云南省大理白族自治州城鎮(zhèn)管理條例.doc

1、云南省大理白族自治州城鎮(zhèn)管理條例云南省大理白族自治州城鎮(zhèn)治理條例的決議 2006 年 5 月 25 日云南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過云南省第十 屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議審議了云南省大理白族自治州自治州城鎮(zhèn)治理條例 ，同意省人大民族委員會的審議結(jié)果報告，決定批準那個條例，由大理白族自治州人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。大理白族自治州第十一屆人民代表大會第四次會議關(guān)于云南省大理白族自治州城鎮(zhèn)治理條例 (草案 )的決議2006 年 2 月 21 日大理白族自治州第十一屆人民大會第四次會議通過大理白族自治州第十一屆人民代表大會第四次會議，通過認真審查，決定通過云南省

2、大理白族自治州城鎮(zhèn)治理條例(草案 )，報云南省人大常委會批準后公布施行。大理白族自治州人民代表大會常務(wù)委員會公告云南省大理白族自治州城鎮(zhèn)治理條例差不多大理白族自治州第十一屆人民代表大會第四次會議于2006 年 2 月 21 日通過，云南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2006 年 5 月 25 日批準現(xiàn)予公布。自 2006 年 7 月 1 日起施行。大理白族自治州人民代表大會常務(wù)委員會2006年 6 月30日云南省大理白族自治州城鎮(zhèn)治理條例2006 年 2 月 21 日大理白族自治州第十一屆人民代表大會第四次會議通過 2006 年 5 月 25 日云南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員

3、會第二十二次會議批準第一章總則第一條 為加大城鎮(zhèn)規(guī)劃、 建設(shè)和治理，促進經(jīng)濟社會和諧進展 按照中華人民共和國民族區(qū)域自治法 、中華人民共和國都市規(guī)劃法等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治州實際制定本條例。第二條 自治州內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、綠化和市容衛(wèi)生的治理，必須遵守本條例。第三條 本條例所稱的城鎮(zhèn)是指自治州內(nèi)州、縣 (市)、鎮(zhèn)人民政府所在地。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)是指經(jīng)審查批準的城鎮(zhèn)規(guī)劃操縱區(qū)域。第四條 城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)堅持以人為本，科學(xué)推測，突出特色，合理布局，完善功能，和諧進展的方針。第五條 城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)用地和工程項目的審批以及城鎮(zhèn)治理工作，應(yīng)當(dāng)堅持公布、公平、公平和便民的原則，提升辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。第六

4、條 自治州、縣 (市)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)納人國民經(jīng)濟和社會進展規(guī)劃，加大對都市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的投入，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力和治理水平。自治州、縣 (市)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和治理行政主管部門依法履行職權(quán)。進展與改革、國土資源、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、交通、公安等有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)做好城鎮(zhèn)建設(shè)治理工作。第二章規(guī)劃治理第七條 自治州、縣(市)城鎮(zhèn)規(guī)劃委員會。 負責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃和重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、臨街重要建筑項目選址和設(shè)計方案的審查。第八條 城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、調(diào)整和變更方案必須實行聽證，征求公眾意見。第九條 城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、調(diào)整和變更由規(guī)劃行政主管部門提出方案，經(jīng)上級規(guī)劃委員會審查按法定程序

5、報批。大理市都市總體規(guī)劃的調(diào)整和變更，須經(jīng)自治州人民代表大會常務(wù)委員會審查。城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、調(diào)整和變更經(jīng)批準后，同級人民政府應(yīng)當(dāng)在 30 日內(nèi)向社會公布。第十條 城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、調(diào)整和變更，應(yīng)當(dāng)在具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位中招標投標。第十一條 自治州、縣 (市)人民政府應(yīng)當(dāng)在民族聚居地劃定民族特色建筑風(fēng)格愛護區(qū)。白族建筑風(fēng)格愛護區(qū)的建設(shè)標準包括青瓦、白墻、坡頂、建筑高度、容積率、綠地率、建筑立面等，具體規(guī)范由自治州人民政府制定。其他民族特色建筑風(fēng)格愛護區(qū)的具體規(guī)范，由縣 (市)人民政府制定。第十二條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)。由縣 (市)人民政府編制愛護規(guī)劃按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報批后實施

