論經(jīng)濟(jì)法在實(shí)現(xiàn)收入公平分配中的作用

1、論經(jīng)濟(jì)法在實(shí)現(xiàn)收入公平分配中的作用摘要 ：我國的社會主義分配制度有著自身的特點(diǎn)，在幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中這種分配制度有著不可磨滅的功勞。但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們社會的貧富差距正在不斷的擴(kuò)大，基尼系數(shù)連續(xù)幾年超過國際警戒線。本文試從法理學(xué)角度分析討論經(jīng)濟(jì)法在實(shí)現(xiàn)收入公平分配中的作用，結(jié)合我國實(shí)際情況，對經(jīng)濟(jì)法的分配功能的實(shí)現(xiàn)提出一些建議。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法 公平 收入分配 再分配 一、 我國收入分配現(xiàn)狀（一）我國的分配制度按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度一個(gè)社會采取什么樣的分配方式，是由該社會的生產(chǎn)力發(fā)展水平和與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制度，特別是生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)決定的。社會主義社會個(gè)人消費(fèi)

2、品分配采取按勞分配原則，是由下列經(jīng)濟(jì)條件決定的。 首先，生產(chǎn)資料公有制是按勞分配的前提。生活資料的任何一種分配，都不過是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果，這是馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的一條基本原理。同時(shí)，生活資料的按勞分配也是生產(chǎn)資料公有制的實(shí)現(xiàn)，是對按資分配的否定，沒有個(gè)人消費(fèi)品的按勞分配，生產(chǎn)資料公有制就失去了其經(jīng)濟(jì)意義，勞動者對生產(chǎn)資料的共同占有就不能實(shí)現(xiàn)。所謂生產(chǎn)資料公有制是按勞分配的前提，其意思只是說明，沒有生產(chǎn)資料公有制就根本談不上個(gè)人消費(fèi)品的按勞分配。但是，僅從公有制本身還不能充分說明按勞分配的客觀必然性。因?yàn)?，公有制下也可?shí)行平均分配，也可實(shí)行按需分配。社會主義社會的生產(chǎn)力水平已非原始社會可比，

3、而又遠(yuǎn)非具備實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義按需分配的高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)條件。在這種條件下，除了以勞動作為尺度外，不可能有別的選擇。 其次，勞動分工，特別是舊式勞動分工的存在是實(shí)行按勞分配的直接原因。勞動分工，特別是舊式三大差別的存在，不僅束縛了勞動者的全面發(fā)展，而且也引起勞動差別的長期存在，這種差別在分配上應(yīng)予以承認(rèn)，并在個(gè)人消費(fèi)品分配上反映出來，要求按照勞動者向社會提供的勞動的數(shù)量和質(zhì)量分配個(gè)人消費(fèi)品。 再次，勞動是謀生手段也是實(shí)行按勞分配的直接原因。社會主義社會，每個(gè)勞動者不可能不計(jì)報(bào)酬地為社會勞動，人們要把勞動看作獲取收入、維持生活的手段。因此，人們要把勞動同收入聯(lián)系起來。 最后，社會生產(chǎn)力水平相對低下，是實(shí)

4、行按勞分配的終極原因。恩格斯曾指出：“分配方式本質(zhì)上畢竟要取決于可分配的產(chǎn)品的數(shù)量?！?社會主義社會生產(chǎn)力發(fā)展水平還比較低，生產(chǎn)的社會產(chǎn)品數(shù)量有限，能夠用來分配的個(gè)人消費(fèi)品也是有限的。因此，只能采取對全體勞動者來講都比較公平的方式，即按勞動者為社會提供勞動量的多少來分配個(gè)人消費(fèi)品，并以此來促進(jìn)社會生產(chǎn)力的不斷提高。社會主義初級階段的公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，決定了收入分配領(lǐng)域必然實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這是與我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的；這是由我國以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)決定的；這是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求

5、，按勞分配是社會主義的分配原則。（二）我國現(xiàn)行收入分配格局之不足 基尼系數(shù)用來反映居民收入分配差異程度，與社會收入分配公平的程度密切相關(guān)，因此一直以來備受關(guān)注。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，中國過去10年基尼系數(shù)最高點(diǎn)出現(xiàn)在2008年，達(dá)到0.491，之后雖然逐年回落，但依然高于國際公認(rèn)的警戒線。0.47到0.49之間的基尼系數(shù)不算低，這說明我國加快收入分配改革、縮小收入差距具有緊迫性。年份2003200420052006200720082009201020112012基尼系數(shù)0.4790.4730.4850.4870.4840.4910.4900.4810.4770.474改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的

