斷，關(guān)系到政策和法律的調(diào)整。在勞動力市場的這一次轉(zhuǎn)型過程中，強制或鼓勵職業(yè)培訓(xùn)、開發(fā)新技能，提高勞動者整體素質(zhì)顯得至關(guān)重要。首先要保障求職者的就業(yè)權(quán)，政府必須切實履行其就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、弱勢群體就業(yè)援助等國家促進就業(yè)的義務(wù)。其

6、次，保障在職者的職業(yè)安定權(quán)，特別是督促企業(yè)履行在職培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等技能提升和開發(fā)義務(wù)。最后，保障失業(yè)者的失業(yè)救濟權(quán)，充分發(fā)揮失業(yè)保險對就業(yè)的促進功能。（二）業(yè)務(wù)外包直接管理向外包管理的轉(zhuǎn)移。業(yè)務(wù)外包是我國正在興起的一個行業(yè)。是指企業(yè)將生產(chǎn)或經(jīng)營過程中的某一個或幾個環(huán)節(jié)交給其他專門公司完成，利用他們的專長和優(yōu)勢來提高企業(yè)的競爭力和整體效率,而企業(yè)自身僅專注與最具核心競爭力的業(yè)務(wù)和功能。外包業(yè)不僅使企業(yè)獲得核心競爭力，也體現(xiàn)了勞動法合理配置勞動力資源原則，體現(xiàn)了勞動分工日益專業(yè)化、精細(xì)化的歷史趨勢。這里面可能會出現(xiàn)兩個影響勞動關(guān)系的因素：首先發(fā)包企業(yè)可能將業(yè)務(wù)或服務(wù)外包給獨立承包人，從而縮小了雇傭

7、規(guī)模，擴大了零工經(jīng)濟；其次企業(yè)將業(yè)務(wù)或服務(wù)外包給專業(yè)組織，產(chǎn)生勞動關(guān)系由發(fā)包企業(yè)轉(zhuǎn)移到外包企業(yè)的結(jié)果。獲得競爭優(yōu)勢的發(fā)包企業(yè)和獲得外包業(yè)務(wù)的專業(yè)公司都有可能擴大經(jīng)營規(guī)模，從而從量上擴大雇傭規(guī)模。由于國家對勞務(wù)派遣行業(yè)的管制持續(xù)收緊，人力資源服務(wù)機構(gòu)和用工單位紛紛從勞務(wù)派遣向人力資源外包服務(wù)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。應(yīng)該肯定的是，國內(nèi)一直盛行的“逆向派遣”型勞務(wù)派遣被外包用工取代是一種進步的、對被派遣者有利的轉(zhuǎn)變。但如果變通為“假外包真派遣”，則規(guī)避了國家法律對勞務(wù)派遣的強制監(jiān)管。（三）SOHO式工作突破固定工作場所及工作時間。SOHO，即SmallOffice，HomeOffice，家居辦公。隨著互聯(lián)網(wǎng)和人工

8、智能的興起，SOHO辦公已經(jīng)是對傳統(tǒng)企業(yè)管理模式的進行了革新,使得在家工作的雇員在家利用現(xiàn)代通訊科技與所屬公司連線進行工作對接，他們享有靈活的工作時間和地點，每天到工作地點通勤被通訊聯(lián)系所取代。彈性工作時間和地點使得勞動契約的履行更加完全和快捷，據(jù)美國相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前美國SOHO辦公人數(shù)已占到職工總數(shù)的48%，其中5300萬為自由職業(yè)者，他們?yōu)槊绹?jīng)濟貢獻7150億美元。SOHO辦公使得雇員工作時間自主性提高、工作時間靈活性提高、通勤時間減少、促進工作和生活的平衡，使得雇主能夠聚集更多高質(zhì)量的雇員、提高了企業(yè)生產(chǎn)力和員工的滿意度；缺點主要在于SOHO辦公雇員的工作時間普遍延長，面臨更大的

9、工作強度和工作壓力。這種新型的工作方式同樣存在用工關(guān)系界定問題，產(chǎn)生SOHO工作者是勞動者還是自由職業(yè)者的爭議。按照傳統(tǒng)的勞動關(guān)系從屬性的標(biāo)準(zhǔn)，SOHO工作不符合工作時間固定和工作場所固定的判斷指標(biāo)，與考勤有關(guān)的勞動紀(jì)律要求不再適用于雇員。未來科技的發(fā)展能夠使居所與辦公室更緊密銜接，信息技術(shù)使得雇主便捷地籌劃和控制工作時間和工作地點成為可能。但靈活工作時間和靈活工作地點實質(zhì)上并不減損勞動關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)性，因此SOHO僅僅是一個工作方式，而并沒有改變用工關(guān)系的性質(zhì)。 三、互聯(lián)網(wǎng)用工中亟待解決的法律關(guān)系問題 隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，各種搭載著互聯(lián)網(wǎng)平臺的服務(wù)模式應(yīng)運而生。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟下應(yīng)