6、愛護。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未列級的具有愛護價值的民宅及建筑物、構(gòu)筑物等，經(jīng)縣 (市)人民政府確認后掛牌愛護， 其修繕應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃、 文化行政主管部門批準的方案進行。第三章建設(shè)治理第十三條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和工程項目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃，適應(yīng)緊急預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)的需要。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)批準的土地上擴建、改建原有建筑的，向規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可開工。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)投資額在 50 萬元以下或者建筑面積在 500 平方米以下的建筑工程，能夠不辦理施工許可證。第十四條 工程設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照批準的規(guī)劃設(shè)計建設(shè)項目。建設(shè)項目手續(xù)完備后工程施工單位和監(jiān)理單位方可承擔(dān)項目施工和工程監(jiān)理。第

7、十五條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公益用地，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。因重大建設(shè)確需占用或者改變用途的，須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準。第十六條 城鎮(zhèn)住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)的道路、綠化、亮化和地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃同步配套建設(shè)。人行道應(yīng)當(dāng)設(shè)置盲道、殘疾人無障礙通道。新建、改建城鎮(zhèn)道路應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)供排水、 電力、通信等地下管網(wǎng)。縣(市)城區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)的要緊街道不得架設(shè)空中管線。第十七條 自治州、縣 (市)人民政府應(yīng)加大城鎮(zhèn)燈光亮化 t 程的規(guī)劃、建設(shè)和治理。燈光亮化工程投資納入主體工程預(yù)算。第十八條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政主管部門申請辦理許可手續(xù)，用地期限不得超過兩年。

8、禁止在臨時建設(shè)用地上建蓋永久性建筑物和構(gòu)筑物。第十九條工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置安全防護設(shè)施和標志。在道路兩側(cè)設(shè)置的防護設(shè)施高度不得低于2 米。第二十條 城鎮(zhèn)道路不得擅自開挖。確需開挖的，道路紅線寬 20 米以上的，報州建設(shè)行政主管部門批準；道路紅線寬 20 米以下的，報縣 (市 ) 建設(shè)行政主管部門批準。工程竣工后，道路修復(fù)不合格的，由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一修復(fù)，費用由建設(shè)單位承擔(dān)。第二十一條 自治州鼓舞各種經(jīng)濟組織和個人參與下列城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)的建設(shè)或者經(jīng)營：(一)出租車和公交車線路的特許；(二)公共設(shè)施上的廣告使用；(三)供水、供氣、公園、停車場和垃圾、

9、污水處理；(四)法律法規(guī)承諾的其他項目。以上項目的出讓，由國有資產(chǎn)治理部門會同有關(guān)行政主管部門提出方案，經(jīng)縣 (市)以上人民政府批準后，依法招標投標，所得收益用于市政公益設(shè)施建設(shè)。第二十二條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)具有街道功能的國道、省道公路的建設(shè)、改造，由交通和城鎮(zhèn)建設(shè)行政主管部門共同建設(shè)和治理。第四章城鎮(zhèn)綠化第二十三條 城鎮(zhèn)綠化以種植喬灌樹木和地點樹種為主，做到綠化、美化與城鎮(zhèn)建設(shè)相和諧。第二十四條 城鎮(zhèn)綠化行政主管部門負責(zé)城鎮(zhèn)公共綠地、道路綠化和風(fēng)景林地的建設(shè)和治理。單位的庭院綠化由單位負責(zé)。新區(qū)和舊城改造區(qū)的綠化，由開發(fā)單位負責(zé)建設(shè)，交業(yè)主或者物業(yè)治理單位管護。鼓舞居民綠化庭院，提倡單位、個人認

10、建認養(yǎng)公共綠地。第二十五條 大理市都市的綠化覆蓋率不低于 40，建成區(qū)綠地率不低于 35，人均公共綠地不低于 10 平方米。縣城的綠化覆蓋率不低于 30，綠地率不低于 25，人均公共綠地不低于 8 平方米。建制鎮(zhèn)的綠化覆蓋率不低于 20，綠地率不低于 1 5，人均公共綠地不低于 5 平方米。(一)新建片區(qū)、大專院校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、大型公共建筑區(qū)不低于35；(二)工礦企業(yè)不低于20；(三)以商貿(mào)為主的舊城改造區(qū)不低于l 5；(四)新建的大型商業(yè)中心不低于20；(五)其他建設(shè)工程區(qū)不低于30。第二十七條城鎮(zhèn)建設(shè)項目必須按照規(guī)劃進行綠化配套設(shè)計，經(jīng)城鎮(zhèn)綠化行政主管部門審查，綠化費用納入工程預(yù)算。建設(shè)