6、快速發(fā)展，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、社會各階層之間貧富差距也逐步拉大，日漸成為一個(gè)社會問題、政治問題。不可否認(rèn)，改革開放以來貧富差距擴(kuò)大的成因有一部分屬合理因素，是市場化改革促進(jìn)效率提高帶來的必然結(jié)果。然而，近年來貧富差距逐漸拉大的背后，更令人擔(dān)憂的是推動貧富兩極分化的諸多如教育、就業(yè)、公共服務(wù)等機(jī)會不平等因素，以及引發(fā)公眾強(qiáng)烈不滿的權(quán)力尋租、貪污腐敗、壟斷牟利等非公平因素造 成的不合理、不合法致富現(xiàn)象。這些隱藏在財(cái)富分配兩極分化背后的不公問題，導(dǎo)致中國社會矛盾日益凸顯，一旦激化，必將危及社會穩(wěn)定。 目前在我們國家的國民財(cái)富的分配當(dāng)中，勞動者的報(bào)酬和居民的收入這個(gè)份額應(yīng)該說是相對不足的。那么我們知道

7、從理論上來講，初次分配是居民收入形成的一個(gè)基本渠道，特別在缺乏一個(gè)有效的再分配的機(jī)制的情況下，初次分配這個(gè)領(lǐng)域所產(chǎn)生的收入的差距對最終的總體收入差距應(yīng)該說具有非常重要的影響。初次分配因?yàn)橹饕巧婕暗饺咧g的利益關(guān)系，政府、企業(yè)、居民，現(xiàn)在因?yàn)槲覀儑覄趧诱叩膱?bào)酬具體來講就是居民這部分的報(bào)酬或者他在整個(gè)國民收入分配當(dāng)中的份額相對于不足，或者簡單的講國民收入增長得快，居民收入增長得相對來講比較慢，這個(gè)就需要一方面政府要向企業(yè)讓利，同時(shí)還要向居民讓利。這里面還涉及到一個(gè)企業(yè)也要通過分紅的方式，或者通過增加職工工資的方式向居民部門讓利，不單單是簡單的一個(gè)稅收體制的理順，這涉及到大的要素之間的分配。我

8、認(rèn)為關(guān)鍵是要找準(zhǔn)收入分配問題的癥結(jié)和核心，首先恐怕是要破解深層次的矛盾和問題，簡單的講就是要改變長期以來我們所形成的這樣粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。第二，還是要勇于打破現(xiàn)在我們已經(jīng)形成的盤根錯(cuò)節(jié)的各種利益群體的這種桎梏，特別是要勇于打破那些依靠行政權(quán)利、壟斷地位、特殊身份等等這樣一些非正常的手段獲得的不合理收入。第三，恐怕還是要系統(tǒng)的謀劃制定這個(gè)收入分配改革的各項(xiàng)上的措施。目前我國收入分配失衡問題原因很復(fù)雜，也非一日之寒，要打破這個(gè)格局，還應(yīng)該加快推進(jìn)縮小各類收入分配差距的各項(xiàng)制度改革，恐怕要努力縮小這種城鄉(xiāng)的收入差距，將城鄉(xiāng)收入差距的指標(biāo)列入各級地方政府的考核體系，加大對農(nóng)村公共服

9、務(wù)資源的投入，恐怕還要努力縮小區(qū)域的收入差距，盡快的破除像戶籍制度的這種限制，強(qiáng)化人口向發(fā)達(dá)地區(qū)流動的這種機(jī)制，努力的縮小行業(yè)收入差距，通過放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機(jī)制，打破行業(yè)壟斷，加強(qiáng)對壟斷行業(yè)收入分配的行政干預(yù)，取締這些行業(yè)的灰色收入或者說黑色收入，最后恐怕還是要努力的縮小群體間的收入差距，建立促進(jìn)低收入群體持續(xù)增收的這樣一個(gè)長效機(jī)制，通過完善稅制，特別是繼續(xù)完善個(gè)人所得稅制度來縮小群體間的收入差距。二、經(jīng)濟(jì)法對我國收入分配的作用法律是社會利益資源的分配書、分配合同。它首先在國家公權(quán)力部門同全體民眾之間作出利益或權(quán)利的分配，其次也在普通民眾之間作出分配。憲法是個(gè)總分配合同，各部門法則是各有