10、運而生的各種APP,采用不同的運營模式吸納互聯(lián)網(wǎng)用工從業(yè)者，這些平臺主體與從業(yè)者之間的用工關(guān)系如何界定？權(quán)利義務(wù)如何厘清？在共享經(jīng)濟平臺之上催生了新型用工形式，即“網(wǎng)約工”，2016年我國在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟平臺就業(yè)的人員約為585萬，同比增加85萬人?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟平臺網(wǎng)約工從最初的網(wǎng)約車司機起步，逐步發(fā)展到服務(wù)業(yè)的方方面面，比如物流、代駕、家政、外賣、廚師、護工等。如前所述，在共享經(jīng)濟的旗幟下，網(wǎng)約平臺用工基本都被視為零工和獨立承包人。網(wǎng)約用工形式不是在勞動關(guān)系框架內(nèi)運行，沒有社會保險，沒有底薪。作為共享經(jīng)濟的代表，為規(guī)避公共交通管制和勞動管制，網(wǎng)約車平臺構(gòu)架起以網(wǎng)約車平臺、汽車租賃公司、勞務(wù)派遣公司

11、和駕駛員的四方協(xié)議主體。在四方協(xié)議模式下，裁審實踐和學(xué)術(shù)探討中人們多把普遍平臺和司機之間的關(guān)系認(rèn)定為非勞動關(guān)系（即便判定了平臺的承運人法律地位），而判斷的主要依據(jù)正是不具備勞動關(guān)系從屬性。影響到傳統(tǒng)勞動關(guān)系判斷標(biāo)準(zhǔn)的最明顯的變化是工作時間和工作地點的靈活化?？萍几镄赂淖兩虡I(yè)模式的同時，也應(yīng)當(dāng)允許它改變雇傭模式和從屬性表現(xiàn)，允許勞工享受一些科技發(fā)展的成果，在工作和生活之間獲得平衡?？萍际沟觅Y本潛能得以釋放，也在改變資本控制勞動的方式，比如從現(xiàn)場控制到通過互聯(lián)網(wǎng)控制，從直接控制到間接控制。另外，勞動者生活水平的提高使得其具有了一定購買力，可以擁有既可以作為消費性生活資料也可以作為生產(chǎn)資料的財產(chǎn)，比

12、如汽車。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟中快遞、外賣、運輸、家政等行業(yè)的網(wǎng)約工大多被要求自備車輛或其他工具從事不定期的全職工作，網(wǎng)約平臺也因輕資產(chǎn)運營模式而得到快速發(fā)展。雇主允許雇員脫離其現(xiàn)場控制，一方面使得雇員更好地平衡工作和生活的關(guān)系，從而提高工作效率；另一方面節(jié)約了雇主的經(jīng)營成本，在根本上仍然是對雇主有利，經(jīng)濟從屬性沒有改變。同樣，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟中，龐大的網(wǎng)約工群體對平臺具有與傳統(tǒng)行業(yè)一樣的經(jīng)濟依賴性，有些平臺仍然通過用戶評分，績效評價等手段控制著網(wǎng)約工的勞動過程，并藉此為依據(jù)界別薪酬或?qū)嵤┆劻P，有些平臺甚至要求勞動者必須每天有固定的在線服務(wù)時間等，因此網(wǎng)約工并未喪失對資本的生存依賴。認(rèn)真研究和分析這個問題會發(fā)

13、現(xiàn)，網(wǎng)約用工并不是不存在傳統(tǒng)勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的三個“從屬性”，而是這三個從屬性因互聯(lián)網(wǎng)平臺的存在而變得多樣化、模糊和不確定，但歸根結(jié)底從屬性還是存在的。并且，由于“網(wǎng)約工”大多數(shù)為兼職工作，且看重短期獲利，目前對于其基本權(quán)益保障的需求尚未充分釋放，隨著共享經(jīng)濟的發(fā)展，其權(quán)益保障與制度設(shè)置的矛盾將愈發(fā)突出。因此，我們不宜簡單地將互聯(lián)網(wǎng)用工形式定義為勞動關(guān)系或者不是勞動關(guān)系，而應(yīng)從對于用工關(guān)系性質(zhì)的爭論中回過頭來，更多地從互聯(lián)網(wǎng)用工從業(yè)者勞動權(quán)益保障實現(xiàn)形式上去探索更為有效的措施?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟是新事物，網(wǎng)約用工屬于新型用工模式，因此要用發(fā)展的眼光看待，不易用固有的思維和法律框架生搬硬套，否則其將失去活力。對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟下用工性質(zhì)的界定，不僅涉及勞動法的問