11、項目的綠化配套工程應(yīng)當(dāng)在主體工程竣工后兩個月內(nèi)完成，經(jīng)城鎮(zhèn)綠化行政主管部門驗收合格后方可進行工程驗收。第二十八條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不得擅自砍伐、遷移樹木。因建設(shè)需要砍伐、移栽的，由建設(shè)單位報城鎮(zhèn)綠化行政主管部門批準。古樹名木由當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)綠化行政主管部門建立檔案，設(shè)置標志和愛護設(shè)施，嚴禁砍伐和遷移。第五章市容衛(wèi)生第二十九條 縣(市)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加大社區(qū)治理， 完善各類服務(wù)設(shè)施，實行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)治理制度。責(zé)任區(qū)的劃分由城鎮(zhèn)治理行政主管部門確定。第三十條 城鎮(zhèn)治理行政主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和建設(shè)垃圾處理設(shè)施。垃圾處理應(yīng)當(dāng)日產(chǎn)日清，進行無害化處理和綜合利用。臨街商鋪和餐飲門市應(yīng)當(dāng)配備垃圾收集容器。禁止向

12、街道、河道或者非指定場所傾倒污水和垃圾。第三十一條 城鎮(zhèn)治理行政主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范廢舊物資收購、車輛修理清洗和臨時餐飲經(jīng)營點等場所。禁止占道經(jīng)營、隨地擺攤設(shè)點。第三十二條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬類等寵物的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)治理行政主管部門辦理登記牌照，寵物應(yīng)當(dāng)定期同意檢疫。大理市建成區(qū)禁止戶外放養(yǎng)犬類等寵物。第三十三條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事下列活動，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)治理行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)：(一)設(shè)置大型戶外廣告：(二)在街道兩側(cè)和公共場所臨時堆放物料， 搭建建筑物、 構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；(三)從事城鎮(zhèn)生活垃圾清掃、收集、運輸、處理服務(wù)。第三十四條城鎮(zhèn)治理行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置公共張貼欄。在規(guī)定的時刻和范疇

13、內(nèi)懸掛標語或者宣傳品的，期滿后應(yīng)當(dāng)及時清除。禁止在張貼欄外或者指定范疇外粘貼懸掛廣告、標語和各種印刷品。第三十五條城鎮(zhèn)治理行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理劃定泊車地點。出租車實行總量操縱，嚴格治理。貨車、客車、拖拉機、三輪車、畜力車、板車等在縣 (市)要緊街道通行的，應(yīng)當(dāng)持城區(qū)通行證按指定的時刻、路線通行。第三十六條城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：(一)采摘花果，損毀樹木、草坪、花壇；(二)隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物；(三)在建筑物、公共設(shè)施和樹木上涂寫、刻畫；(四)在景觀區(qū)域、要緊街道兩側(cè)臨街建筑物窗外懸掛物品；(五)在道路和公共活動場所放養(yǎng)禽畜、打曬糧食；(六)運輸固體、液體等物品時遺撤

14、、泄漏；(七)損毀消防、電力、通信、供排水、環(huán)衛(wèi)、路標路牌等公共設(shè)施。第六章法律責(zé)任第三十七條 違反本條例第十五條、第十八條規(guī)定的由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處 1000 元以上 10000 元以下的罰款。第三十八條 違反本條例第十九條、第二十條規(guī)定的由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處 500 元以上 5000 元以下的罰款。第三十九條有下列行為之一的，由城鎮(zhèn)綠化行政主管部門給予處罰：(一)違反本條例第二十八條第一款規(guī)定的，處每株樹 200 元以上 500 元以下的罰款；違反第二款規(guī)定的處評估價 3 倍至 5 倍的罰款；(二)違反本條例第三十六條第 (一)項規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，能

15、夠并處 20 元以上 200 元以下的罰款。第四十條有下列行為之一，由城鎮(zhèn)治理行政主管部門給予處罰：(一)違反本條例第三十條第二款、 第三十一條第二款、 第三十六條第(六)項規(guī)定的，責(zé)令其改正，并處 50 元以上 500 元以下的罰款；(二)違反本條例第三十二條規(guī)定的，責(zé)令其改正，拒不改正的，處50 元以上 100 元以下的罰款；(三)違反本條例第三十三條、 第三十四條第三款規(guī)定的， 責(zé)令其改正，并處 5,00 元以上 2000 元以下的罰款：(四)違反本條例第三十五條第二款規(guī)定的責(zé)令其改正。并處10 元以上 100 元以下的罰款；(五)違反本條例第三十六條第 (二)、(三)、(四)、(五)項規(guī)定的，責(zé)令其改正，并處 5 元以上 50 元以下的罰款；(六)違反本條例第三十六條第 (七)項規(guī)定的，處 200 元以上 1000 元以下的罰款；情節(jié)嚴峻的處 1000 元以上 5000 元以下的罰款。第四十一條 當(dāng)事人違反本條例規(guī)定，造成缺失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，能夠依