10、關(guān)方面利益資源或權(quán)利分配的分合同。經(jīng)濟(jì)法也是分配合同，但它主要是個(gè)“再分配”合同。經(jīng)濟(jì)法是關(guān)于國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)之法，通過規(guī)范國家調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)其再分配功能。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家調(diào)節(jié)須以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)。規(guī)范市場調(diào)節(jié)之法主要是民商法。民商法規(guī)范市場調(diào)節(jié)以實(shí)現(xiàn)在民眾之間的利益和權(quán)利的分配-初次分配。民商法所規(guī)范的初次分配保障著個(gè)體公平和形式公平，但難免產(chǎn)生總體或社會性不公平和實(shí)質(zhì)性不公平。所以還需要經(jīng)濟(jì)法通過對國家調(diào)節(jié)的規(guī)范來達(dá)到總體或社會性公平和實(shí)質(zhì)性公平。因此，國家調(diào)節(jié)和經(jīng)濟(jì)法的分配，是對市場調(diào)節(jié)和民商法的初次分配的一種再分配。經(jīng)濟(jì)法是一種再分配法。經(jīng)濟(jì)法是個(gè)歷史悠久的概念，在西方國家和社會主義國家對其

11、也有著不同的界定。我們將經(jīng)濟(jì)法定義為一種作用于整個(gè)市場體系的，以一定范圍的經(jīng)濟(jì)社會關(guān)機(jī)為調(diào)整對象的，解決個(gè)體經(jīng)營性與社會公益性的矛盾、兼顧效率與公平、租金高經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長和社會的良性發(fā)展的法律規(guī)范系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)法體系是有各自部門法所組成的一個(gè)有機(jī)整體，這些子法部門優(yōu)勢相符協(xié)調(diào)統(tǒng)一的。經(jīng)濟(jì)法系主要由宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法兩個(gè)子部門構(gòu)成的。而宏觀調(diào)控法有包括稅法啊、財(cái)政法、金融法等；市場規(guī)制法又包括反壟斷法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和反不當(dāng)競爭法等。 經(jīng)濟(jì)法通過對權(quán)利義務(wù)的分配從而間接影響到經(jīng)濟(jì)主體的收益，而且通過稅法、有關(guān)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)方面的法律直接參與國民收入的再分配。這也就是說經(jīng)濟(jì)法的分配功能有兩個(gè)層次：第一

12、層次是資格和資源的配置，主要是同難過對從事不同經(jīng)濟(jì)活動所必須的基本條件的界定，使得一些不符合條件者獲得從事某種經(jīng)濟(jì)活動的資格，這種資格的獲得意味著某種社會資源利用權(quán)力的獲得。而利用資源的不同，將導(dǎo)致取得利益的不同，因此也可以說這是一種間接的分配，這主要體現(xiàn)在市場規(guī)制法中對自然壟斷行業(yè)、公用事業(yè)的有關(guān)規(guī)制的法律中，以及宏觀調(diào)控法中有關(guān)自然資源開發(fā)利用的法律規(guī)定。但不論資本還是資源在某種程度上講都是公共的，因此法定的顯示一些人的時(shí)候顯然有著不公之處，于是基于利益平等之考慮，需要經(jīng)濟(jì)法通過直接的干預(yù)分配，以影響社會不同階層和不同行業(yè)以及不同能力的經(jīng)濟(jì)主體的最終收入，這是經(jīng)濟(jì)法分配功能的第二層次。這一

13、層次的分配功能既體現(xiàn)在國民收入中的初次分配中，比如說稅法的稅收減免、緩收，金融法中的利率規(guī)定等；同時(shí)又體現(xiàn)在再分配中，比如預(yù)算法。 為達(dá)到公正分配的目的，經(jīng)濟(jì)法依不同的分配對象，采取了不同的原則和標(biāo)準(zhǔn)，他們在經(jīng)濟(jì)法分配功能的作用下，是各種利益得以平衡，社會福利得以提高，社會經(jīng)濟(jì)得以和諧發(fā)展。正是這種分配的平衡性或整體性的公平想是經(jīng)濟(jì)法的分配功能的特征所在。對于經(jīng)濟(jì)法的基本原則法學(xué)界有很多的說法，主要有“一原則說”：經(jīng)濟(jì)法的基本原則只有一個(gè)，即社會中體的經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先，兼顧社會各方利益公平，“二原則說”：計(jì)劃配置的帕累托最優(yōu)原則和分配的交叉公平原則，“三原則說”：平等協(xié)調(diào)、公平競爭責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一原則

14、，還有就是“七原則說”：資源優(yōu)化配置原則、國家適度干預(yù)原則、社會本為原則、經(jīng)濟(jì)民主原則、經(jīng)濟(jì)公平原則、經(jīng)濟(jì)效益原則、可持續(xù)發(fā)展原則。雖然有這么多學(xué)說，但是我們分析這些學(xué)說可以發(fā)現(xiàn)他們都有一個(gè)共同點(diǎn)就是基本每一個(gè)學(xué)說下都強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)公平原則。在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度下，要想建立與之相適應(yīng)的分配制度，我們要強(qiáng)調(diào)過程維度的三個(gè)公平，即不僅強(qiáng)調(diào)收入分配結(jié)果的公平，更強(qiáng)調(diào)分配起點(diǎn)的公平和分配過程的公平，而這些公平的實(shí)現(xiàn)都依賴于合理科學(xué)的收入分配法律制度。沒有法律依據(jù)的支撐，科學(xué)合理的收入分配機(jī)制就沒有根本性保障。分配關(guān)乎國計(jì)與民生,直接影響政治安定、經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展和文化繁榮。縱觀中外歷史上的“治亂循

15、環(huán)”、制度變遷,往往皆因“分配問題”而起,因此,對分配問題必須高度關(guān)注并予以有效解決。我國整個(gè)改革開放的過程,始終貫穿著分配調(diào)整的主線。解決收入分配問題的現(xiàn)實(shí)需求,是中國進(jìn)行改革開放的直接動因；而持續(xù)解決分配問題,則是改革開放的全程使命。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化進(jìn)程的加快,分配差距過大、分配不公、分配失衡等分配問題也日益凸顯,已影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會團(tuán)結(jié)和社會和諧。要繞過“中等收入陷阱”,保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,保障社會穩(wěn)定和政治安定,就需要依法規(guī)范分配活動,保障分配秩序。分配問題的解決,需要憲法以及行政法、民商法、社會法等各類法律綜合、多元的調(diào)整。其中,經(jīng)濟(jì)法具有特殊功用。經(jīng)濟(jì)法作為現(xiàn)代法、

16、政策法、分配法、調(diào)制法,是治國之法和促進(jìn)發(fā)展之法。在經(jīng)濟(jì)法的宏觀調(diào)控法中,財(cái)稅法涉及國家與國民之間,以及各類主體之間的收入或財(cái)富分配；金融法涉及各類主體之間的經(jīng)濟(jì)利益分配,無論是貨幣發(fā)行、利率調(diào)整、證券發(fā)行等,都與分配直接或間接相關(guān)；計(jì)劃法則涉及投資、價(jià)格、產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域的分配,以及整體上的國民財(cái)富分配。在經(jīng)濟(jì)法的市場規(guī)制法中,反壟斷法通過對壟斷結(jié)構(gòu)、壟斷行為的規(guī)制,有助于保障財(cái)富公平分配；反不正當(dāng)競爭法、消費(fèi)者保護(hù)法則通過價(jià)格規(guī)制等,來保障財(cái)富的公平分配；此外,新興的“特別市場規(guī)制法”,通過對金融、電力、房地產(chǎn)、石油等領(lǐng)域的特別監(jiān)管,同樣有助于促進(jìn)和保障財(cái)富的公平分配。經(jīng)濟(jì)法的重要調(diào)整目標(biāo),

17、是不斷解決市場失靈問題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,保障社會公益和基本人權(quán),從而推動經(jīng)濟(jì)與社會的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。公平分配是市場失靈的重要領(lǐng)域,需要國家通過經(jīng)濟(jì)法等新興法律加以規(guī)制。從穩(wěn)定增長目標(biāo)看,宏觀經(jīng)濟(jì)的四大目標(biāo)都與分配相關(guān),只有解決好分配問題,才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。從保障基本人權(quán)的目標(biāo)看,只有解決好分配問題,才可能保障基本人權(quán)。只有實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),才能最終地實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。解決分配問題,需要一系列法律化的經(jīng)濟(jì)手段,而經(jīng)濟(jì)法具有非常豐富且有效的影響分配的手段。例如:財(cái)政手段,包括轉(zhuǎn)移支付手段、政府采購手段、國債調(diào)控手段等；稅收手段,包括稅收優(yōu)惠措施、稅收重課措施、稅率與稅目

18、調(diào)整等；金融手段,包括貨幣發(fā)行、貸款發(fā)放、利率調(diào)整、匯率調(diào)整、證券發(fā)行等；計(jì)劃手段,包括投資計(jì)劃、價(jià)格調(diào)控、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等；市場規(guī)制手段,如反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法中的價(jià)格規(guī)制、交易限制,以及特別市場監(jiān)管等。（一）反壟斷法對國民收入的再分配反壟斷法之所以被稱為“經(jīng)濟(jì)憲法”，因?yàn)楦偁帣C(jī)制是最重要的市場機(jī)制之一，而制止壟斷、保護(hù)競爭是反壟斷法最直接的立法宗旨。反壟斷法通過對壟斷經(jīng)營者的經(jīng)營自由予以一定程度的限制，從而恢復(fù)自由的、有效的市場競爭，給更多的企業(yè)帶來經(jīng)營自由，使市場充滿源于競爭的活力，終極目標(biāo)還是為了保護(hù)消費(fèi)者，反壟斷法也因此成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域其他法律的一個(gè)基本平臺。我們通過反壟斷法去打破利潤壟斷

19、，維持一個(gè)良好的市場競爭環(huán)境，進(jìn)一步維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，通過這種競爭制度的恢復(fù)合理配置社會資源實(shí)現(xiàn)社會財(cái)富的再分配。雖然目前我們國家的反壟斷法的實(shí)現(xiàn)效果不是很佳，許多行政性壟斷和國有企業(yè)的壟斷依然很嚴(yán)重，但是我們相信通過法律觀念不斷深入人心和法律制度的不斷規(guī)范，反壟斷法對國民收入的再分配的調(diào)節(jié)功能是很大的。（二）宏觀調(diào)控法對國民收入的再分配宏觀調(diào)控法是調(diào)整國家在宏觀調(diào)控過程中與其他社會組織所發(fā)生的各種社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。即是指調(diào)整宏觀調(diào)控關(guān)系之法，是國家管理宏觀經(jīng)濟(jì)的主要法律手段之一。市場在資源配置中能夠有效地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，提高經(jīng)濟(jì)效率。我們要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。但

20、同時(shí)也要看到,市場存在著自發(fā)性、盲目性和滯后性的負(fù)面作用,市場不能完全實(shí)現(xiàn)公正的收入分配.市場調(diào)節(jié)的事后性以及盲目性.市場竟?fàn)庯@失公平等。糾正這些失靈現(xiàn)象,需要依靠政府進(jìn)行各種必要的宏觀調(diào)控和管理。其中市場競爭的失靈,導(dǎo)致不正當(dāng)竟?fàn)幒蛪艛?而這些現(xiàn)象的出現(xiàn)反過來破壞市場機(jī)制,排斥平等競爭,從而導(dǎo)致效率的喪失。市場競爭的失靈,當(dāng)然也難以通過市場機(jī)制的自我調(diào)節(jié)得到糾正,只能依靠政府采取各種經(jīng)濟(jì)法措施進(jìn)行宏觀調(diào)控體系加以排除。從某種意義上講，所有的宏觀調(diào)控都是既得利益關(guān)系調(diào)整，所以他們都是具有在分配功能的。財(cái)政法通過對財(cái)政政策等方面的規(guī)定可以調(diào)節(jié)政府與企業(yè)和個(gè)人之間的利益分配；而稅收的再分配調(diào)節(jié)功能

21、更是明顯，例如我們熟悉的個(gè)人所得稅，個(gè)人所得稅屬于國稅范圍，通過個(gè)人所得稅的征收不僅僅可以調(diào)整不同收入人群之間的利益分配，還可以調(diào)整不同地區(qū)之間的利益分配。而這些都要稅法和財(cái)政法等宏觀調(diào)控法的法律支持，這樣才能讓相應(yīng)的制度具有一定的保障，而不至于淪為一紙空文。（三）國家投資經(jīng)營法對國民收入的再分配國家投資法是指規(guī)范國家直接投資行為，調(diào)整國家投資關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。國家投資法與國有資產(chǎn)管理法、國有企業(yè)法一起構(gòu)成國家投資經(jīng)營法，是經(jīng)濟(jì)法的重要組成部分。國家投資是國家直接參與經(jīng)濟(jì)活動，對國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行調(diào)節(jié)的一種基本方式。因此，國家投資法的重心是規(guī)范國家投資行為。國家投資法的基本內(nèi)容由國家投資政

22、策、國家投資體制和國家投資程序等方面的規(guī)定構(gòu)成。在資本主義社會里主導(dǎo)資源配置的是市場，我國自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)放活，十四大以來開始逐步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場發(fā)揮著資源配置的基礎(chǔ)性作用，但是市場不是萬能的，市場出現(xiàn)失靈之后需要國家進(jìn)行宏觀調(diào)控，引導(dǎo)市場主體作出相應(yīng)的反應(yīng)，但是國家財(cái)政還是會失靈這時(shí)就需要國家作為市場主體進(jìn)行投資，國家的這種直接參與到市場投資的行為時(shí)一種再分配的行為，而相應(yīng)的國家投資經(jīng)營法是對這一再分配行為的具體規(guī)范和約束指導(dǎo)法則。國家作為市場主體參與到市場中，而其所用的資金是在初次分配或再分配中所得利益，當(dāng)國家把這些所得利益投入市場中的時(shí)候，就是一種所得利益的

23、再分配過程，這種分配形式也是不僅調(diào)整人群之間的差別，也還可以調(diào)節(jié)行業(yè)和地區(qū)差別的，從而調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與運(yùn)行，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，國家投資經(jīng)營法的作用也體現(xiàn)于此。四、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法再分配功能建立科學(xué)分配機(jī)制通過以上的論述我們分析了經(jīng)濟(jì)法對國民收入分配的公平性調(diào)整，結(jié)合目前我國的實(shí)際情況，由于受到長達(dá)幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，政府在經(jīng)濟(jì)活動中的干預(yù)還是很多，而又由于政府自身的原因，政府的調(diào)節(jié)很多時(shí)候行政性過于強(qiáng)烈，這就需要我們加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)司法，打擊經(jīng)濟(jì)違法和加重經(jīng)濟(jì)犯罪的懲罰力度，切實(shí)維護(hù)社會財(cái)富分配的公平性。通過經(jīng)濟(jì)法的完善和具體的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)良好的市場持續(xù)，維持良性競爭，促進(jìn)公平競爭，從而調(diào)節(jié)收入分配

24、。在這個(gè)過程中尤其要強(qiáng)調(diào)對政府和國有企業(yè)的規(guī)制，國有企業(yè)本身就處在有利地位，在很多政策上享受優(yōu)惠，而我們要想維護(hù)良好的競爭環(huán)境就要打破許多國有企業(yè)的壟斷地位，真正實(shí)現(xiàn)社會資源在不同的市場主體和社會主體之間的合理科學(xué)分配。中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷改革開放獲得了巨大的發(fā)展，現(xiàn)在蛋糕越做越大，我們需要用更大的決心和勇氣來做好蛋糕的劃分工作。協(xié)調(diào)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會各階層、地區(qū)間收入分配。我們可以充分借鑒西方國家在分配制度改革方面的經(jīng)驗(yàn)和利用經(jīng)濟(jì)法對收入公平分配的實(shí)踐，利用好國際大局勢進(jìn)行分配制度改革，協(xié)調(diào)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配之間的關(guān)系。我們要強(qiáng)調(diào)提高全國居民可支配收入在國民收入分配中的比重、提高勞動者報(bào)酬在國民收入初次分配中的比重。避免社會財(cái)富向政府和國有企業(yè)的傾斜，協(xié)調(diào)處理好政府、企業(yè)、居民之間財(cái)富分配。從而建立起良好的社會分配秩序，縮小不同地區(qū)、不同行業(yè)和不同階層的收入差距。這個(gè)過程中就需要我們完善相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法的立法和實(shí)施，并且重點(diǎn)應(yīng)該落在法律的實(shí)施上，絕對不能讓我們的法律成為一紙空文。充分利用財(cái)稅杠桿效應(yīng)，促進(jìn)收入平等分配。我國的基尼系數(shù)已嚴(yán)重超出國際警戒線，而且在國際上也處于最高水平。而這其中最主要的問題還是在個(gè)人分配上出現(xiàn)了問題。目前我們就要充分利用財(cái)稅杠桿作用，通過財(cái)